把黨建轉化為現實教育力

冀曉萍 余慧娟 徐光明 甘甜

編者按2016年6月，中共中央組織部、中共教育部黨組聯合印發《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各有關部門結合實際認真貫徹執行。一年過去了，在《意見》的指引下，各地中小學校黨建工作在總結以往經驗教訓的基礎上，不斷優化黨建工作思路，黨建工作日趨深入。本刊著力于尋求有力度、有創新、有成效的中小學校黨建探索，為整體加強中小學校黨建工作提供有價值的實踐參考。

2016年12月28日，江西省2016年度市委書記抓基層黨建工作述職評議會上，省委書記鹿心社在聽完各地匯報后特意指出：“希望撫州立足教育資源優勢，加大中小學校黨建工作創新力度，為全省中小學校黨建工作出經驗、樹標桿。”

撫州中小學校黨建為何會引起省委書記的關注？

2017年3月記者來到撫州尋找答案，對臨川一中、臨川二中、撫州市實驗學校、南城一中、南城二中、南城實驗中學、金溪縣教體局學校聯盟、金溪二中、崇仁縣江重實驗小學（以下簡稱江重實小）等進行了多點采訪調研。

新時期中小學校黨建首先要解決好組織建設問題

中小學校黨建通過什么組織形式實現，關系到黨建、業務是否破解了“兩張皮”問題，進而關系到黨建能否發揮真正的領導作用。

黨建抓組織建設，首先要抓好黨支部書記這個“關鍵少數”。在撫州，黨支部書記、校長“一肩挑”是多數學校的選擇。

江重實小黨支部書記、校長程海燕贊同這種人事組織安排：“只做黨支部書記，會遠離教學實際；只做校長，容易忽視黨建。”

“一肩挑”讓黨建硬氣起來了。但這種“硬氣”不是讓支部書記搞“大權在握'沒有監督。

記者在采訪中發現，“三會一課”制度在撫州執行得非常嚴格：所有學校每季度召開一次支部大會，每月召開一次支部委員會，每月召開一至兩次黨小組會，每季度至少上一次黨課。撫州市實驗學校每三周都要舉行一次全體黨員大會，臨川二中甚至每周四下午都開黨務工作會……

其實，早在2014年8月，撫州市教育局黨委就對“三會一課”制度、黨委中心組學習制度、“每周一學”制度、“請進來走出去”學習制度等進行了嚴格規定。后來又結合“三嚴三實”“兩學一做”等學習教育活動，對“三會一課”制度進行了完善。尤其是2016年，撫州市教育局黨委在文件中不僅對“三會一課”開展的頻率、內容、形式進行了明確規定，還對2014年以來各黨支部開展“三會一課”的情況及每位黨員的參與情況進行了重點檢查。

2017年初，撫州市委辦公室印發文件明確要求，建立全市黨員固定活動日制度。活動日時間定為每月的15日，如遇節假日或特殊情況可延后1至3天。活動日以黨支部為單位組織開展，參加對象為全市共產黨員。這一天，既是黨員交納黨費日、黨員主題實踐活動固定日和外出黨員參加組織生活固定日，又是“三會一課”固定日等，進一步加強了監督。

在“三會一課”制度的嚴格落實中，民主評議、問題清單、任務清單等讓決策更加透明，監督更加公開。

根據學校教育教學實際，撫州各中小學校參照“支部建在連上”這一寶貴經驗，把黨小組建到了學科組、年級組。

臨川一中、臨川二中等學校將黨小組建到了學科組。“這種設計不僅解決了教師上課時間分散、難以頻繁集中的實際困難。”臨川一中黨總支書記、校長王昱介紹說，“還將支部思想建設與學科業務學習、支部組織建設與學科梯隊建設、支部作風建設與學科師德建設緊密結合起來。”

