氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道分析

周小武+陸華靜+班偉

（1.河池市氣象局，廣西 河池 547000；2.東蘭縣氣象局，廣西 東蘭 547400）

摘要：通過對氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息的各種渠道及其時效性進行分析，從政府管理和人民群眾需求角度對災(zāi)害信息發(fā)布進行有益探討。

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；信息；發(fā)布；分析

1 引言

我國地域遼闊，自然條件復(fù)雜，屬于典型的季風氣候區(qū)。因此災(zāi)害性天氣種類繁多，不同地區(qū)又有很大差異。近年來，受全球氣候變化影響，我國極端天氣事件增多，突發(fā)性、局地性氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢。同時，由于局地短時突發(fā)性天氣預(yù)報技術(shù)復(fù)雜，對此技術(shù)尚處于探索階段。因此，如何做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布工作就顯得十分必要。

2 目前災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布渠道現(xiàn)狀分析

目前氣象部門主要通過手機短信、預(yù)報聲訊電話12121、多媒體氣象電子顯示終端、電視天氣預(yù)報和農(nóng)村無線廣播系統(tǒng)等手段發(fā)布天氣預(yù)警信息。

2.1手機短信：具有發(fā)布速度快，針對性強，不受時間地點限制，覆蓋面廣的優(yōu)點。對公眾了解天氣特別是農(nóng)村農(nóng)民掌握天氣信息起到了很好的作用。是目前氣象部門發(fā)布天氣預(yù)警信息的主要手段。

2.2 12121預(yù)報聲訊電話：農(nóng)村固定電話是農(nóng)民獲取天氣信息的渠道之一。但家庭固話使用數(shù)量已在劇減。

2.3 多媒體氣象電子顯示終端：圖文并茂的多媒體電子顯示屏的出現(xiàn)，對人們了解氣象信息有一定的幫助。但該系統(tǒng)的最大缺陷是信息少、圖片簡單且內(nèi)容專業(yè)，讓人看不懂也不想看。嚴重制約了它的發(fā)展前景，使它的作用大打折扣。

2.4 電視天氣預(yù)報：是目前收視率極高，影響也最大的電視欄目之一。是公共氣象服務(wù)的重要內(nèi)容，也是氣象科技服務(wù)發(fā)展的主攻方向。

2.5農(nóng)村無線廣播系統(tǒng)：通過無線廣播發(fā)送天氣災(zāi)害預(yù)警信息是一項投資少，效率極高，針對性極強的一項傳播途徑。這項工作已得到各級政府的高度重視，推廣力度在加大。

2.6其它渠道：通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微博等發(fā)布天氣信息，也是老百姓了解天氣信息的重要渠道之一。

3 氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布存在的主要問題

3.1 預(yù)警不到位，存在信息盲區(qū)

3.1.1存在地域上的盲點。一些偏遠山區(qū)因受交通、通信條件落后的影響，現(xiàn)在的預(yù)警發(fā)布渠道很難及時將預(yù)警信息傳送這到這些地區(qū)。

3.1.2存在人群上的盲點。城市孤寡老人、低保家庭、農(nóng)民工、城市流動人口和部分經(jīng)濟困難的進城務(wù)工人員等城市特殊人群。由于他們平時很少能夠主動接觸各類信息媒介，也就很難及時獲得氣象預(yù)警信息。

3.1.3存在行業(yè)上的盲點。從事野外作業(yè)、井下作業(yè)、封閉環(huán)境作業(yè)、高危環(huán)境作業(yè)的人員和中小學在校學生，因其相對獨立的工作、生活學習環(huán)境，無法依靠現(xiàn)有的預(yù)警發(fā)布渠道接收預(yù)警信息。

