都鐸王朝時期英國濟(jì)貧法的發(fā)展及其影響

宮聿香

摘要：都鐸王朝（1485-1603）是英國歷史上的轉(zhuǎn)折期，在這一時期，英國的歷史發(fā)生了一系列的變化， 英國的濟(jì)貧法就是在此期間產(chǎn)生并隨著天主教與新教間的斗爭、亨利八世的宗教改革、及國教的確立不斷發(fā)展與調(diào)整，促進(jìn)了英國濟(jì)貧史不斷完善，并對英國社會的穩(wěn)定及英國工業(yè)革命時期社會問題的解決及英國的福利制度的產(chǎn)生與發(fā)展起到了重要的作用。

關(guān)鍵詞：濟(jì)貧法；社會背景；影響

都鐸王朝時期是英國濟(jì)貧法產(chǎn)生的重要時期，這有著其重要的社會背景。首先，英國經(jīng)歷了英法百年戰(zhàn)爭、玫瑰戰(zhàn)爭等一系列大規(guī)模戰(zhàn)亂的時期，封建諸侯的數(shù)量急劇下降，封建社會 的瓦解、封建莊園制及農(nóng)奴制的解體，大量人口得以從土地的束縛中及封建制的人身依附關(guān)系中脫離開來，人口的流動性的加大，加之戰(zhàn)后人口數(shù)量的增加，造成社會上流動性貧民數(shù)量的急劇上漲。再者，圈地運(yùn)動的開展及修道院的解散，大量農(nóng)民被趕出家園，四處流浪，形成一支龐大的失業(yè)大軍。

統(tǒng)治者階層為維護(hù)統(tǒng)治，減少流民的數(shù)量，開始對這一群體進(jìn)行管理，從而促進(jìn)了英國濟(jì)貧法的產(chǎn)生與發(fā)展。都鐸王朝從1495年始制定了一系列管制和救濟(jì)窮人的法令，分別為：1495年法令、1503 -1504年法令、1531年法令、1536年法令、1547年法令、1552年法令、1555年法令、1563年法令、1572年法令、1576年法令、1597一1598年法令和1601年法令。隨著時代的演進(jìn)，這些法令內(nèi)容及其主旨并非一成不變，其中最為明顯的變化是對窮人流動的管制。①

1572年法令是英國濟(jì)貧史上的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由原先一味的對于貧民的流動性的限制及懲罰 ，到開始為貧民提供就業(yè)機(jī)會，從根本上解決貧民的流動性問題，減少流民的數(shù)量，促使貧民通過自身的勞動獲得溫飽等，減少造成社會不安的因素。該法令將窮人分為三部分：第一部分是無工作能力的窮人，這一部分人因為疾病或殘疾而貧困，亦或因為太老或太小缺乏謀生能力而貧困；第二部分是那些有工作能力卻找不到工作，或是家庭太大而工資太少以至于無力供養(yǎng)全家的窮人；第三部分就是那些有工作能力但卻好逸惡勞的窮人（第217頁）。②自1572年法令開始，英國的濟(jì)貧法中，始終可見政府為貧民提供就業(yè)機(jī)會這一政策的身影。

至1601年《伊麗莎白濟(jì)貧法》的頒布，使得英國濟(jì)貧制度得以形成。《濟(jì)貧法》并非是特指某一項法律，而是由一系列法律組成的一個體系，其中《伊麗莎白濟(jì)貧法》具有特別重要的地位。這不僅因為它是這一體系的發(fā)端而且更因為它所確定的法律原則長期延續(xù)下來。③在此后的200年間，未曾有過原則性的改變，隨著工業(yè)革命的開展及古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展等促使1834年《濟(jì)貧法修正案》的頒布，從而開啟了英國濟(jì)貧法史上新的一頁。

濟(jì)貧法的施行從根本上來說，是統(tǒng)治階級在應(yīng)對社會環(huán)境的變化下為維護(hù)自身的統(tǒng)治而做出的，但在客觀上，提高了貧民的生活質(zhì)量，為社會底層的人民的生存提供了一定的保障，就經(jīng)濟(jì)功能時指出：“英國的舊濟(jì)貧法制度要優(yōu)于歐洲大陸的貧民救濟(jì)，不僅是因為英國的舊濟(jì)貧法制度建立在依靠稅收作為財政、覆蓋全國及其救濟(jì)的綜合化的基礎(chǔ)上，舊濟(jì)貧法制度還對英國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。”④我們在了解1572年濟(jì)貧法時可以看到政府開始在對貧民的就業(yè)情況進(jìn)行改善，為流民提供就業(yè)機(jī)會，為其生活提供保障。使英國在面對社會環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下得以穩(wěn)步的前進(jìn)，為工業(yè)革命的到來，奠定了良好的社會環(huán)境與社會基礎(chǔ)。

中世紀(jì)晚期英國濟(jì)貧法制度的出現(xiàn)，不僅是英國社會轉(zhuǎn)型的需要和近代社會政策的起源，也是實(shí)現(xiàn)英國民族國家及政府權(quán)力合法性的需要。于是，從宗教改革開始，英國對貧民的救濟(jì)逐漸從依靠建立在宗教基礎(chǔ)上的教會救濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽拷⒃诿褡鍑邑?zé)任理念基礎(chǔ)上的政府救濟(jì)政策。⑤隨著對于貧民救濟(jì)的主體由宗教向世俗諸侯的轉(zhuǎn)變，權(quán)利的中心向世俗的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民族國家的發(fā)展。

注釋：

①劉濤.都鐸王朝時期英國濟(jì)貧法的演變[J].武漢大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版），2009，（2）：236-240.

② Luders， A.，et al.1810-1828.Statutes of the Realm （1586一1624 ）Vol.4 （Part2）.

③ 高潮，徐濱.英國1834年濟(jì)貧法改革的社會背景和思想根源[J].山東師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2011（1）：62-67.

④ I.Arcbe， The Pursuit of Stability， Social Relations in Elizabe than London， Cambridge， 1991，pp.96一98.

⑤丁建定.試論英國濟(jì)貧法制度的功能[J].學(xué)海，2013：73-79.

參考文獻(xiàn)：

[1]劉濤.都鐸王朝時期英國濟(jì)貧法的演變[J].武漢大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版），2009，（2）：236-240.

[2]Luders， A.，et al.1810-1828.Statutes of the Realm （1586一1624 ）Vol.4 （Part2）.

[3]高潮，徐濱.英國1834年濟(jì)貧法改革的社會背景和思想根源[J].山東師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2011，（1）：62-67.

[4]劉濤.都鐸王朝時期英國濟(jì)貧法的演變[J].武漢大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版），2009，（2）：236-240.

[5]丁建定.試論英國濟(jì)貧法制度的功能[J].學(xué)海，2013：73-79.

[6]I.Arcbe， The Pursuit of Stability， Social Relations in Elizabe than London， Cambridge， 1991，pp.96一98.endprint