堅持文化導(dǎo)向 打造核心競爭力
——《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》關(guān)鍵詞解析

□文│路 鵑　張君昌　郭 郯

在國際風(fēng)云發(fā)生重大變化、國內(nèi)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，黨的十九大成功召開，為我國進一步推動改革發(fā)展指明了方向，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體描繪了新藍圖。全國各領(lǐng)域各行業(yè)都在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平治國理政新思想，結(jié)合行業(yè)特點，細化目標措施，以踏石留印、抓鐵有痕的意志開展工作。國家新聞出版廣電總局新近發(fā)布《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（新廣發(fā)〔2017〕150號，以下簡稱《規(guī)劃》），總結(jié)了“十二五”時期取得的主要成就和面臨的問題，提出了“十三五”期間的發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施，脈絡(luò)清晰，措施到位，是一份推動我國由新聞出版廣播影視大國向新聞出版廣播影視強國邁進的綱領(lǐng)性文件。下面結(jié)合十九大精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，解析《規(guī)劃》的關(guān)鍵詞及實施要略。

關(guān)鍵詞一：文化引領(lǐng)

黨的十九大報告明確做出“中國特色社會主義進入了新時代”歷史判斷，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的曙光；意味著社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，為解決人類普遍問題提供了有價值的中國智慧和中國方案。這決定著新時代文化宣傳引領(lǐng)工作的重要價值。即：必須大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起。也決定著新時代新聞出版廣播影視工作的著力點和工作重心。即大力宣傳新時代中國特色社會主義思想，用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨全國各族人民；加快傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力影響力公信力，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢把握輿論導(dǎo)向；弘揚主旋律，堅持典型引領(lǐng)，在群眾中樹立榜樣的示范帶頭作用，用平凡故事講述深刻道理，用富有感染力的手法吸引受眾，提高人民群眾的文化品位；占領(lǐng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體兩個傳播陣地、兩個輿論場，凝聚全體人民的共同價值追求，牢牢把握宣傳主動權(quán)，加快國際傳播能力建設(shè)和文化信息安全建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，認真做好中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)主題宣傳和主題出版工作，引導(dǎo)廣大干部群眾進一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持“三貼近”，深化“走轉(zhuǎn)改”，完善重大主題宣傳一體化工作機制，內(nèi)宣與外宣統(tǒng)籌發(fā)力，傳統(tǒng)媒體與新興媒體在思想、觀念、行動等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力提高黨報黨刊、電臺電視臺宣傳報道水平，切實提升主流媒體傳播力引導(dǎo)力影響力公信力。

關(guān)鍵詞二：內(nèi)容提質(zhì)

“十二五”時期，我國廣播、電視、出版等增長量均達到兩位數(shù)以上，著作權(quán)登記增長量達到177.97%，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目發(fā)展迅速、類型多樣，激發(fā)文化產(chǎn)品創(chuàng)作活力，為人民群眾提供了豐富多樣的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，一定程度上滿足了人民群眾對精神文化方面的需求（詳見表1）。圖書出版、影視業(yè)正在成為文化產(chǎn)業(yè)的龍頭，帶動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。但是，冷靜觀察，目前內(nèi)容創(chuàng)作的數(shù)量和質(zhì)量還不相匹配，既適合大眾口味又弘揚社會主義核心價值觀的作品不夠豐富，社會需要大批既叫好又叫座的經(jīng)得起時間考驗的好作品。“十三五”時期要繼續(xù)推進實施內(nèi)容精品戰(zhàn)略，力促廣播電視、電影、網(wǎng)絡(luò)視聽、圖書報紙刊物內(nèi)容質(zhì)量不斷提高，優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)，公益節(jié)目比例增加。進一步開設(shè)和完善國家新聞出版影視精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程、國家版權(quán)示范工作推進工程、全國版權(quán)交易體系建設(shè)等工程，徹底扭轉(zhuǎn)有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的局面。

