強農興邦中國夢
——農業產業化促進中國經濟大發展

文/ 本刊記者 程石江

強農興邦中國夢
——農業產業化促進中國經濟大發展

文/ 本刊記者 程石江

許多年以前，國外經濟學家威廉?阿瑟?劉易斯認為農業是一個完全被動的部門，他認為一個國家的國民經濟主要來源于國家工業化發展，而在這個過程中卻沒有提及農業勞動生產率和收入。然而，最后事實證明上述理論存在缺陷或片面，農業的發展極大地促進了其他工業的發展，推動農業產業化，更是國家發展的重要任務

中國加入世貿已經有16年了，這將標志著我國無論在物質生產、流通還是進出口都已經全面融入全球化經濟的進程。國家農業部針對我國加入世貿組織的新形勢，新面貌，要如何提高我國農業產業化在全球經濟的競爭力，是今后農業和農村如何大跨步前進的一件全局性工作。過去多年的實踐證明，如何快速發展農業產業化經營，樹立我國農業自主品牌，建立有世界影響力的企業，這將是解決我國農業現代化快速發展的一個重要環節。

國家重視農業產業化發展

在1997年黨的十五大報告中明確地指出，要積極發展農業產業化經營，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，加快推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。這一重要指示，大大加速了我國農業產業化進程，為了我國農業產業化的推進，首先要把我們的思想認識進一步提高，工作思路還需要進一步調整。

以提高中國農業競爭力為目標，提高農業產業化規模，促進農業的全面現代化已成為近年來中國政府的重要問題。近年來，國家商務部、發改委、農業部……一直致力于推進農業產業化進程，這將是國家提高農業國際競爭力的重要組成部分。僅在2016年，政府就設立了255個重點農業項目，中央政府支持我國農業建設137.5億元人民幣，地方政府投資超過30億元人民幣，企業和農民籌集了約40億元人民幣的銀行貸款和超過60億元人民幣的資金。

目前已經形成了以全國近1000家農業產業化國家重點龍頭企業，并以多種形式聯結當地農民形成種養殖、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系。如糧食加工、乳品業、養殖業等，在各自行業的發展和定位中占有重要的市場份額，并發揮著越來越重要的作用。

自2003年以來，國家已建立了現代農業技術產業化示范項目50多個，將先進技術應用于農業生產，從而提高農產品出口創匯。這些項目包括和優良新品種的選育栽培產業化；高效、環保的種植和養殖技術；節水與精密技術；農業及配套產品的下游加工；無污染的投入（如肥料和飼料）和農業信息、網絡化平臺的建立。

財政支持是農業發展的基礎

農業產業化是中國國民經濟的基礎

從農業產業化龍頭企業的角度看，農業產業化龍頭企業起到積極的作用。但在資本運營和融資方面，融資渠道薄弱，缺乏多層次、多渠道的資金投入。有學者分析了農業產業化經營，從供給和需求角度看金融支持農業產業化的要求，強調參與者的金融業的需求是在農業和非農業部門之間的物質交換。從多方面為農業產業化發展提供一定的金融支持是可行的，結合農業產業化的具體特點，在保證金融機構效益最大化的基礎上，必須滿足農業產業化對金融產品和服務的需求，加快農業產業化良性發展。一些學者闡述了農業產業化金融支持的必要性，及其分析側重于邏輯和作用機制。他們指出，金融發展對經濟增長的作用為農業產業化尋求金融支持提供了堅實的理論基礎，并闡述了金融發展的作用機制。

財政支持是農業發展的基礎

國家政策性助力農業發展

我國學者對農業產業化財政支持問題的成因分析，總結了兩個原因：一是農村金融改革滯后，難以解決農村金融抑制問題；二是財務和行政體制改革滯后和產生交互作用，導致農村和農業資源多吸收。這說明我國農業經營周期長，效果是緩慢的，以及抗風險能力弱，并與金融資本的矛盾；農業產業化發展資金需求旺盛，但高風險、低回報的農業經營使金融機構望而卻步。通過研究和觀察各種農業金融服務機構，金融支持薄弱的主要原因是農業金融支持力（農業銀行、農業發展銀行）成為他們的主要支撐點；農村信用社的功能沒有得到充分發揮；民間金融不能支持農業產業化經營。最終導致農業產業化的金融支持，包括弱，扭曲的金融體系，農業顯著的外部效益和極端不對稱，影響了農業對國民經濟和政府等行業的支持與貢獻。

