淺論市政工程施工階段的造價控制

普布玉珍

摘 要：工程施工階段造價控制是建筑行業中經濟效益的焦點，無論工程施工建設如何發展，工程施工階段造價問題一直是工程項目管理中最重要的問題之一。本文就對市政工程造價控制存在的問題進行總結分析，探討市政工程施工階段造價控制對策，望對市政工程施工階段的造價控制有所幫助。

關鍵詞：市政工程；施工階段；造價控制；變更；索賠；竣工結算；審計

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

市政工程造價就是指市政工程這一項目在整個過程中用到的資金，它的特點是數額大、層次多、多變動。由于市政工程太過龐大，如一個市政項目，往往都需要千萬甚至上億的資金，因此施工階段造價涉及的范圍和部門也很多。有統計表明，市政工程實施階段影響市政工程造價為20%左右，而市政工程施工階段影響市政工程造價卻高達70%以上，這說明市政工程施工階段的造價是整個工程項目價值形成的重要階段，本文對當前市政工程施工階段造價環節現狀進行分析，結合作者的經驗，提出一些參考對策。

施工階段是財力、物力、人力主要的消耗階段，也是工程成型的階段。這個過程中涉及面較廣，工程量大，影響因素也多，如材料價格、設備價格、政策變化、市場供求、地質條件、工程量以及天氣氣候等。氣候的變化一般情況下也是可以有規律的，但物價的變化不是以人的意志為轉移的，施工周期等都影響施工階段工程造價，因此想要控制施工階段工程造價，發揮建設工程最大投資效益，就需要加強對施工階段的監督與管理，由于施工階段影響因素較多，市場變化也大，因此大多會多出一些費用，對施工階段工程造價的控制可以從以下幾點進行。

1.有效控制工程變更、索賠和現場經濟簽證

工程變更是指監理人根據工程需要，改變材料、工藝、技術等，在工程中，工程變更和現場經濟簽證是不可避免的，不可能工程前做到完美無瑕，但為了控制工程造價，需要有效控制工程變更和現場經濟簽證。因此在施工圖設計上，除了需要審核嚴格，還需要甲乙方的圖紙會審進行檢查，嚴格控制施工圖設計中產生的漏洞，盡可能將其消滅在施工之前。特別需要注意施工單位提出的變更，應認真勘查現場確定是否真需要變更，防止施工單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高，為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生的越早，損失越小，反之就越大，為此必須加強設計變更的管理，使工程進行得到有效控制。

索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償或時間補償的要求。索賠是工程承包中經常發生的正?，F象。由于施工現場條件、氣候條件的變化以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響使得工程承包中不可避免地出現索賠。按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是施工階段的重點也是大家最關心的一點。工期索賠只要求合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。根據國內目前施工特點，業主一般情況下不愿意補償索賠費用，往往當索賠事件發生后，涉及工期延長時，業主不同意延期，因此施工單位往往就涉及趕工措施補償，這時應作好趕工補償相關基礎資料的審核。如施工過程中，圖紙延誤、交地延誤等情況時有發生，這時應檢查是否有完整的交付的時間記錄，資料簽認手續是否完整，另外是否有索賠發生期間的在場人員臺賬、設備臺賬，技術問題、進度問題和其他重大問題的會議是否有文字記錄和會議簽到表等。特別注意的是施工中遇到索賠時嚴格按招標文件規定的時效范圍申報索賠資料。

施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術規范、簽訂的合同、事實證明。搞好索賠管理是施工企業維護自己合法權益的一個重要手段是施工企業管理的一項重要內容。

2.控制材料用量，合理確定材料價格

加強材料、設備的采購供應，控制材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程中材料費用占60%～70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。因此在施工階段控制材料價格和用量非常重要。在市場上，材料的供應渠道非常多，且種類繁多，價格不一，因此在施工過程中所用的材料要按照合同進行控制，造價管理人員需要時刻把握市場行情，及時掌握第一手信息，有效控制材料用量，合理確定材料價格。

3.擇優確定專業分包單位

在市政工程實施中，不可避免地要選擇如綠化工程、通信工程、安裝工程以及變配電所等專業施工單位，這些特殊行業一般都帶有壟斷性質，容易被抬高造價。因此在選擇施工單位的時候，要讓其與另一家施工單位進行競爭，擇優選擇專業分包單位，降低設備采購價。

4.加強竣工結算管理，嚴格把好審核關

竣工結算審查是工程造價控制的關鍵一步，以往經驗來看，工程結算中最大問題有重復結算、高估冒算、虛假結算、結算量大于實際工程數量，簽證單虛假，變更內容含糊不清，新增單價沒有按照計價依據編制，隨意套用，重復套用定額等情況， 審核人員一點不能馬虎，要做到仔細、認真、不少結、不漏結、實事求是，保持良好的職業道德，要仔細查閱各個相關規范和合同，特別注意計價規則規定按實際收方結算的部分，隱蔽工程的結算數據和變更部分的結算，結算中經常會出現混淆各結構尺寸界限，重算工程量，應扣除的工程量不扣除，不同規格的分項工程混合計算，已結算的工程量未施工等一系列違背工程計算規則的現象，如果不能嚴格把關將會造成不可挽回的經濟損失。所以這就要求審查人員在熟練掌握相關專業知識和合同法規的同時，仍然需要嚴格按照合同實施，以對工程的費用嚴格控制。對于未按規定實施的施工簽證和未完成工作量的要核減費用，凡是違反合同的一律核減費用。

市政工程造價中除了以上所述的施工階段的造價控制外還有決策階段工程造價的控制，設計階段工程造價的控制對整個項目的造價影響同樣較大，其中工藝的評選、標準水平的確定、設備選用、地點選擇等影響最大，決策階段是決定工程造價的基礎，關系到市政階段工程的造價是否科學、合理，因此要控制決策階段工程造價。工程設計是指對整個工程項目進行規劃并描述實施過程，是整個工程項目最不可缺少的一環，是工程造價控制重要的階段。其實我國建設工程大多都將前期工作階段的造價控制忽略了，這樣帶來的結果就是造價被動控制。因此，要有效控制工程造價就需要優化設計方案，包括工程量和投資分解，加強設計變更管理等。

結語

市政工程造價控制就是指市政工程這一項目在整個過程中用到的成本控制，因此施工階段造價尤為重要，市政工程是城市基礎建設必不可少的部分，直接關系到城市的發展速度，各部門均應該相互監督配合，嚴重按照相關規定進行，把握好各種動態因素，同時也不斷創新、改善造價控制體系，使我國工程建設造價同市場經濟共發展、共進步，發揮建設工程最大投資效益。

參考文獻

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