表1　全國新聞出版廣播影視業(yè)產(chǎn)出總量“十二五”時期發(fā)展情況[1]

黨的十九大報告指出，要繁榮文藝創(chuàng)作，堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。新聞出版廣播影視作品屬于大眾文化范疇，必須堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在深入生活、扎根人民中進行無愧于時代的創(chuàng)作。必須提升文化原創(chuàng)力，推動內(nèi)容創(chuàng)新。“十三五”時期，國家新聞出版廣電總局將加大對研發(fā)制播本土化原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)品支持力度，鼓勵扶持“小成本、大情懷、正能量、可持續(xù)”的內(nèi)容產(chǎn)品批量生產(chǎn)。要推動內(nèi)容創(chuàng)新實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由商業(yè)思維向文化品位轉(zhuǎn)變，由廣告先導(dǎo)向公益優(yōu)先轉(zhuǎn)變，由短期行為向追求長遠轉(zhuǎn)變。圍繞思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的原則建立健全節(jié)目綜合評價體系，科學(xué)設(shè)置評價內(nèi)容和指標，使之能夠真正評出品質(zhì)、評出水平、評出方向。堅持社會效益第一、社會效益經(jīng)濟效益統(tǒng)一原則，倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，重視、鼓勵原創(chuàng)，抵制低俗、庸俗、媚俗，反對模仿、克隆、抄襲。強化精品意識，發(fā)揚“工匠精神”，既講好中國故事，又講好世界故事，使作品能夠在樸實真摯中傳遞打動人心的力量。

關(guān)鍵詞三：公共服務(wù)

“十二五”時期，新聞出版廣播影視公共服務(wù)建設(shè)順利完成規(guī)劃任務(wù)，全國廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到98.17%和98.77%，西新工程實現(xiàn)了主要少數(shù)民族地區(qū)廣播影視節(jié)目上星傳輸，提供大量“聽得懂”“看得懂”的少數(shù)民族節(jié)目，“廣播電視村村通”工程順利完成，全國建成農(nóng)家書屋600449家，2015年國民綜合閱讀率提升至79.6%（詳見表2）。少數(shù)民族語言文字發(fā)展顯著提高，全國縣級城市基本實現(xiàn)數(shù)字放映場全覆蓋。建設(shè)成若干新聞出版廣播影視重大公共服務(wù)項目。堅持政府主導(dǎo)和充分利用市場資源，整合資源，保證基本公共服務(wù)推進公共服務(wù)標準化、均等化，鼓勵民間資本與政府進行合作，構(gòu)建公共服務(wù)長效運營機制。

表2　　我國新聞出版業(yè)內(nèi)容普及情況及“十三五”發(fā)展規(guī)劃

雖然新聞出版廣播影視公共服務(wù)建設(shè)取得一定成效，農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施明顯增加，但仍存在地區(qū)、城鄉(xiāng)差異，設(shè)備更新較慢、維修保障機制有待改進。要達到“十三五”期末國民綜合閱讀率81.6%、廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋率99%以上的指標，還有一段路途要走。另據(jù)統(tǒng)計，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模約占全世界網(wǎng)民總數(shù)1/5，達到7.51億人次，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全世界平均水平的4.6%，手機網(wǎng)民數(shù)量達7.24億，較2016年年底增加2830萬人，網(wǎng)民中使用智能手機上網(wǎng)的比例由2016年年底的95.1%提升至96.3%。[2]如此大規(guī)模的網(wǎng)民群體，其新生需求也要關(guān)注、跟蹤和引導(dǎo)，其基本文化權(quán)益也需要滿足。“十三五”時期是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康。所以，建立能覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，必須進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，加大對老少邊窮地區(qū)政策、項目和資金的傾斜力度，深入開展地區(qū)志愿者幫貧幫扶工作，推動農(nóng)村基層新聞出版廣播影視資源共享、渠道共通、統(tǒng)籌分配，探索公共服務(wù)產(chǎn)品聯(lián)合制作、“打包”傳播、綜合服務(wù)的有效方式。進一步完善長效機制，優(yōu)化項目實施，盤活用好存量資源，精準配置增量資源，切實增強人民群眾的文化獲得感。[3]