完善的制度和法律，以及金融體系的規定將有利于農業產業化的健康發展，因此，政府、金融機構和農業產業化的參與單位要加強交流與合作。

農業產業化龍頭企業融資體系可以在系統內進行重排，以道路相結合的商業融資和政策性融資。從金融制度創新的角度，基于數據分析，提出促進農村金融體系創新、深化農村金融組織體制改革的合理化建議。主張正常發展的非制度性金融組織和強調市場準入條件的改革，建議將商業金融與政策性金融有機結合起來。軟化農村金融準入條件，完善農村金融體系，采取財稅杠桿和貨幣政策工具，向農村引入更多的信貸和社會資金，最終促進農業產業化經營。

農業產業化發展對金融產品和金融服務的廣泛需求，農業產業化的發展依賴于金融支持，金融支持農業產業化的良性發展起到很大的作用。

農村人口流失對農業發展的影響

多年來，中國的經濟增長一直非常不平坦。一些村莊的農民和他們的生活環境，受影響的程度最大。這種不平衡的發展使城鄉收入差距擴大，由于教育程度以及生活質量的原因，許多村民開始進入城市，家中的土地交由女人及小孩打理，家中主要收入不再來源于土地，土地的利用性變的薄弱，甚至有些可耕種土地已逐漸荒廢。農村勞動力遷移到城市，這無疑對城市將造成不堪重負的壓力，城市的發展固然可以帶給農民更多的收入，但也給生于斯長于斯的農村以及城市帶來了許多消極影響。

農村人口的流動首先是優秀人才的外流，從而使農村經濟更加難以發展。農村優秀力量不斷流失，農業生產力日漸蓑落。農村勞動力的轉移主要是一些具有一技之長、勞動力較強和文化程度較高的人員轉移，而留下的主要是老人、婦女、兒童等，他們身體健康情況較差且對農業生產技術掌握不到位，從而造成農業生產力的大幅度下降，這給農村經濟的發展造成了人才缺失的不良影響。農村勞動力流動使農村有文化的人才缺失，制約了農業生產中先進技術的運用，科學技術的推廣，制約了基層民主，村民自治的建設；青壯年勞動力的流動影響了農村土地耕作，使農村有些公共事業開展困難；農村勞動力的流動還使農業的主心骨人才缺失；另外由于大量使用化肥、農藥、除草劑等化學試劑，不僅大大增加了農業種植的成本，更破壞了農村的生態環境，使農業弱勢地位更加明顯，農村弱勢地位加劇。

農業生物多樣性，農民的生計多樣化，農民對作物的保護和改善在很大程度上被忽視。私有化、自給自足式的農業生產導致農業得不到有效發展。不幸的是，大多數高產雜交品種在偏遠山區得不到科學應用，從根本技術上得不到支持，這其中還包括日益多變的天氣條件，如多水、多旱以及不同土地的異樣性，在廣西和其他西南省份農作物極易患病蟲害，在這些地區的農民還沒有熟練掌握先進的養殖技術，面對病蟲害也得不到相關醫治，所以造成了農戶養殖面積逐漸減少。

專業人才輸送到農村

在一些省份，耕地較少的地區，包括廣西的山區以及西南部的貴州，情況更加嚴重。其特點是生態條件脆弱，基礎設施和服務不發達。根據最近的一項數據表明，大約有25000萬人口繼續生活在每天5元人民幣的貧困線以下。這種狀況就是因為人員不斷流失，農業發展得不到生產力的支持，科學技術相對落后的結果。

這無疑導致了我國農業產業化發展的巨大挑戰，這種情況致使一些農村地區長期極端貧困，農業發展女性化和農業勞動力老齡化、環境惡化和生物多樣性受到了嚴重侵蝕。

政府扶持發展農業

階梯式地形使灌溉用水較少

集體收割促進發展農業產業化經營

2005年12月29日，十屆全國人大常委會第19次會議決定，自2006年1月1日起國家不再針對農業單獨征稅，一個在中國存在2600多年的古老稅種宣告終結，原定5年內取消農業稅的設想提前實現。農業稅的取消，給中國農民帶來了看得見的物質利益，極大地調動了農民積極性，又一次解放了農村生產力，在近幾年政府對農業發展的大力支持下，產生了很好的效果。一批批的村民回到村莊發展農業養殖、生態旅游、工藝品加工等項目，甚至一些城市居民也看到了商機，開始把目光轉向農村……這些都將改變農村的現在局面，同時加快我國農業現代化的發展。

