論國有企業財務管理問題及對策

郭海彬

[摘要]當前我國經濟發展速度加快，市場競爭越來越激烈，作為國民經濟主體的國有企業也不例外。為了在市場競爭中占據有利位置，國有企業必須改變傳統管理模式，提升管理水平。財務管理是企業管理工作的關鍵環節和核心，良好的財務管理可有效提升企業的經營水平和經濟效益。本文將通過介紹國有企業財務管理工作的相關內容，分析其中的問題，并進而提出解決辦法，以資共享。

[關鍵詞]國有企業；財務管理；問題；對策

0引言

所謂財務管理，簡單來說就是企業通過管理資金、資產的運作來實現對企業經營活動的管理，它是企業管理的核心部分，貫穿企業管理的一切活動。目前，我國經濟體制改革已獲得深入發展，國有企業也必須加快自身改革的步伐，扭轉傳統的管理觀念和管理模式，通過建立新型的財務模式，加快國有企業的發展步伐。

1企業財務管理的主要內容

所謂財務管理，就是企業在做出整體發展戰略和規劃的前提下，就其財務活動進行預算、分析、決策，并組織、協調其中的各種財務關系，這一系列經濟活動和管理工作，都可稱之為財務管理。財務管理的內容涉及面非常廣，企業的每個運轉環節都離不開資金，只要存在資金流轉現象，財務管理工作就會發生。同時，財務管理部門也對其他各部門的資金使用情況起到監督作用，一旦發生不合理使用資金情況，財務管理部門必然進行適當的約束，從而使資金的使用效率更高。另外，企業與外部市場的關系，也是通過財務管理實現的，投融資和收益分配，這都是企業通過財務管理與各利益主體之間產生的聯系。

然而，當前我國企業財務管理存在不少問題，其中主要有：管理部門責權不明，職能混亂；財務管理制度不系統，存在漏洞，一旦發生問題，無章可循；財務管理制度可行性差，缺乏約束力；企業內部缺乏相應的財務監管機制，導致監督不力，財務管理混亂……上述種種問題，已嚴重制約國有企業的發展步伐。

2我國國有企業在財務管理中存在的問題

2.1財務管理人員專業性不強

當前，我國國有企業財務管理部門的職能多與會計部門的職能相混淆，責權不清，有的甚至聯合辦公，有些員工既是財務管理人員，又是會計，一人做兩種性質不同的工作。在這種情況下，這些員工要么缺乏專業的會計知識，要么缺乏專業的財務管理知識，必然對企業的正常工作產生不利影響。更為關鍵的是，會計和財務管理兩種工作的分工不明確必然影響工作人員的積極性，并進而影響財務管理部門在企業整體運轉中的作用，導致財務管理無法發揮其對企業決策的應有作用。另外，由于國有企業的有關領導人員并不重視對財務管理人員的培訓工作，導致財務管理部門工作人員的知識無法得到及時、系統的提升，這就使得財務管理人員更多的只是做好本職工作，而無法根據市場的實時變化狀況收集財務信息，為企業的經營運轉決策工作提供更多有效信息，在這種情況下，企業的財務管理部門形同虛設。

2.2財務管理內控環境基礎薄弱

所謂財務管理內控，簡單地說就是企業決策者根據財務管理人員、會計以及其他部門所反饋的信息，及時部署、調整企業的運作計劃，從而實現企業的經營目標，這一系列企業管理、管控活動就是財務管理內控。當前，我國國有企業的財務管理內控缺乏必要的內部環境，主要表現在如下幾個方面：第一，目前國有企業的財務內控制度植根于計劃經濟體制，領導者對財務內部控制缺乏全新認識，認為內部控制就是內部牽制，這種做法無疑無法適應以市場和風險管理為主導的市場經濟體制。第二，國有企業的財務內控部門組織機構設置不當，并且沒有有效的約束機制，導致管理者無人約束，甚至一言堂，這必然使得有些領導人個人欲望過度膨脹，甚至相互勾結盜取國有資產現象時有發生。第三，由于財務內控虛弱，導致有些工作人員利用工作之便以權謀私，制造虛假財務信息，造假賬，使得財務管理部門無法為企業決策提供有效財務信息。

2.3風險管理沒有得到重視

一個企業要想在市場競爭中處于有利地位，其最根本的因素就是及時、高效地收集市場供求變化信息，并進而快速做出調整。然而，由于國有企業的財務管理人員不具備財務管理的專業知識，也沒有風險管理觀念，這就導致該部門無法及時為企業決策者提供有效財務信息，企業的決策風險成倍增長。另外，目前金融業發展迅速，貨幣電子化發展勢頭兇猛，然而國有企業由于缺乏相應的資金監管機制，使得資金的流向無法獲得及時把控，這就導致其資金安全風險大大增長。

2.4國有企業資金管理存在問題

當前我國大部分國有企業的資金管理存在一些問題，主要是籌集資金和使用資金兩個環節。在籌集資金環節，國有企業普遍存在資金不足現象，這嚴重制約著企業的進一步發展。同時，資金不足的問題也使得國有企業的財務風險大大增加，會嚴重削弱國有企業的集團優勢。在資金運轉方面，國有企業的投資結構不合理，重復投資現象嚴重，還有的是投資過于分散，這些不當做法會嚴重影響國有企業的收益，進而經營風險成倍增長。另外，一些國有企業仍然依靠傳統的契約方式維持資本運作，這就導致資金運轉受限，并且無法予以集中調控、管理，從而降低了資金的使用率。同時，有些國有企業存在大量內部資金閑置現象，這部分資金根本無法發揮資金的增值作用。