關(guān)鍵詞四：國際傳播

“十二五”時期，在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，匯聚各方資源，構(gòu)建國際交流合作的新格局，實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去工程，鼓勵以合資、合作、參股等方式開拓國際市場，新聞出版企業(yè)在境外投資設(shè)立分支機構(gòu)超過400家，跨國兼并收購成為我國出版業(yè)走向國際化的重要途徑，數(shù)字出版產(chǎn)品出口超過50億美元，加強與跨國銷售機構(gòu)和海外互聯(lián)網(wǎng)營銷的合作，實施外國人寫作中國等計劃，新聞出版海外發(fā)展扶持工程、絲綢之路影視橋工程、絲路書香工程取得明顯進展，初步建成國際傳播網(wǎng)絡(luò)，提高了中華優(yōu)秀文化在國際上的影響力。

縱觀發(fā)達國家的傳媒產(chǎn)業(yè)，均有規(guī)模龐大的跨國集團公司，現(xiàn)代企業(yè)制度完善，有政府、資本、技術(shù)三重支撐，幫助本國的傳媒產(chǎn)業(yè)向外擴張。“十三五”時期，我國將繼續(xù)加強與周邊地區(qū)和相關(guān)國家的文化合作項目，促進民營企業(yè)積極參與文化走出去工程，逐年擴大境外投資數(shù)量和兼并收購行為，開拓廣闊的海外市場；積極開展國際交流活動，提升國際傳播影響力，打造國際傳媒新格局。圍繞黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪和主場外交活動，要悉心策劃宣傳報道、出版展覽/銷售和文化交流合作，打造新聞出版廣播影視公共外交新亮點。采取融通中外的理念、話語和表達方式，以豐富的資訊、獨到的視角、廣闊的視野，展現(xiàn)中國作為和平捍衛(wèi)者、發(fā)展推動者、秩序維護者的世界責(zé)任大國形象，增強中國話語的影響力，更好地向世界介紹中國。以深耕“一帶一路”沿線國家為重點，深入實施絲綢之路影視橋、絲路書香等工程，深化中非影視合作工程，實施中國影視劇品牌國際提升行動，在海外全力舉辦十大品牌中國電影節(jié)，穩(wěn)步推進“中國電影·普天同映”的國際新格局，在條件成熟的對象國家打造統(tǒng)一的“電視中國劇場”，加強“中國聯(lián)合展臺”組織籌謀。[4]堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、政企協(xié)調(diào)，完善政府主導(dǎo)、多領(lǐng)域參與、市場為骨干的走出去工作新機制，深挖共享資源，打造中國文化品牌，推進本國企業(yè)與海外企業(yè)建立穩(wěn)定的內(nèi)容生產(chǎn)伙伴關(guān)系，鼓勵以合資、合作、參股等方式與海外文化企業(yè)合辦電視臺/出版社/網(wǎng)站、合作出版圖書、合拍影視劇。爭取有更多傳媒集團進入全球500強企業(yè)名單，進一步完善國際傳播體系，形成與我國世界第二大經(jīng)濟體身份相匹配的國際傳播能力。

