論公共經濟管理與民生關系

王愛華

摘要：經濟是國家的命脈，改革開放以來，我國政府一直致力于加強經濟建設，對于人民來說，經濟是物質的基礎，只有經濟發展了， 物質生活才能夠更好實現。而經濟發展是人民辛勤勞動的結果，人民力量是經濟增長的第一推動力，沒有人民就沒有經濟發展。當國家的經濟發展到一定程度后，必須要利用經濟來改善民生，為人民謀福利。因此，當人民把經濟發展到一定程度時，國家和政府就要返利于人民，在更大程度地解決民生問題。

關鍵詞：公共經濟管理；人民；民生關系

我國政府在執政過程中一直堅守著以人民利益為出發點和落腳點，權為民所用、利為民所謀、情為民所系，實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益。人民是我國的主體，人民是國家的主人。改善民生是維護國家和平的保證，只有國家內部和平了，國家才會團結、友愛。才能在國際競爭中，迎難而上，共同前進，人民的凝聚力就越來越強，從而更好地促進經濟社會的發展。

一、公共經濟管理與民生關系內涵

公共經濟管理有狹義和廣義的理解。無論是狹義還是廣義公共經濟管理，都對民生關系有著重要的意義和影響。公共經濟管理之所以能夠滿足人們的需求，是因為它所涉及的知識非常廣泛。民生關系的重點在于一個“民”字自，它的主體是民生。民生關系的主體是民生，民生也有狹義和廣義之分。我們日常所說的民生關系、民生問題其實是狹義的民生，民生關系最重要的部分就是衣食住行，因為一個人的生理需求是社會生存與發展的前提。廣義的民生是指凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。民生關系關乎每個人的生存利益和現實發展，是群眾在創造經濟時會遇到和需要解決的問題，也是國家需要重視和實現的問題。

二、加強公共經濟管理對改善民生關系的作用

加強公共經濟管理對改善民生關系的具體作用如下：

（一）公共經濟管理對維護社會利益的平衡分配有著重要作用

簡單來說，政府加強公共經濟管理可對社會利益、責任、義務等因素進行平衡分配，保證社會分配的公平、公正性。公共經濟管理的出發點是為了提高國民生活水平，提高百姓福利，實現社會的平衡分配。但隨著我國經濟社會的不斷發展，國家總財富數值增加越多，社會分配的平衡性就越是存在偏差，這一現象現已受到了我國廣泛民眾的關注。為了能更好的完成社會平衡分配任務，近年來我國出臺了各種堅持“全民共享”“改善民生”原則的惠民政策，將提供公共產品設定為政府主要任務，以實現公共服務均等化目標來指導工作，更快更好的實現了政府公共經濟管理。財政方面，政府逐漸拉低了建設財政的支出比例，增加了社會性服務財政的支出比例，基本上實現了政府財政向公共財政的轉型。這一系列措施，都在很大程度上改善了人民生活，為人們提供了更多更好的公共服務。

（二）公共經濟管理能為民生需求的實現提供幫助

“民生”這一詞語的內涵伴隨著經濟社會的發展而不斷拓展，過去人們對“民生”的解釋無非是公民的衣食住行，而在今天，“民生”的涵義除了衣食住行之外，還包括了教育、醫療、衛生等多個方面。這一變化意味著公民需求在不斷擴大，政府如果要管理民眾、維持社會穩定就必須先滿足民生需求。從政府、民眾、民眾需求這三者之間的關系來看，如果要在真正意義上保持三者之間關系的穩定，還要引進另外一個因素，也就是我們此處探討的公共經濟管理。政府通過管理公共經濟來對社會進行公平分配，從而滿足民眾的需求，而民眾的需求一旦滿足，民眾便能在社會中保持安分。所以我們說，公共經濟管理有利于是民生需求的實現，能為實現民生需求提供輔助力量。

三、公共經濟管理問題分析

（一）貧富差距

如果人與人之間的貧富差距過大，那么在交往的過程中人們的心理狀況就會出現不平衡的狀態，這種心理反應有可能導致社會問題的發生，從而阻礙民生工程的實施。在經濟發展過程中，一些人依靠勤勞和勇敢迅速富裕起來，還有一部分人則在生活線上掙扎。所以，社會上有仇富現象的發生，如人們對官二代和富二代的不實言論以及打砸搶燒名貴車輛，都展示了人們的不健康心理。過大的貧富差距對于國家來說不是一件好事，它有可能造成社會的兩極分化。地域之間的貧富差距也是極其明顯的，我國東南地區的經濟發展要比西北地區的經濟發展快速許多。若地區之間的貧富差距一直在擴大，將會導致每個地區人民的生活狀況不一，民生關系發展不平衡。農村與城市之間的貧富差距也是極其明顯的，這會造成農村人口的銳減，城市人口呈現爆炸性增長，如北上廣等大城市的交通、住房、就業等民生關系受到不良影響。