2.5國有企業資產結構為財務管理造成大負擔

我國國有企業隸屬于國家，其所有資產都由國家控制，在其資產中有一些是不能隨便調動的，其非經營性決定了這部分資產不但無法為企業帶來收益，還有可能成為企業的沉重負擔，影響國有企業財務管理部門的有效運轉。另外，債務作為國有企業的資產來源，不僅無法使企業獲得良好的運轉環境，還使企業背上沉重的債務包袱，這不但造成國有企業財務管理部門面臨困境，還嚴重阻礙國有企業的發展步伐。

3提高我國國有企業財務管理的有效措施

3.1加強財務管理人員的素質

一個兼有專業財務知識和管理知識的財務管理人員，從某種程度上決定著財務管理部門的工作效率，因而，財務管理部門必須及時提升相關工作人員的專業水平。第一，定期舉行財務管理部門會議，組織財務管理人員進行討論學習，以發現其不足并進而及時予以補充和改正，從而提升財務管理人員的專業技能。第二，企業可對財務管理人員實施針對性較強的專業培訓，以培養兼有財務知識和管理知識的復合型人才，從根本上提升財務管理部門工作人員的專業素養。第三，財務管理部門工作人員還需系統學習相關法規，熟悉財務管理的有關規定，做到知法守法，為企業的良好運轉貢獻力量。

3.2完善財務管理內控機制

完善財務管理內控機制的措施主要包括如下幾個方面：第一，健全有關管理制度，根據企業自身特點建立合理的財務內控機制，加強對企業財務管理工作的監督。第二，建立健全財務監督機制。為了加強國有企業的財務管理工作，國家進行了積極探索和嘗試，比如在國有企業派駐財務監察專員，比如建立國有企業財務總監委員制度，等等，這些監察監督機制實現了對國有資產的有效管理，抑制了資產流失現象的發生。第三，建立健全財務管理內控機制。國有企業需順應市場經濟發展的要求，建立現代企業制度，確立明確的監督關系、監督界限和監督辦法，使財務管理內控機制得以完善，從而使國有企業的持續發展獲得強勁的資金后盾。

3.3強化財務風險管理

國有企業應根據企業自身特點，創建一套完整的，包括管理職能、管理措施等在內的財務風險管理系統。同時，國有企業的投資應盡量多元化，在做出投資決策之前對資金流向予以分析梳理，擇優選取穩健的投資方向。簡單來說，就是國有企業在決定進行投資之前，應對市場予以充分、透徹的調查了解，并根據企業發展方向和自身情況，科學地做出投資決策，從而確保投資資金的安全，減少不必要的風險。另外，國有企業還應盡量降低存銷比率，從而提高資金使用效率，通過加快資金流動的方式來提高企業收益。此外，隨著信息時代的到來，信息的數量變得無比龐大，信息的傳播速度非常快，一個企業若想在信息時代獲得長足發展，就必須充分利用市場所反饋給企業的海量信息，只有這樣企業才能獲得充足的抗風險能力，在市場洪流中做好風險管理工作，國有企業當然也不例外，必須做好信息的儲備和處理工作，為投資方向的確立提供有效的依據。

3.4建立合理的企業資金管理體系

國有企業要想建立合理的資金管理體系，必須健全資金籌集和投資兩個方面的相關制度。第一，建立專門的職能部門，做好財務預算管理工作。通過資金的預算工作，實現資金的合理、高效配置，從而提高資金使用效率，提升企業資產結構。國有企業在做出決策之前，應充分分析自身資金情況，在保證現金流量的情況下，做好固定資產的規模把控工作。在保證現有資金總量不變的情況下，通過減少資金浪費的方式來擴充資金來源。為此，國有企業可采取切實措施將債務轉變為股權，從而減少利息的支付，將負債率控制在最低范圍。第二，投資決策的管理工作是資金管理中的難題，因為一旦投資決策出現失誤，那必將造成重大的資金損失。要想減少國有資產流失，保證國有企業的收益，就必須盡量減少投資失誤，而要做到這點，國有企業就必須建立合理、可行性高的投資體系和投資制度，這其中主要有投融資程序、資金管控制度以及資產清理制度等一系列投資制度。

3.5優化企業資產結構

國有企業的資產結構與私營企業有著較大差別，因而在市場競爭中其資產管理方面的難題也較為明顯，這就使得國有企業的財務管理存在一定困難。國有企業要想扭轉這種局勢，首先必須調整企業的資產結構。國有企業應根據企業自身情況，針對企業存在的問題，提出切實可行的解決辦法。同時，國有企業應及時對下屬虧損子企業和不能帶來盈利的資產進行調整，一旦進入無法調整的死胡同，那么應及時按照國家的有關規定予以變賣處理。對于那些能為企業帶來良好收益的資產，應及時追加投資，并定期進行優化，從而使其獲得長足發展。

4結語

對一個企業來說，財務管理是企業管理的核心部分，是事關企業發展戰略的重要環節，國有企業也不例外，這就需要國有企業的決策者更加重視財務管理工作。當前我國國有企業的財務管理仍存在一些不足和問題：資產結構不合理；對投資風險的把控意識和把控能力不足；企業沒有建立專職部門做財務管理工作，并且工作人員的專業素養和管理有待于進一步提升；企業財務管理制度的落實有待于進一步加強，等等。上述幾個方面的問題已成為國有企業發展的嚴重障礙。因而，國有企業要想取得長遠發展，必須提升財務管理人員的綜合素養，建立健全財政管理體系，做好企業投資風險的調查、評估工作，使國有企業的財政管理水平獲得質的飛躍，從而增強國有企業的抗風險能力，使國有企業在市場洪流中站穩腳跟，進而獲得長足發展。