3.2氣象信息傳輸在農(nóng)村的“最后一公里”問題沒有得到很好解決。由于我國農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差，通過電視、廣播、手機、電話、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體傳輸?shù)臍庀笮畔o法保證第一時間及時送達農(nóng)戶手中。氣象信息以及氣象服務(wù)產(chǎn)品進農(nóng)村只是浮在面上。特別是突發(fā)天氣信息在短短數(shù)分鐘內(nèi)傳遞到居民，目前使用的所有發(fā)布渠道都是很難實現(xiàn)的。氣象信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}的存在，導(dǎo)致農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)效果明顯降低，造成了氣象信息資源的浪費。從而使氣象災(zāi)害預(yù)警信息的作用大打折扣，有時甚至起不到作用。

3.3預(yù)報準確率低，難得到公眾認可，使預(yù)警信息可信度降低，難以滿足人們?nèi)粘９ぷ魃钚枨蟆Ｄ壳拔覈鴮τ诒┯甑葹?zāi)害性天氣的預(yù)報準確率僅為20%左右，極端天氣預(yù)報準確率更低。這無疑使公眾對預(yù)報結(jié)論引起焦慮與擔憂。大量實踐也證實我們發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息是大范圍的形勢性預(yù)警而非某一地區(qū)極小范圍的針對性的預(yù)警。這種準確率低且范圍又大，使得各級政府和百姓無從應(yīng)對，不知所以。

4 創(chuàng)新氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道分析

4.1提高天氣預(yù)報準確率是氣象災(zāi)害信息發(fā)布取得實效的關(guān)鍵。災(zāi)害性天氣是造成氣象災(zāi)害的直接原因。其預(yù)報準確率的高低直接決定整體天氣預(yù)報的服務(wù)效果，也是最容易引起政府和公眾不滿意的重要原因。堅持不斷地對每個天氣預(yù)報過程個例進行總結(jié)，進行分析檢驗，天氣預(yù)報準確率才有可能得到提高。

4.2合理布設(shè)氣象自動站站點，為氣象情報的收集和預(yù)警信息的發(fā)布打牢基礎(chǔ)。只有合理布設(shè)更為合理的加密自動氣象站站點，氣象資料的采集量更大，分析處理信息效果會更好，才會使天氣預(yù)報越來越準，越來越細。發(fā)布的預(yù)警信息與實況才會更為接近。

4.3加強氣象信息員隊伍建設(shè)是解決邊遠地區(qū)信息傳遞最后一公里的有效辦法。在當前預(yù)報準確率無法確保的情況下，加強對氣象信息員隊伍建設(shè)是做好氣象預(yù)警信息發(fā)布工作的最好補充。能夠使氣象部門適時掌握當?shù)貧庀髼l件的變化，使預(yù)報結(jié)論更具針對性。

4.4充分發(fā)揮多媒體氣象電子顯示屏在信息發(fā)布中的重要作用。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的通信寬帶網(wǎng)技術(shù)，打造多媒體氣象電子顯示屏內(nèi)容的“多樣性”，使其真正具有電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣告宣傳等綜合功能。使多媒體顯示屏真正成為公眾喜愛的具有綜合性、娛樂休閑性的一種宣傳新工具。

4.5推進無線高音喇叭建設(shè)進程，是及時有效發(fā)布災(zāi)害信息的有效保證。應(yīng)充分使用寬帶和無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，大力發(fā)揮無線高音喇叭終端設(shè)備在傳輸氣象信息特別是災(zāi)害預(yù)警信息中的作用。一旦突發(fā)災(zāi)害性天氣即將發(fā)生時，能夠及時通過無線高音喇叭在幾分鐘甚至幾妙內(nèi)直接向可能發(fā)生災(zāi)害天氣地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息，真正達到預(yù)警效果。

結(jié)束語：氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布是事關(guān)人們生命財產(chǎn)安全的一件大事。如何進一步加強氣象災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，是地方政府及其職能部門執(zhí)政管理能力一個重大課題。只有提高認識，不斷深化改革，才能夠把這項工作做得更好。

參考文獻

[1]五立華，尹恒《GPRS電子顯示屏系統(tǒng)在農(nóng)村氣象信息發(fā)布中的應(yīng)用》江西農(nóng)業(yè)學報 2010第7期。