樂山市基層勞動者公共文化需求研究

摘要：面對當前樂山市公共文化服務發展中存在的諸多問題，本課題通過對相關的公共文化服務機構及其資源進行數據調研，總結其系建設過程中各類服務機構在信息服務均等化方面的經驗和不足，探索提升針對基層勞動者公共文化服務均等化的協同創新模式和對策。

關鍵詞：基層；公共文化；服務體系

一、研究的背景與意義

黨的十七屆六中全會以來，“加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費的基本公共文化服務”成為各地政府為民辦好事、辦實事的重要指導方針。自2013年起，樂山市以創建第二批國家公共文化服務體系示范項目和第三批國家公共文化服務體系示范區為契機，下大力氣著手公共文化體系建設，并取得了一定成績。

本次調查結合樂山市公共文化體系建設的發展實際，通過對不同的職業、家庭等基層勞動者進行調查，從而能更準確的找到相關人群對于公共服務的需求。在同一地區，不同職業的人員工資及各方面對公共服務的需求都有差異，本調查中被調查人群能代表此階層中大部分普通基層勞動者，因此本項調查具有一定現實意義。本次研究通過調查、采訪，發掘基層勞動者對于公共服務的需求和要求，從而側面的督促政府以及公益組織對今后公共服務的建設更具有合理性及人文性。

二、存在的問題

在本次項目調查中，項目組開展了相關基層勞動者公共文化需求及滿意度問卷調查，通過街頭采訪等多種形式，總計發放問卷700余份，收回問卷496份，其中有效問卷435份，經過對問卷進行了數據分析后，我們發現樂山市在基層公共文化服務體系建設中存在以下問題。

1、公共文化服務體系建設知曉率不高。打造國家公共文化服務體系，著重在于服務于民。樂山市以國家公共文化服務示范項目“文瀚嘉州·百姓直通車”為切入點，不斷提升民眾對于公共文化服務的滿意度和知曉率。但調查中發現，有55%受訪者表示對于樂山市公共文化服務體系建設的情況表示了解，但僅有極小部分表示非常了解。剩余逾四成的受訪者表示不了解或不關心。在公眾對基層圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站方面知曉率略高，但近七成民眾并不完全了解公共文化設施是否免費，一定程度上影響了民眾參與。

2、公共文化設施設置與民眾需求存在一定差異。在文化基礎設施的建設方面，樂山市經過多年的建設，投入大量人力物力和財力建設公共文化基礎設施。群眾對此的滿意度相對較高，但仍存在所建設施未能滿足民眾現實需求。調查中顯示，民眾認同這些設施能夠一定程度滿足其部分需求，但也呈現出內容單一，設施數量相對較少且分布不均、距離遠等不足。

3、精品活動受歡迎，普通活動參與度不高。樂山市打造了“嘉州大廟會”、“畫鄉春韻”、“文化大篷車”等多個品牌文化活動，受到了廣大群眾的好評。但除了少數幾個精品文化活動外，基礎性的文化活動呈現出社區（村）開展活動缺乏特色，且開展頻率偏低，既不能促使群眾經常參與的需求，亦無法通過活動特色吸引民眾。特別是在人口密集的市區，龐大的人口基數使得多元化的文化需求在短時間內無法得以滿足。

三、相關建議

建立健全完善的公共文化服務體系，將樂山打造成為國家公共文化服務體系示范區需要出臺相關的政策支持，不僅是要結合城市的文化底蘊進行打造，也更需要基于廣大基層勞動者的現實需求，方能滿足人民群眾精神文化需求，提成整個城市公共文化的廣度和深度。結合本項目的相關研究，就樂山市加強公共文化建設和滿足基層勞動者公共文化需求提出以下建議。

1、扎實做好投入保障，穩步健全服務網絡。從過往來看，樂山市已下大力氣投入公共文化體系建設，但目前仍存在著設施設備不足，服務配套跟不上，服務體系仍不健全等現實問題。持續且科學的投入，特別是在相關人才儲備和培養方面亟待加強。對于地方政府而言，一方面需要繼續穩定增加相關資金投入并適當傾斜；另一方面需要多推動相關政策支持更多社會力量參與其中，促進政企合作，營造良好發展氛圍。

2、按需分配，服務對味。公共文化體系建設是為了滿足每個民眾的文化需求的，而不和口味的文化服務則顯得十分雞肋。在此次調查中樂山市廣大基層勞動者的公共文化需求呈現出兩個特點。首先，較大比例的民眾文化需求習慣為：看電視電影、看書以及參加廟會等民俗活動。所以如何將民俗與影視書籍融合起來，讓這些服務更具有吸引力，則是公共文化提供者所需要思考的問題。其次，基層群眾最直觀的設施需求則體現在需要更多的露天文化廣場、棋牌活動室和公共健身設施。有需求才有市場，一個城市的文化需求特點可以為公共文化體的建設者指點方向。

3、合理分布資源配備。公共文化服務資源分布不均，易導致相關方面下大力氣投入的資源出現部分民眾需求不滿，部分區域資源過剩浪費的尷尬局面。在布局相關設施及服務時，需要統籌協調資源分配，根據人口密度及區域特點進行協調。

4、加強宣傳，提高群眾知曉率。公共文化服務的提供對于基層勞動者而言是實實在在的好事，但做了好事不留名，甚者做了好事無人知則在另一個角度構成了浪費。在加強資本投入、對味投入和合理分配的情況下，通過多渠道的媒體推廣、社區宣傳的方式提高民眾的知曉率，不僅能提高民眾的知曉率，還能大大提高公共文化服務體系的普及率和滿意率。

四、結語

本研究項目由樂山師范學院文學與新聞學院播音主持專業的師生合作完成。團隊成員通過制定較科學的調研計劃，以自身的專業視角和媒體人的社會責任感深入樂山多個社區、街道進行采訪調研，獲得大量真實數據并得出上述觀點。本次研究，不僅促進大學生對于社會公共服務建設的關注度，同時也發掘了基層勞動者對于公共服務的需求和要求，希望能側面督促政府和相關組織今后對公共文化服務體系的建設更具有合理性、人文性，為樂山市在公共文化體系建設事業上添磚加瓦。

參考文獻：

[1]當代我國公共文化服務體系建設論綱.楊曉東.天津社會科學出版社.2014年

[2]社區公共文化服務.巫志南.北京師范大學出版社.2012

[2]西部都市型公共文化服務探索與實踐.郭道榮.重慶出版社.2013

作者簡介：姜壯，樂山師范學院文學與新聞學院播音主持專業教師，講師；眉山市東坡區新聞中心主播，一級播音員。endprint