筠連： 牽準“牛鼻子” 脫貧又奔康

本刊記者 劉艷梅

筠連： 牽準“牛鼻子” 脫貧又奔康

本刊記者 劉艷梅

利用烏蒙山區(qū)資源，筠連縣探索出了“藏牛于戶”的精準扶貧模式

筠連縣適度規(guī)模化的庭院養(yǎng)牛模式供圖/筠連組

從筠連縣城出發(fā)，沿著綿延起伏的山路蜿蜒而上，車行約半小時，就到了筠連鎮(zhèn)五鳳村。一路上，道路兩旁民居墻外懸掛的“想要富靠干部，發(fā)展養(yǎng)牛是出路”“只要把牛養(yǎng)得好，買起小車到處跑”等宣傳標語格外引人注目。

干凈整潔的村道、寬闊的文化廣場、嶄新的民居，眼前的一切景象，讓人很難想象在幾年前，這里還是一個破舊不堪的貧困村。“這還得感謝政府的好政策，選準了肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧奔康，讓我們迎來了新生活。”今年養(yǎng)了13頭肉牛的貧困戶李良全對脫貧“摘帽”充滿信心。

2015年精準識別貧困戶時，筠連縣有貧困村61個，貧困戶8636戶，貧困人口31013人，被省委、省政府確認為烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點縣。五鳳村就屬筠連縣61個貧困村之一。

?有多大地養(yǎng)多少牛

“我們利用山區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢和精準扶貧實際情況，探索形成了‘山繁川育—藏牛于戶’的庭院養(yǎng)牛模式。”筠連縣委副書記李小林向記者介紹道。結(jié)合山區(qū)牧草資源豐富且養(yǎng)牛傳統(tǒng)好的實際，該縣選準肉牛產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅。五鳳村的變化就是通過庭院養(yǎng)牛模式大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)加快脫貧奔康進程的一個縮影。

所謂“山繁川育-藏牛于戶”，其實是國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家曹兵海對筠連適度規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖模式進行的精煉概括。“我們的貧困戶根據(jù)家庭人口、收入等不同情況，適度規(guī)模養(yǎng)殖能繁母牛，從兩三頭到十幾二十頭，自家的耕地則用來種植牧草，加上喂一些酒糟，基本就能解決肉牛的口糧問題了。”五鳳村村黨支部書記趙友澤介紹說。“有多大地養(yǎng)多少牛”是養(yǎng)殖戶們自己對適度規(guī)模養(yǎng)殖最樸素的理解。去年，五鳳村脫貧3戶10人，今年計劃脫貧22戶79人。

作為傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，筠連適宜種植優(yōu)質(zhì)牧草面積達100余萬畝，全年秸稈產(chǎn)量約20萬噸。在利用豐富青飼料資源開展肉牛養(yǎng)殖大幅提高利用效率的同時，采取“牛糞－沼氣－牧草”“牛糞－蚯蚓－雞”等循環(huán)經(jīng)濟模式，形成減少化肥用量、面源污染和提高土壤肥力、綜合效益的格局。

同時，該縣還在推動能人資源高效利用上下苦功夫。鼓勵大戶采取“借、賒、扶、幫”等多種舉措幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困戶在大戶承諾期內(nèi)實現(xiàn)脫貧，則按每脫貧一戶給予大戶1000元—2000元項目扶持資金作為獎勵。雙騰鎮(zhèn)養(yǎng)牛大戶陳道干就是采用借錢買牛、賒購草料、技術(shù)幫扶等方式帶動54戶貧困戶養(yǎng)殖母牛284頭，2015年帶動貧困戶戶均增收7800元。

?產(chǎn)業(yè)扶持資金讓農(nóng)戶“養(yǎng)得起牛”

“精準扶貧精準脫貧，我們村喊出的口號就是‘要確保每戶想養(yǎng)牛的都養(yǎng)得起、養(yǎng)得好，還能賺錢’。”五鳳村第一書記何平說。牛是大宗買賣，養(yǎng)牛的前期投入往往讓有心養(yǎng)牛的農(nóng)戶因缺錢而卻步。于是，村里依托從省、市、縣三級爭取到的貧困村產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金120萬元，加上“好牛貸”、小額扶貧信貸等金融扶貧政策，破解了“資金短缺”的困境。

按規(guī)定，村里的產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金每戶每年能借1萬元來發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，使用期為1年，只要通過“三戶聯(lián)保”，村里的風(fēng)控小組簽字后就能借用。“如果是貧困戶則無息借用，非貧困戶借用的話則需收5%的占用費。”何平介紹說。