南城縣把黨小組建到了年級組，有條件的甚至建在了班級、科室。同時，把黨建工作納人教育督導，與教育教學業務工作同步子，同落實，同檢查，同考評。

好的組織設計驅使黨建、教育教學業務心往一處想，勁往一處使。

黨員身份意識弱化是比較普遍的現象，其結果往往是黨員在工作中“平庸化”，組織的作用被淹沒。撫州敏銳地意識到這個問題。在金溪縣的中小學校，所有黨員胸前都佩戴著黨徽，教室門口掛著“黨員先鋒崗”標牌；南城縣教體局在全縣開展了重抄人黨申請書、重溫人黨誓詞的“雙重活動”；錦繡小學建校之初，第一件事就是統計黨員人數……他們的目的是一樣的：讓黨員“亮身份”，喚醒自覺，接受監督。

接下來就是“壓擔子”，強化黨員責任。錦繡小學將黨建與培育工程相結合，規定學校的名師工作室分組組長必須是黨員業務骨干；金溪二中在每個年級都設立了黨員示范班，其班主任必須是黨員，每班每學期必須推出一兩節課改優質課；臨川二中每年開展黨員教師精品課展示，并提出把黨員教師業務能力的提升納人“兩學一做”評價指標……

新時期黨建工作，組織生活非常重要，除了通過政治學習開展嚴肅的思想建設外，豐富多彩的文化生活也是從價值觀上凝聚力量、激活內生動力的重要渠道。2016年10月，臨川二中召開了一次“兩學一做”全體黨員大會。會上，校黨總支書記、校長華小明上了一堂《堅定執著追信念，爭做一名好老師》的專題黨課，會場掌聲充滿了共鳴的心聲。在教師們看來，華小明“講大道理”總是能點中自己的“死穴”。

因為華小明知道：“教師是有尊嚴的，他的人格、努力和成績得到學生的認可、家人的驕傲和自我的認同，同樣能甚至能更持久地驅動教師熱愛教育，努力做一名好老師。”

臨川二中給黨員教師開設的講堂特別多，玉茗講堂、才鄉講壇、全體教師大會都設置了固定的環節，讓黨員教師現身說法，說說自己這些年的努力、遭遇的困境和收獲……這對那些苦惱于當下的教師何嘗不是一種心理疏導？金溪二中、撫州市實驗學校、錦繡小學等都設置了類似功能的平臺。

黨組織的活力增強了，黨的吸引力也進一步增強，普通教師的人黨愿望大大激發。但是，每所學校一年能拿到的人黨名額屈指可數，如何把“排隊中”的大多數團結在黨的周圍？

在過去的39年中，臨川二中黨支部和團委每學期都要組織一期業余黨校，針對的正是那些要求進步的教師和優秀學生干部、優秀團員。方式方法上，以集中學習與分

散學習、課堂教學與社會實踐教育相結合，“集中學習”主要是利用下午或晚上的業余時間，為期一周。社會實踐活動主要是以支教幫扶為主的志愿者活動，對內幫扶學習和生活困難學生，對外幫扶鄉村小學、抗戰老兵、孤寡老人、留守兒童等。

每屆參與的學員多則上百人，少則五六十人。華小明說：“我們希望參與的人多一點，這樣黨的影響力就會更大一些。”

黨員教師要在教育教學實踐中充分發揮先鋒模范作用

當下，黨員教師和非黨員教師區別在哪里？就在于黨員教師在教師風范、教育思想和育人能力上的示范引領作用。

撫州市實驗學校創辦于2010年，回想7年來的艱辛創業，黨員教師勇挑重擔，幫助學校度過了一個又一個難關：頭年招生，高標準建校就吸引了大量生源，但教師配額缺口大，多出來的工作量誰來擔？全面二孩政策出臺后，女教師休產假時間集中，又一次造成師資的短缺。

學校黨總支書記、校長彭國芳忘不了：在最關鍵的時刻，是黨員教師先站了出來，有的黨員教師主動請纓跨年級教，有的黨員教師請求跨學科教，有的黨員教師要求多帶班。很多黨員教師一人要承擔三個班的教學任務，夕卜加一個班的班主任，一些黨員教師一周要上18節課。

“說真的，老師們主動挑重擔、多上課，并不是為了表彰，他們看到學校的困難情況，是發自內心地想幫學校渡過難關。”彭國芳說。

這種責任感不是無源之水，由上而下做了表率，遂人人群起響應干事業，不令而行。

韓茜茜記得，2011年7月一起人職的18個免費師范生曾怨聲四起：學校安排他們白天整理實驗室，晚上趴在機房做校長留的業務提升試卷，每天熬到夜里10點，一安排就是一個暑假。