關(guān)鍵詞五：科技推動

“十二五”時期，新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)增長較快，視聽新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛（詳見表3）。出版行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源，組建中國出版集團、中國教育出版集團、鳳凰出版集團等130多家傳媒集團，國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地孵化效應(yīng)和集聚效應(yīng)明顯；電影產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版、印刷業(yè)整體規(guī)模均居世界第二；數(shù)字化發(fā)展進程加快，信息技術(shù)不斷革新。文化企業(yè)利用眾創(chuàng)、眾包、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的方式快速發(fā)展，以大企業(yè)帶動上下游小企業(yè)的方式，推動行業(yè)發(fā)展，并推出了一系列建設(shè)項目。如出版物現(xiàn)代發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、全國新聞出版征信系統(tǒng)建設(shè)工程、國家新聞出版智庫建設(shè)等工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化傳播體系。全面推進“智慧廣電”戰(zhàn)略和新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展綠色印刷、數(shù)字印刷、按需印刷，全面提升發(fā)行流通信息化、智能化、標準化、集約化水平。

表3　全國新聞出版廣播影視業(yè)“十二五”時期收入?yún)R總

當前，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的全球媒體生態(tài)大調(diào)整的序幕剛剛開啟，科技成果的消化和介入越來越成為融合發(fā)展的引擎，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等科技成果將引領(lǐng)傳媒業(yè)走入全新的“浸媒體”時代。“十三五”時期，國家將繼續(xù)大力推動新聞出版和廣播影視技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化進程，完善技術(shù)手段，加快重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新進程。雖然國家為激活中小企業(yè)創(chuàng)新活力從政策、稅收和技術(shù)上給予一定的優(yōu)待和支持，但我國新聞出版廣播影視行業(yè)的市場主體地位尚未完全建立，規(guī)模小、實力弱、企業(yè)功能不健全等缺陷仍制約行業(yè)發(fā)展。今后若干年，網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化將帶來行業(yè)發(fā)展的新機遇，不僅要做好“數(shù)字家庭”建設(shè)，還要以滿足用戶需求為目標，以先進技術(shù)為手段，完成這場新聞出版廣播影視行業(yè)的供給側(cè)改革，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

關(guān)鍵詞六：媒體融合

在我國，媒體融合既是政治責(zé)任、時代命題，也是媒體生存發(fā)展的需要，是快速發(fā)展的新興媒體與傳統(tǒng)媒體的有機整合。任何有責(zé)任感使命感的媒體都不應(yīng)彷徨，在戰(zhàn)略上高度重視，把握先機，奮力前行。“十二五”時期，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)快速裂變、迭代發(fā)展，為重構(gòu)傳媒格局、創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)帶來前所未有的機遇，但新興媒體業(yè)務(wù)發(fā)展雖然迅猛，盈利模式仍然模糊，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型還沒有真正實現(xiàn)從相“加”走向相“融”。

“十三五”時期，要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，努力實現(xiàn)新聞出版廣播影視的全媒體、多平臺、多終端采編播發(fā)的愿景。要在切實提高科技轉(zhuǎn)化創(chuàng)新能力上下功夫，推動各項創(chuàng)新技術(shù)進入實用階段。2016年，國際移動通訊標準化團體（3GPP）確定將華為公司的極化碼方案作為5G短碼通信標準；2017年，中國成功發(fā)射首顆高通量通信衛(wèi)星實踐十三號，可為飛機、高鐵、游輪等提供流暢的“動中通”服務(wù)，接著又開通服務(wù)全球的物聯(lián)網(wǎng)母根服務(wù)器。自此，基于下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，融合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的智能化傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具備了從衛(wèi)星到5G再到無線網(wǎng)絡(luò)（WiFi）的完備技術(shù)體系支持。這一由無線有線、數(shù)字技術(shù)聯(lián)通的超級網(wǎng)絡(luò)，可以將一個個分散的信息孤島聯(lián)成融合組網(wǎng)，覆蓋所有應(yīng)用場景，達到“無時無疆”的傳播境界。