過去的幾年里，國家將大量有知識、有文化的專業人才輸送到農村，開展科學農業養殖，從農作物品種的改良和資金投入，以及國家政策性助力農業發展，如農業小額貸款，化肥農藥可先施種后付款的方式，政府對農業輸入和輸出的補貼、價格支持、市場和基礎設施的建設，都將改善目前一些貧困地區的農業發展。

對于較貧困的農民，當地政府建立種子制度與農民合作互補關系，政府前期將種子免費發給當地貧困農民，當農作物成熟并在市場上交易后，政府再收取適當的種子費來幫助當地農民致富。合作是必要的，以賦權農民，共同努力的核心是讓農民看到希望，并得到實際的幫助。在這一過程中，包括農民積累在當地農作物的養殖經驗，同時尋求先進的專業養殖知識，積極配合作物改良，通過一些雜交技術和品種選擇，結合當地農民傳統知識和科學養殖來提高作物產量。

為了解決這些地區所面臨的農業發展問題，在近幾年當地政府了解當地現狀，結合當地實際情況，開始實行一種新的生產模式，主要是由女性農民進行開展，結合中國農業政策研究中心提供技術支持，在覆蓋該省大部分地區的山區，山區地形沒有大塊成片的可用于耕種的土地，于是中國農業政策研究中心號召農民們在陡峭的山坡上，一層層開墾出小塊耕地，在極小的土壤里種植農作物，階梯式地形使灌溉用水較少，更適合山區種殖。最終得到了良好的效果，這就是我們常常聽到的梯田，同時發展了旅游，增加當地農民的收入，世界各地的友人前來參觀，感受這壯觀的景色。

開展科學農業養殖

農業產業化是國民經濟的基礎

實現農業產業化是中國國民經濟的基礎，農業發展是國家富強和公眾富裕的重要組成部分。因此，許多省份積極努力地推動農業產業化。但一定要根據當地實際情況發展農、林、牧、漁業、糧食、棉花等主要農作物，從產量以及生長周期上得到改善，從而提高農民創收。

農業科技是農業的根本要素，農業產業化是傳統農業向現代農業轉變的創新運行模式和有效驅動，農業產業化的良性發展有賴于金融支持。隨著金融支持農業產業化發展功能的日益增強，學術界對農業產業化的研究也越來越深入。因此，技術型企業應該給予更多的關注和支持。加大對轉型升級的資金、技術上的支持，同時農民應該接受培訓和教育，獲得農業養殖、加工、銷售的方式方法，提高他們的科學文化意識。

當地政府更應該給予更多的關注農產品質量和市場價值，及時解決農民與市場的矛盾，大型現代化農產品加工是企業長遠發展的基礎，同時更不能忽視具有地方特色的傳統加工企業。

農民積累在當地農作物的種植經驗

近年來，中國的農業產業化發展迅速，農業經濟迎來新的發展階段，農業產業化逐漸成為農業發展中最為活躍的經濟模式。當然，中國現代化農業的發展還落后于歐美發達國家，與仍處于相對落后的階段。作為資金供給的重要力量，發揮金融支持農業產業化，在農業產業化可持續發展的有效作用，提高中國的農業現代化發展水平具有重要的戰略作用。

目前，我國主要農產品項目由國家科技部發起的下游加工，被列為2015～2020年五年計劃期間的重要農業科技項目。這涉及到的關鍵技術與設備研究對大宗農產品，如糧食和石油下游加工、果蔬、畜牧業和林業產品，為集成質量控制系統和技術設備快速檢測農產品。我國目前已完成了大宗農產品下游加工項目，建立了完整的質量控制體系；它在農產品檢測技術和設備研發上取得了重大突破，這將是在我國農產品加工技術上的一個重要里程碑。同時在國家部門的扶持下，我國建成了一批科技創新基地和示范生產線；培育創新型農業產業項目，產品主要為農產品的下游加工。我們開發了許多自主品牌產品，例如：云南普洱、陽澄湖大閘蟹、涪陵榨菜、贛南臍橙、東阿阿膠等銷往海內外，深受國內外友人的喜愛。

農業產業化逐漸成為一種新的生產關系，實現組合模式，隨著市場經濟的不斷發展，有限的要素資源將遵循市場調節機制，實現資源的合理配置。由于農業自身的脆弱性，農業產業化的實現需要財政支持。農業產業化的金融支持是通過宏觀調控，以及政府部門嚴格監管的市場機制，直接分配資源并結合農業產業化的特點，在保證金融機構自身利益最大化的前提下，最大限度地滿足農業產業化對金融產品和服務的需求，從而實現金融業和農業產業化的快速發展。