但最苦、最勤奮的不是他們，彭國芳帶著班子成員每天來得最早，走得最晚；巡校時摔倒骨折，仍吊著繃帶出差招聘……韓茜茜說：“看看行政樓的燈光，再看看校情，我們都理解了。”

南城二中也著眼于“關鍵少數”的帶動作用，開展了“五帶頭”活動，黨員干部帶頭學習、帶頭抓好線口工作，帶頭指導好年級蹲點工作、帶頭搞好學科教學工作、帶頭廉潔從教。

黨建如何在前瞻性教育思想上引領中小學校？撫州市教育局黨委副書記、局長吳建發認為，“關鍵是要把握好學校的辦學方向”。

站在500多位教師、一萬多名學生以及幾萬名家長的面前，華小明知道：“高考的壓力是要有的，但片面追求升學率是無法落實黨的教育方針的。”臨川二中盡可能地開展活動，讓學生多接觸、多經歷、多鍛煉、多展示。“我們要把學校辦得有歌聲，有笑聲，有讀書聲，讓學生們讀書的經歷更豐富一點，素質更豐滿一點”。

黨員教師往往是教育教學的佼佼者。江重實小原是曾經的當地名校崇仁縣實驗小學的一個校區。擇校熱潮中，崇仁實小的規模超過7000人，大校額、大班額問題嚴重。2015年，縣政府將崇仁實小拆分為中山實驗小學和江重實小，兩校分流學生，分別獨立運行。但兩校在優質教師資源的分配上不均衡，江重實小師資較弱。

起點不高，但在江重實小現有的優秀教師（包括特級教師、學科帶頭人、骨干教師）隊伍中，七成是共產黨員。關鍵時刻用上去，黨支部從“青藍工程”切人，先對黨員提出高要求，再帶動全體。

“黨組織是有紀律的，強調責任和奉獻，黨建的加強，實際上是在把向、定調、保成效。”程海燕說。

“藍”既要幫助“青”學習前沿

教育思想、提升教育教學能力、培養師德師品，還是“青”向黨組織靠攏的引路人和推薦人。黨支部班子成員全都做“藍”，同時，黨支部班子成員還要輪番開講座做教師的思想動員，開設黨建微平臺組織學習，向青年教師贈送專業書籍和《求是》雜志及黨關于教育的政策文件，做好保障。

花蕾來江重實小之前，在鄉村小學工作了5年，她還記得在鄉村小學第一次上公開課時的尷尬，教具、教法沒有任何人指導她，那節課上得慘不忍睹。兩年前她來到江重實小，剛巧碰上全縣優質課競賽。

“那時候剛建校，有一大攤子事要忙。但程海燕書記和方麗云副校長還是拿出時間耐心指導我，一字一句，探討哪個字眼更容易被孩子們接受。”在青年組競賽中，她得了第一名。

以前的同事聽說兩位校長親自幫她磨課，羨慕不已。“我們學校的青藍工程就是這樣的，只要年輕人需要，他們都能出現在我們身邊。”花蕾覺得自己很幸運。

為了幫“青”成長，“藍”們經常晚上加班、周末“加餐”。教師活力很快就釋放了出來。2016年，江重實小被評為全市“五名工程”十所名學校之一，背后是全體教師的快速成長。曾經嬌氣、不獨立、學生不服的青年們，兩年間轉身為理念先進、能力過硬、師德可靠的“實力派”。學校還組織黨員教師到鄉村薄弱學校送教，在區域義務教育均衡發展上盡黨組織的一臂之力。

撫州市實驗學校也為年輕教師配備了黨員導師。中層干部洪海燕是韓茜茜的黨員導師，既指導她怎么上公開課，怎么以班主任的身份跟家長溝通，怎么跟學生相處，還指導她如何準備評職稱材料等……在事無巨細的指導下，當年那些遇到困難就哭鼻子的青年們成長得非常快。

