城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)的教育責(zé)任

浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)“集聚與優(yōu)化:鎮(zhèn)海區(qū)社會(huì)教育力的調(diào)查研究”課題組

城鎮(zhèn)化過(guò)程中，社會(huì)的教育責(zé)任尤為急迫。一方面，需要解決這一過(guò)程中的新問(wèn)題，如大量城市新移民、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)及其子女的教育問(wèn)題；農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)文化和結(jié)構(gòu)被打破而新的文化結(jié)構(gòu)尚未建立的過(guò)渡時(shí)期，出現(xiàn)社會(huì)失序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)衰落狀態(tài)。另一方面，新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)，都需要有新的觀念與思路、設(shè)計(jì)方略、物質(zhì)設(shè)施相配套，需要開(kāi)展新人員培訓(xùn)與新組織建設(shè)。

基層社區(qū)和鄉(xiāng)村中的一部分先行者，不僅為此作出了創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，而且增強(qiáng)了中國(guó)可以走出當(dāng)代大國(guó)城鎮(zhèn)化獨(dú)特道路的信心。

案例1：為社區(qū)成員終身發(fā)展提供教育支持

浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道南一社區(qū)，是一個(gè)典型的由集鎮(zhèn)向新型城市發(fā)展的社區(qū)。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，為滿(mǎn)足和提升社區(qū)居民的文化教育需求，社區(qū)積極與各職能部門(mén)溝通、合作，整合社會(huì)資源，通過(guò)創(chuàng)建一系列保障和活動(dòng)載體，形成了老年教育、中青年教育和青少年教育“共在且互動(dòng)”的社區(qū)平臺(tái)。

在青少年教育方面，南一社區(qū)依托社區(qū)關(guān)工委，由社區(qū)書(shū)記擔(dān)任關(guān)工委負(fù)責(zé)人，全面開(kāi)展青少年宮工作。他們提升硬件設(shè)施品質(zhì)，建立青少年教育實(shí)踐基地，比如成立陶藝吧、青少年手工教室、飲食用藥科普室、圖書(shū)室、書(shū)畫(huà)室等，為開(kāi)展青少年教育活動(dòng)提供陣地保障。社區(qū)每年撥款不少于5萬(wàn)元，同時(shí)街道、文廣局等政府部門(mén)對(duì)相關(guān)活動(dòng)也提供資金和獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)工委制定相關(guān)制度，包括工作制度、學(xué)習(xí)制度及活動(dòng)制度，同時(shí)成立家長(zhǎng)學(xué)校、4點(diǎn)鐘學(xué)校等。“4點(diǎn)鐘學(xué)校”是指在學(xué)生放學(xué)但家長(zhǎng)沒(méi)有下班的情況下，由社區(qū)照顧青少年兒童，安排志愿者輔導(dǎo)作業(yè)，開(kāi)展書(shū)法、油畫(huà)等業(yè)余活動(dòng)。他們利用新媒體建設(shè)關(guān)工委與青少年的溝通平臺(tái)，比如建立QQ群，為有效溝通創(chuàng)造條件。

南一社區(qū)利用關(guān)工委校外圖書(shū)館，組織學(xué)習(xí)十八大、宣傳十八大主題游園活動(dòng)；利用寒暑假開(kāi)展“用道德潤(rùn)澤心靈、用行動(dòng)服務(wù)社會(huì)”青年道德講堂活動(dòng)；開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)，組織“五水共治我行動(dòng)”活動(dòng)，組織青少年觀看由大學(xué)生志愿者和社工精心制作的“五水共治”P(pán)PT課件，進(jìn)行互動(dòng)性知識(shí)測(cè)驗(yàn)；同時(shí)也開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)、讀書(shū)教育系列活動(dòng)以及關(guān)注文明教育、開(kāi)展“大手牽小手，共創(chuàng)和諧社區(qū)”等一系列活動(dòng)。

社區(qū)積極與職能部門(mén)溝通、合作，形成社區(qū)青少年教育合力。如與藥監(jiān)局進(jìn)行合作，由藥監(jiān)局提供中醫(yī)藥材料及說(shuō)明，社區(qū)提供場(chǎng)地進(jìn)行展覽，同時(shí)聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)退休醫(yī)生擔(dān)任志愿者，對(duì)青少年進(jìn)行中醫(yī)藥知識(shí)健康教育；與企業(yè)進(jìn)行合作互動(dòng)，由企業(yè)為青少年活動(dòng)提供資金、資源支持，彌補(bǔ)社區(qū)資金的不足。社區(qū)還利用假期組織青少年參觀企業(yè)生產(chǎn)流程，開(kāi)展實(shí)踐教育。

社區(qū)以青少年興趣、需求為導(dǎo)向，組織開(kāi)展活動(dòng)。“假日學(xué)校”為期4周，每周都會(huì)設(shè)置一個(gè)主題，在設(shè)置主題之前采取問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分征求青少年的意見(jiàn)，結(jié)合他們的所需所想開(kāi)展活動(dòng)。

社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)與學(xué)校緊密結(jié)合，如舉辦國(guó)語(yǔ)書(shū)畫(huà)征文比賽，邀請(qǐng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)書(shū)畫(huà)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)；利用寒暑假、周末時(shí)間開(kāi)展活動(dòng)，補(bǔ)充學(xué)校教育空白期。