媒體融合既是一場技術(shù)革新，又是一場廣泛的社會革命。它不僅涉及內(nèi)容和渠道的融合，還體現(xiàn)在機制和資本等方面的融合，在掌握眾多媒介處理技術(shù)的同時，必須有完善的內(nèi)容作支撐，達到多種要素的有機配置。要突破融合發(fā)展的重點部位，打通生產(chǎn)制作、分發(fā)傳播多項環(huán)節(jié)，圍繞精準服務(wù)、智能化服務(wù)，滿足個性化需求，統(tǒng)籌配置調(diào)動資源。推動設(shè)立融合發(fā)展投資引導(dǎo)資金，探索以資本為紐帶的融合發(fā)展途徑，支持傳統(tǒng)媒體控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科技企業(yè)。著眼于智慧廣電發(fā)展，推進省級地市級廣播電視臺高清直播能力建設(shè)、互聯(lián)互通平臺建設(shè)、移動多媒體交互網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進無線有線衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和智能協(xié)同覆蓋，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的新一代廣電信息化基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代傳播系統(tǒng)。[5]順應(yīng)時代發(fā)展潮流，深化行業(yè)內(nèi)部改革，以內(nèi)容為根本，技術(shù)為手段，改進業(yè)務(wù)流程、平臺模式、體制機制，建設(shè)以擁有超級矩陣平臺為標志的有重要影響力的新型傳媒集團。

關(guān)鍵詞七：行業(yè)管理

“十二五”時期，我國省級新聞出版、廣播影視行政部門整合基本完成，取消和下放行政審批事項28項，簡政放權(quán)，提升了政府部門的辦事效率。國有文化企業(yè)部分單位完成轉(zhuǎn)企改制，改革持續(xù)深入，實現(xiàn)政府職能、體制機制、發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。撤并37%的新聞機構(gòu)，停辦注銷報刊144種，打擊違規(guī)廣告，規(guī)范出版、發(fā)行、播映秩序，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，建立了長效發(fā)展機制。提高基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平，加快廣播影視安全管理制度建設(shè)，加強對視聽媒體和網(wǎng)絡(luò)出版的監(jiān)管，開展“固邊”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”等網(wǎng)絡(luò)安全行動，維護了人民群眾的文化安全和權(quán)益。

雖然政府出面整頓行業(yè)秩序，制訂相關(guān)法律法規(guī)，力促企業(yè)雙效統(tǒng)一，但由于網(wǎng)絡(luò)傳播的開放性，所涉及的內(nèi)容可能會觸動社會公共利益或道德操守，進而產(chǎn)生相關(guān)矛盾和問題。所以，應(yīng)當把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，將從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡(luò)平臺納入管理范圍，明確其責(zé)任和義務(wù)。“十三五”時期，新聞出版廣播影視行業(yè)將建立健全科學(xué)高效的管理體系，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體管理一個標準、一把尺子，督導(dǎo)網(wǎng)站落實先審后播后發(fā)制度。加強綜藝娛樂類節(jié)目管理和宏觀調(diào)控，加強對重點報刊使用網(wǎng)絡(luò)低俗語言的監(jiān)測、監(jiān)督和檢查；扎實開展“掃黃打非”等專項行動，保持打擊新聞敲詐和假新聞高壓態(tài)勢，加大報刊和廣播電視虛假違法廣告整治力度；加強印刷復(fù)制發(fā)行市場監(jiān)管，加強版權(quán)治理與工作體系建設(shè)；著力解決片面強調(diào)視聽率、上座率、點擊率、排行榜、發(fā)行量等問題；出臺遏制明星“天價片酬”的有效措施；推進《著作權(quán)法》《廣播電視管理條例》《電影管理條例》《全民閱讀促進條例》《印刷業(yè)管理條例》等法規(guī)修訂工作，推動和支持地方立法。深入開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化省級新聞出版廣電行政部門屬地管理職責(zé)，加強事中事后監(jiān)管制度設(shè)計，落實主管主辦單位管理責(zé)任。加快建立健全“制度規(guī)范、運行機制、技術(shù)標準、研判分析、及時處置”于一體的現(xiàn)代化廣播電視監(jiān)測監(jiān)管平臺。推進網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)工程二期、“掃黃打非”大數(shù)據(jù)監(jiān)管和技術(shù)裝備保障工程建設(shè)，建立全國報刊年檢信息化系統(tǒng)，推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品數(shù)字內(nèi)容標識試點應(yīng)用。[6]堅決曝光涉暴涉黃等違法傳播行為，建立約談相關(guān)網(wǎng)站負責(zé)人制度，把專項整治行動制度化常態(tài)化，為廣大人民群眾提供良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