教育工作的難點就是黨建工作的重點

“黨的建設要為具體的業務建設排憂解難，為中小學改革發展保駕護航。”撫州市教育局黨委書記鄒潤發認為，這是黨在中小學校確立主導地位的重要舉措。

梁國清是黨員，也是金溪縣第二中學新校區副校長，他2015年與4個孩子結對。他的留守學生檔案里記錄了每個結對孩子的興趣愛好、個性特點，父母姓名、聯系電話，還有每學期的活動規劃。

他會每周把這4個孩子叫到辦公室，聊做人做事和讀書；會帶他們到超市認識生活用品、蔬菜，了解價格；會教他們唱唱歌，還會帶他們辟出一小塊菜地，告訴他們什么時候澆水、施肥和松土，觀察蔬菜的生長過程，在勞動的過程中體會收獲的喜悅。

到了周末，梁國清會帶孩子們到附近的公園玩。上一批與13個孩子結對，一輛車載不下，就分批載，讓先到的孩子們等著，自己多跑幾趟。這批孩子少了，活動有點冷清，梁國清就與別的黨員搭伴搞活動。梁國清家遠，沒辦法帶孩子們回家，就帶他們出去吃飯改善生活，讓孩子們開心一下。

每帶完一批孩子，梁國清會習慣性地到前一批孩子的寢室去聊聊天，把家里好吃的帶給他們吃。

所以，孩子們見到梁國清，不是叫老師，而是叫“老爸”或者“黨員老爸”。這讓梁國清有點不好意思：“我們很多老師也是獨生子女，有那么一群孩子見面叫你老爸，我們好像一下都長大了。”

這不是梁國清的個人行為。2015年，金溪二中提出愛心黨建工程，本是自愿原則，但新校區61名黨員教師全都要求參與進來。

據金溪二中校長付雪平介紹金溪二中開展愛心黨建工程是基于縣情的。

金溪縣總人口共30萬人，約有6萬多人外出務工，留下了大量留守孩子。以金溪二中為例，1/3是留守孩子。正處于青春期的他們“被”寄宿在學校，缺乏愛和指導。當別的孩子歡喜回家度周末時，他們只能繼續孤單留守學校。愛心黨建讓這些留守學生在遠離父母的日子里也能學會愛和感恩。

“這些孩子會去愛身邊的人，愛同學、愛老師，甚至關心敬老院里的老人。”黨員教師艾志華說，“孩子們從學習態度到生活習慣都有了很大改觀。”

當然，受益的還有那些父母。每次開展活動，黨員教師們會把活動照片、內容上傳到微信群，讓家長們及時分享。

2016年，縣教體局進一步將黨員結對活動納人貧困學生關愛工程。目前，局機關黨委的41名黨員與金溪二中的82位貧困學生結對，并在全縣推廣。

教育的難點也是中小學校黨組織工作的重點。義務教育發展不均衡，問題突出在縣域。金溪縣教體局2015年采取“1+N”聯合辦學方式，以教育資源相對優勢學校為龍頭與其他若干學校分別組建了“十大教育發展聯盟”。

縣教體局黨委抓住組建聯盟的契機，將原來的單校黨建或一對一共同體黨建轉為聯盟體黨建，這為將來連片輻射帶動打開了局面。

該抓的不能放。金溪縣的教育聯盟章程由聯盟學校黨支部制定，從指導思想、機構組成、工作目標、工作內容等方面明確方向，制訂三年發展規劃，并分解為各學年、各學期的目標和計劃。局黨委牽頭定期組織學習，交流黨建工作經驗和信息，共同研究解決教育工作中遇到的疑難問題，實現區域范圍內的資源共享、優勢互補、特色創新、抱團發展。

聯盟內開展黨支部之間、黨員教師之間、管理層教師之間、黨員教師與學生之間等多個層面的“成長互助”活動，大力提升職業道德、專業知識、學術水平、教學能力與科研能力等方面的綜合素質。

金溪縣陸坊中學曾因行政不力一度陷人辦學困境，金溪二中黨支部委派了一名黨委副書記到陸坊中學擔任黨建指導員，并兼任該校黨支部書記。他以抓黨建人手抓管理，半年內學校教學質量由原來的倒數上升到了中游水平。