“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金利用模式，筠連將產(chǎn)業(yè)扶持資金作為貧困戶周轉(zhuǎn)使用、無息借款的專項資金，提高了財政資金的使用效益，有效破解了產(chǎn)業(yè)扶持資金一次性下放到農(nóng)戶手中而幫扶作用甚微的困境。”縣扶貧和移民工作局副局長郝猛表示。

去年，五鳳村四組村民賈平則通過小額信貸借了5萬元解決資金短缺的燃眉之急，年底還貸后還掙了8萬多元。“縣里開發(fā)獨具特色的‘好牛貸’金融產(chǎn)品，不要擔保、全憑信譽，實在太方便了。”賈平說。

?技術(shù)服務(wù)讓農(nóng)戶“養(yǎng)好牛”

解決了資金瓶頸讓想養(yǎng)牛的都“養(yǎng)得起牛”后，如何“養(yǎng)好牛”成為五鳳村思考的問題。為提升規(guī)模化、專業(yè)化水平，五鳳村于去年成立了“筠連鎮(zhèn)五鳳肉牛專業(yè)合作社”。“我們用年薪4.2萬元聘請了一名農(nóng)村經(jīng)紀人專門負責(zé)合作社肉牛的管理及技術(shù)指導(dǎo)。”何平說。

在五鳳村生態(tài)養(yǎng)殖基地內(nèi)，記者見到了有著幾十年畜牧經(jīng)驗的農(nóng)村經(jīng)濟人宋大強。在他看來，養(yǎng)牛技能的缺失是許多貧困戶望而卻步的“攔路石”。作為合作社簽約管理人員，宋大強不僅需要給合作社提供秸稈養(yǎng)畜、科學(xué)飼養(yǎng)管理、制度化防疫等多層次全方位的服務(wù)，還要免費給村民提供養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)，并免費發(fā)布市場信息。

“依托‘農(nóng)民夜校’，村里每月要開展兩次共4個課時的養(yǎng)牛技術(shù)培訓(xùn)。省農(nóng)業(yè)廳和縣農(nóng)業(yè)局每月還專門派人給我們提供技術(shù)指導(dǎo)。”村支書趙友澤明顯感覺到，通過近幾年的養(yǎng)牛技術(shù)學(xué)習(xí)，村里貧困戶養(yǎng)牛的積極性也高了，脫貧信心也更足了。

縣扶貧和移民工作局相關(guān)負責(zé)人介紹，筠連縣在充分利用科研院校優(yōu)勢對筠連黃牛進行品種改良等技術(shù)攻關(guān)的同時，組織專家以培訓(xùn)講座、現(xiàn)場示范、“點菜式服務(wù)”等方式開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，2016年培訓(xùn)肉牛養(yǎng)殖貧困群眾及技術(shù)人員達1.5萬人次。

?“肉牛保險”讓農(nóng)戶無風(fēng)險之憂

“貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險承受能力極差，如果不構(gòu)建多重風(fēng)險防控機制，有效保障貧困群眾的切身利益，他們在受到養(yǎng)殖風(fēng)險、市場風(fēng)險打擊后將更加難以走出困境。”縣脫貧辦綜合協(xié)調(diào)處專職副組長熊學(xué)江表示。

為此，筠連在全縣開展肉牛保險以降低養(yǎng)殖風(fēng)險。農(nóng)戶憑借市外購買肉牛檢疫證明（附耳標號）參加保險，保額為育肥牛4000元/頭、母牛6000元/頭，保費分別為280元/頭/年和360元/頭/年，由參保農(nóng)戶承擔20%，縣財政補貼80%。“去年，我家的一頭母牛因疾病死亡，因為參保最終獲得賠償6300元。”得益于“肉牛保險”，五鳳村養(yǎng)殖戶李青林家挽回不少損失。

“肉牛保險”的推行，增強了村民養(yǎng)殖肉牛抗自然風(fēng)險的能力，為貧困群眾脫貧致富保駕護航。2016年，筠連縣共計死亡37頭肉牛，其中34頭生病死亡，3頭意外死亡，共賠付資金15.32萬元，有效減輕了貧困戶的經(jīng)濟損失。

此外，為防范市場風(fēng)險，筠連縣通過建設(shè)川南肉牛交易市場、培育肉牛交易經(jīng)紀人隊伍、發(fā)展電子商務(wù)等，不斷拓寬市場渠道，防止肉牛大規(guī)模出欄的市場銷售風(fēng)險。“下一步，我們需要在品牌化發(fā)展以及肉牛產(chǎn)品的精深加工上下功夫，以提高肉牛產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。”李小林表示。 （責(zé)編：馮雅可）