關(guān)鍵詞八：隊伍建設(shè)

新聞出版廣播影視行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須樹立強烈的人才意識，做到不拘一格、唯才是舉、人盡其能。目前，我國新聞出版廣電行業(yè)總量規(guī)模之大為世界罕見，但質(zhì)量、效益、競爭力、影響力同發(fā)達國家相比還有相當大的差距，新聞出版業(yè)自身同比雖處于增長狀態(tài)，但在國內(nèi)生產(chǎn)總值占比十分有限，要完成“十三五”規(guī)劃目標還具有一定挑戰(zhàn)性（詳見表4）。新聞出版廣播影視工作在我國文化建設(shè)中處于龍頭地位，作為軟實力重要標志越來越成為綜合國力競爭的關(guān)鍵因素，要保障其持續(xù)健康發(fā)展，人才隊伍建設(shè)是重中之重。

表4　我國新聞出版業(yè)經(jīng)濟總量及經(jīng)濟指標一覽表[7]

為適應(yīng)新時代對復(fù)合型、專家型和特殊崗位人才的需求，必須按照堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向、工作取向的要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，通過實施“媒體融合千人培養(yǎng)計劃”“影視百人創(chuàng)作計劃”“優(yōu)秀青年導(dǎo)演編劇扶持計劃”“新聞出版廣播影視專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”等有針對性地培養(yǎng)稀缺人才和領(lǐng)軍人物。鼓勵高校通過建立校際聯(lián)盟、與強勢媒體聯(lián)姻、與國際優(yōu)秀資源合作等方式，加強復(fù)合型傳媒人才的培養(yǎng)。深化干部人事制度改革，健全和完善以培養(yǎng)、吸引、激勵為主要手段的人才資源開發(fā)體系及管理機制，加強對優(yōu)秀人才和先進人物的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、宣傳和獎勵。改進干部隊伍考核晉升辦法，既看基礎(chǔ)又看發(fā)展，既看顯績又看潛質(zhì)。建立靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，制訂更為積極的優(yōu)秀人才和海外人才引進計劃，激勵優(yōu)秀青年和海外人才到國內(nèi)新聞出版廣播影視行業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過招聘、掛職鍛煉、雙向交流、訪學(xué)“特培”等方式，不斷豐富完善干部人才培養(yǎng)、選拔機制。通過市場化選聘人才的辦法，探索實行職業(yè)經(jīng)理人制度，推進建立首席播音員主持人、首席記者、首席編輯制度。努力營造人才成長的良好氛圍，形成有利于各類人才脫穎而出的體制環(huán)境，為新聞出版廣播影視行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和儲備更多優(yōu)秀人才，擔(dān)負起中華優(yōu)秀文化傳播者和弘揚者的歷史使命，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程貢獻力量。

注釋：

[1]表1、表2、表3統(tǒng)計數(shù)字均根據(jù)國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》數(shù)據(jù)整理

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》發(fā)布[EB/OL].http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/ 201708/t20170804_69449.htm

[3][6]聶辰席.在2017年全國新聞出版廣播影視工作會議上的講話[EB/OL].http://www.sapprft.gov.cn/sapprft/contents/6581/313362.shtml

[4][5]國家新聞出版廣電總局.新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃[J].中國出版，2017(20)

[7]表4統(tǒng)計數(shù)字根據(jù)國家統(tǒng)計局2011-2017年公布數(shù)據(jù)整理