法治四川建設成效的“四化”特征

鄭泰安

省第十次黨代會以來，全省運用法治思維方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、解決問題，推動治理體系和治理能力現代化，確保了社會和諧穩定、長治久安。這些成效以制度化為保障，體系化為支撐，特色化為亮點，實效化為落點。

法治四川建設以制度化為保障。我省在長期探索依法治省實踐的基礎上，于2013年12月31日出臺《四川省依法治省綱要》。對“治蜀興川重在厲行法治”這一主題有了進一步的法治保障基礎，這是四川法治建設的里程碑，意義非常重大。全省上下掀起了學習《綱要》、研究《綱要》、踐行《綱要》的熱潮并形成常態化、制度化。

法治四川建設以體系化為支撐。四川于2014年10月出臺了具有地方特色的《四川省依法治省指標體系（試行）》，指標體系與依法治省綱要相對應，對依法治省綱要的8個方面進行60項指標的量化，從法律規范體系、法治執行體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系等五大體系方面，對法治四川建設的全面推進形成了針對性和操作性很強的體系化支撐，做到了系統完備、主體明確、內容科學、行為規范、程序正當、運轉有效的體系建構。

法治四川建設以特色化為亮點。四川法治建設經過長期的實踐探索，尋找到“法律七進”這個著力點，即法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位。“法律七進”活動的開展，把社會主義核心價值觀融入法治建設；把社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德“四德建設”與法治建設融為一體，使法治和德治共振，共建和共享匹配。既抓住了法治建設的關鍵少數，又著眼于法治建設的普遍多數；既著眼于法治建設主體的普遍性，又著眼于法治建設主體的特殊性；既遵循了普法的普遍規律，又關照了四川法治建設的省情特征。

法治四川建設以實效化為落點。通過全省上下同心、同行、同向的共同努力，治蜀興川各項事業已基本納入法治化軌道；崇法守制、公平正義、誠信文明、安定有序依法治省新格局已基本形成；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境已基本構建，治蜀興川的法治根基更加扎實。之所以能取得這樣的實效，其根本性原因在于找到了實效化的切入點和突破口。即：以關鍵少數為重要抓手扎實推進依法執政，嚴格落實“兩個責任”、黨政同責、一崗雙責、失職問責；堅持用制度不斷鞏固發展風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的政治生態，以六大行動依法整治社會亂象、彰顯法治權威；以群眾利益為重，以群眾滿不滿意、高不高興為出發點和落腳點。（作者系四川省社會科學院副院長、研究員）