黨對教育的領導要通過制度智慧地實現

在采訪過程中，記者一直在思考一個問題：為什么撫州的中小學校黨建能搞好？一方面，從需求上看，是中小學校有想要解決教育問題的強烈沖動；另一方面，從執行上來說，黨對教育的領導通過制度智慧地實現至為關鍵。

南城實驗中學黨支部是通過書記接訪制度和自主特色清單制收集“民情”，并快速解決問題的。

書記接訪制度規定，每周三下午5點至6點，黨支部書記、校長吳小文必須出現在學校接訪室，師德師風、后勤管理、安全保障、個人問題，哪怕教室的燈壞了，學生都可以來這里反映，收到反映必須第一時間解決。

該校還出臺了自主特色清單制。每月初，學校都會向各個年級征求教學管理、學科建設、生活文化等各方面問題，列人該月的問題清單中，在一個月內化解，月末向全校公布。

吳小文說：“問題不在大小，只要與學校有關，我們就是希望通過這樣的制度建設將復雜的事情簡單化，簡單的事情流程化，流程的事情定量化，定量的事情信息化。”

眾人同心，其力斷金。所有學校都希望教師團結合作愛分享，但缺乏相應的教師評價指標支撐，有的學校甚至變相鼓勵教師間的競爭。為了防止給別人做嫁衣，教師間各自埋頭作戰，相互間諱莫如深。

臨川一中是個例外：誰發現了一套好試卷，會第一時間與大家分享；誰遇到哪個孩子需要幫助，不管是不是自己班的，都會第一時間伸出援手；哪位教師遇到不會的教學點，一定會有資深教師主動解惑……怎么做到的？臨川一中的教師評價制度保證了每位教師付出后的正當利益：如果哪名學生進步大，哪位教師獲了獎，所有的“合伙人”都能分享到自己應得的獎勵。如此一來，教師們齊心合力、同向共生，合作積極性空前高漲。

利益分配有了公平、公正的制度保障，再配套制定黨員骨干教師“1+1”幫扶制度、青年教師匯報課制度、優秀教師示范觀摩課制度、中青年教師優質課制度和集體備課等制度，就容易、高效得多了。

王昱總結說：“正是這支團結合作、業務精湛的優秀教師隊伍，實現了教學質量的長盛不衰和學校發展的蒸蒸日上。”

錦繡小學是一所創辦于2013年的新學校，從最初1000多名學生、70多名教師，到現在4000多名學生、160多名教師，黨支部書記、校長黎建紅說：“沒有這些走在前頭的黨員，我完全撐不下來。”

他們是如何凝聚黨員力量的？除了各種鼓勵、發動之外，靠的也是制度。學校制定并在教代會上通過了黨員考核方案，黨員是否踴躍報名上黨課、示范課，是否參與了青藍工程等，都納人績效考評指標。如今的錦繡小學已被評為市級示范性普通小學，實現了后來者的躍進。

黨組織要實現對區域教育的領導，把控教育決策的方向，同樣需要制度的堅強保障。

聯盟本身是松散的組織，金溪縣通過創新聯盟內部黨建制度凝聚人心：制定聯席會議制度，各聯盟黨支部和行政領導要定期開會商討近期發展目標；建立了基層黨組織規范化建設制度，規范基層黨建的組織建設；出臺黨員結對聯系團員青年制度以及工作量化考核、教師互派制度、縣城優秀黨員教師到農村幫扶制度，推動教師資源的優質均衡，為城鄉義務教育高位優質均衡解決關鍵問題。

中小學校黨建要講科學，再好的設計和規劃，要穩定、可持續地推進，離不開科學、健全的制度。

江西省委教育工委書記黃小華在2017年全省教育工作會議上說：“大中小學校擔負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要使命，加強學校黨的建設，對全面貫徹黨的教育方針，保證社會主義辦學方向，營造風清氣正政治生態，落實立德樹人根本任務，辦好人民滿意教育，具有重要意義。”在撫州這片土地上，中小學校黨建已然成為教育改革發展的肥沃土壤。