社區(qū)根據(jù)不同文化層次家長(zhǎng)需求開(kāi)展不同的活動(dòng)。對(duì)文化層次較高的家長(zhǎng)，社區(qū)會(huì)舉行類(lèi)似書(shū)畫(huà)比賽等滿(mǎn)足他們的需求，而對(duì)于文化層次較低的家長(zhǎng)，則舉辦“蒲公英樂(lè)園”“小候鳥(niǎo)站點(diǎn)”等活動(dòng)，讓新來(lái)的外來(lái)務(wù)工人員家長(zhǎng)、子女慢慢融入到當(dāng)?shù)匚幕衼?lái)。

在中青年和老年教育方面，通過(guò)街道舉辦的書(shū)畫(huà)、門(mén)球、太極等活動(dòng)，吸引中青年社區(qū)居民參與進(jìn)來(lái)，讓他們有一種歸屬感、榮譽(yù)感；每周五上午專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)老年電大課程，同時(shí)開(kāi)辦特色班，如烹飪美食、庭院綠化等；社區(qū)還與街道成人學(xué)校進(jìn)行合作，由成人學(xué)校提供教材和師資，根據(jù)老年人的需要開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。

案例2：澥浦鎮(zhèn)的“蓓蕾關(guān)愛(ài)行動(dòng)”

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)澥浦鎮(zhèn)2014年戶(hù)籍人口21980人，流動(dòng)人口24026人，流動(dòng)人口多于戶(hù)籍人口數(shù)，未婚青年約占總?cè)丝诘?/7；在校學(xué)生約2 1 7 0多人，70%以上為流動(dòng)人員子女。

青春期教育是初中教育的短板。學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師、課程、課時(shí)都不足，《生理衛(wèi)生》一學(xué)期只有兩節(jié)課，無(wú)法針對(duì)性解決青春期孩子成長(zhǎng)需要的知識(shí)、能力；家長(zhǎng)素質(zhì)偏低，缺乏相關(guān)常識(shí)，無(wú)法對(duì)孩子進(jìn)行青春期教育；社會(huì)媒體有吸引力的正向引導(dǎo)少，負(fù)面影響大。

由澥浦鎮(zhèn)計(jì)生站牽頭，在上級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院、法律服務(wù)團(tuán)體、心理服務(wù)團(tuán)體等多方支持下，以澥浦中學(xué)為主體，針對(duì)青春期孩子成長(zhǎng)需要，開(kāi)展了一項(xiàng)具有多方面社會(huì)教育效應(yīng)的青春期健康教育——“蓓蕾關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。該行動(dòng)主要針對(duì)年齡在11-17歲的女學(xué)生，尤其是十六七歲女學(xué)生，讓她們了解青春期知識(shí)，解決其青春期成長(zhǎng)、發(fā)育過(guò)程中面臨的困惑。

主要做法是：由澥浦鎮(zhèn)計(jì)生站專(zhuān)業(yè)醫(yī)生負(fù)責(zé)處理青少年求助信件；開(kāi)通熱線電話解疑釋惑，并尊重學(xué)生隱私；針對(duì)初中女生發(fā)放“蓓蕾卡”，記錄生理周期；設(shè)置蓓蕾關(guān)愛(ài)箱，發(fā)放衛(wèi)生巾等女生用品，同時(shí)也在社區(qū)里發(fā)放；組建“蓓蕾知心媽媽隊(duì)”，由家長(zhǎng)、教師、計(jì)生站醫(yī)生、心理醫(yī)生、村社區(qū)的婦女主任組成；開(kāi)設(shè)青少年生殖健康咨詢(xún)和援助工作室、青春陽(yáng)光關(guān)愛(ài)室，與學(xué)生面對(duì)面交流。

學(xué)校開(kāi)展青春健康培訓(xùn)項(xiàng)目、PLA青春健康教育項(xiàng)目（共同參與模式），組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)體驗(yàn)，普及青春期健康知識(shí)；采取一對(duì)一模式“青春咨詢(xún)”項(xiàng)目，主要通過(guò)熱線電話解決青少年心理健康問(wèn)題，迄今共接受780多人次咨詢(xún)。這些咨詢(xún)案例也可作為青春期教材的補(bǔ)充，包括關(guān)于早戀、學(xué)習(xí)困惑等各種青春期心理問(wèn)題；發(fā)放生理記錄卡、衛(wèi)生用品、備用衣服等，受到學(xué)生歡迎。

“蓓蕾關(guān)愛(ài)行動(dòng)”提高了青少年的青春期健康意識(shí)，改變了青少年面對(duì)青春期的盲目無(wú)助狀態(tài)。家長(zhǎng)也受到了教育，改變了對(duì)青春期問(wèn)題遮遮掩掩、以堵為主的傳統(tǒng)做法。在社區(qū)大教育整合中，社會(huì)各界更加明確意識(shí)到教育（包括青春期教育）不僅是學(xué)校和家長(zhǎng)的責(zé)任，也是政府和社會(huì)的責(zé)任。

實(shí)踐中，澥浦鎮(zhèn)逐步摸索出一套長(zhǎng)效機(jī)制，如對(duì)“蓓蕾關(guān)愛(ài)行動(dòng)”加大經(jīng)費(fèi)保障，每年劃撥5萬(wàn)元到社區(qū)、中學(xué)；加大行政與專(zhuān)業(yè)支持，計(jì)生部門(mén)定期召開(kāi)社區(qū)部門(mén)主管、學(xué)校和家長(zhǎng)代表等多方參與的聯(lián)席會(huì)議，共商共議、共同解決問(wèn)題；深度開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，設(shè)置青春期教育基地，舉辦主題展覽，構(gòu)建敬重婚嫁、生娃、坐月子等人生儀式的社會(huì)風(fēng)氣，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，有助于提高社區(qū)居民的文化素養(yǎng)。

多方整合的社會(huì)教育力量，顯現(xiàn)出多方受益的綜合效果。