（二）就業問題

一些地方在公共經濟管理中，沒有做好增加就業、減少失業這項民生工作。我國每年的大學生畢業人數處于上升狀態，公共經濟管理要提供更多的就業崗位給予這些人群。大學生是知識豐富的人群，如果這樣的群體都不能很好地就業，不能把所學習的知識才干發揮在工作之中，這對國家的發展來說是一種損失。就業問題不僅包括初次就業，還包括失業再就業問題，如何安頓失業人群是公共經濟管理中迫切需要解決的問題。在現代社會中，如果人們在失業一段時間以后沒有及時找到工作，迫于生活問題他們很有可能走上違法犯罪的道路。這不僅嚴重損害了自己的價值，還威脅到了社會和不特定人群的生命財產安全，對于民生關系來說更是一種挑戰。

（三）醫療、住房保障問題

我國公共經濟管理在醫療保障方面做得不夠好，民生關系沒有得到很好的處理。如大病、重病醫療保障制度還不完善，在醫療制度中，體制也不夠健全。醫患關系的緊張與不健全的醫療保障脫離不了關系。其實，醫療保障問題是一個歷史性問題，若想在公共經濟管理中一次性地發展好這種民生關系是不可能的。但是，如果公共經濟管理不加強醫療保障民生關系的建設，以后還會有許多醫患麻煩。住房保障是民生關系中容易爆發問題的一個點。隨著我國人口的增多及城鎮化的發展，城市住房的需求越來越大。很多城市都存在住房保障民生關系問題，一些城市外來務工人員白天在工地或者街道干活，晚上睡在天橋底下。有些城市白領工作人員租住小房子，簡稱蝸居、蟻族。這都是因為沒有住房保障，人們迫不得已的選擇。這也說明公共經濟管理沒有做好住房保障的民生工作，造成民生關系的進一步惡化。endprint

四、加強公共經濟管理改善民生關系的措施

為了更好地完善相應的民生改善工作，政府一定要加強對公共經濟管理工作的重視，進而提出有效的措施。

（一） 加強政府管理職能的轉變

政府提供的公共產品是改善民生的基礎，此時就需要政府加強對經濟的調節與市場監管，進而重視公共服務與社會管理工作的全面展開，加強政府管理職能的轉變。政府管理職能轉變要加強公共服務型政府的建立，并且明確政府向人民群眾提供公共服務是一種義不容辭的職責，政府要將公共資源更加傾向于公共服務與社會管理，進而加強社會事業的發展以及民生的改善。

（二） 加強公共政策公平性建設

政府公共經濟管理工作中，最為直接和主要的方式就是建立相應的公共政策。在加強以及保證公共政策公平性的時候，一定要加強公共政策制定的民主化與科學化，建立并且完善相關政策決策和監督機制，利用相關制度政策監督保證民生政策的落實。事實上，主要就是盡量使政府在制定政策的調研、執行、決策以及監督這四個環節進行有效地區分，進而利用相關政策促進社會的公平分配。

（三） 加強各級政府對公共經濟事務管理

為了確保民生工作的順利發展，一定要加強各級政府對公共經濟事務管理責權的合理劃分，明確中央以及地方的經濟調節、公共服務以及社會管理等方面的能力。

（四）重視公共經濟管理過程的開放性

改善民生的問題一般都與人民群眾的切身利益有著密切的關系，因此，政府在開展相關管理工作的時候，一定要加強對人民群眾切身利益的考慮，加強政府財政公開制度的推廣，在進行公共事務與公共利益領域設計與決策的時候，一定要積極傾聽人民群眾的建議，建立相應的信息平臺，利用媒體渠道發表一些看法，在進行民生決策的時候，加強人民群眾的參與與討論，進而充分了解不同群體之間的利益需求與關系，真正實現全面改善民生的目標，促進人民生活水平的全面提高。

五、結語

國民經濟的發展離不開社會公共經濟管理，社會公共經濟管理也是民生問題的關鍵所在。冰凍三尺非一日之寒，國民經濟的問題也不是一朝一夕形成的，而是在社會發展的過程中，不斷形成、累積的問題，因此，不可妄圖一次性解決。要想解決民生問題，但從政府角度出發是遠遠不夠的，應該從調查走訪中，找到老百姓的核心痛點，在這基礎上，才可以真正有效地改善民生，優化社會主義市場環境。endprint