推進全面從嚴治黨在審計機關落實落細

□ 安 楠

推進全面從嚴治黨在審計機關落實落細

□ 安 楠

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。筆者認為，審計機關各級黨組織要在全面從嚴治黨中強化審計擔當，做到明職定責、履職盡責和瀆職追責，推動全面從嚴治黨在審計機關落實落細，把從嚴執紀深度融入審計工作全方位和全過程。

一、提高認識，明職定責。一要明確責任。審計機關黨組是本機關領導核心，全面負責黨的路線方針政策在審計機關的貫徹實施。黨組書記、廳（局）長對審計工作負有全面的領導責任。因此，要深刻理解、準確把握全面從嚴治黨的內涵、要求和目標，充分認識從黨風廉政建設主體責任發展到全面從嚴治黨主體責任，不只是表述的變化，而是實踐的創新、認識的深化；充分認識審計機關黨組抓全面從嚴治黨責任定位，是應盡之責、職責所系、使命所在，是必須履行的政治擔當、完成的政治任務、遵守的政治紀律。作為領導者、執行者、推動者的黨組，不能把黨的建設視為“講起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的軟任務，不能心里想的、眼睛盯的、手上抓的全是審計業務，不能只注重審計改革創新而不抓審計機關反腐倡廉。二要強化責任。新修訂的黨紀處分條例首次把“全面從嚴治黨主體責任”寫入其中。這一細微的變化，說明了全面從嚴治黨主體責任比黨風廉政建設主體責任范圍更寬、標準更高、責任更大、要求更嚴。審計機關黨組不能“獨善其身”，要找準黨組與紀檢監察部門的職責定位，當好清醒人、明白人、局中人，既要加強全面領導，又要做好執行和推動工作，督促黨組主動擔責、“一把手”帶頭盡責、班子成員分工分責、紀檢監察部門和各處（科）室負責人切實履責。要把黨風廉政建設列入黨組重要議事日程，與審計業務工作、審計隊伍建設和審計制度建設融合起來，同部署、同檢查、同考核、同總結，真正把審計機關的黨風廉政建設抓好，帶好班子，管好隊伍，切實強化從嚴治黨、從嚴治審的責任。三要落實責任。全省各級審計機關要進一步增強“四個意識”,堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要緊緊圍繞黨和國家大局謀劃審計工作，充分發揮審計監督職能作用，使審計機關審計工作成為良好發展環境的重要組成部分，把審計工作放在經濟社會發展的大局去推進，為經濟文化強省建設提供有力保障。嚴格執行重大事項請示報告制度，及時報告審計機關重要會議、重要工作、重大案件等重大事項，確保黨的路線方針政策在審計機關得到不折不扣的貫徹落實，確保審計工作的正確方向。

二、主動推進，履職盡責。是否具有擔當精神，體現的是能力和作風，考驗的是黨性和覺悟。一要主動抓，不放手。審計機關黨組書記要把全面從嚴治黨放在更加突出的重要位置，及時研究部署，實行領導抓、抓領導，具體抓、抓具體，督促班子成員履行“一崗雙責”，堅持把紀律挺在前面，實踐好“四種形態”。要主動嚴格執行中央八項規定精神、自覺踐行“三嚴三實”要求，講紀律、守規矩，督促指導部門落實黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設與審計業務工作同部署同落實。同時，以“兩學一做”學習教育為契機，在審計人員教育培訓中深化廉政教育，引導廣大審計人員將政治觀念、紀律意識內化于心，外化于行。二要親自抓，不甩手。抓黨的建設并以此來統領全面工作，最終實現全面從嚴治黨，是黨組書記的主業主責。審計機關黨組書記、廳（局）長要切實肩負起管黨治黨的重任，履行學習教育之責、監督管理之責、檢查考核之責、以上率下之責；對重要的審計工作親自部署、上級布置的重要問題親自過問、重點的審計環節親自協調、重要的審計事項親自督辦；督促黨組班子其他成員認真抓好職責分工范圍內的黨風廉政建設，及時了解掌握審計人員的思想動態和作風表現，領導并監督分管部門落實和執行黨風廉政建設責任制；落實“一把手”上黨課和誡勉談話制度，把“面對面”談話規定落到實處，親自檢查考核黨風廉政建設工作，定期聽取紀檢監察工作匯報，支持紀檢監察部門履行監督執紀問責。實踐證明，只有心中有黨，才能固根守魂、把準方向、走穩發展之路，才能更好地為黨和人民的事業努力奮斗。為此，要始終堅持“抓黨建就是抓關鍵，抓作風就是抓重點”，堅定不移推進全面從嚴治黨。三要強力抓，不手軟。審計機關班子成員要堅持“逐級負責、誰主管、誰負責”原則，從分管部門、審計業務工作出發，按照“一崗雙責”的要求，把全面從嚴治黨工作落實到各部門，讓處（科）室負責人擔責。經常教育引導審計人員自覺學習黨章、遵守黨章、維護黨章、尊崇黨章、遵守黨規，按照“四講四有”的黨員標準，在從嚴治黨、從嚴治審的實踐中充分發揮黨員先鋒模范作用。既做審計的行家里手，又做廉潔從審的模范；既強化責任、自律意識，又擔負對審計人員教育、管理、監督之責，正確處理帶隊伍與抓業務、律人與律己的關系；既分析廉政風險，研究改進措施，又推動責任落實。

三、敢于擔當，嚴肅追責。凡事，做于細，成于嚴。一是黨組要模范守責。黨章賦予了審計機關黨組領導和決策的權力、審計監督和執審的權力，二者責權要對等。黨組要大力支持紀檢監察開展監督執紀問責，對其監督不力、執審不嚴、作風不實等問題予以糾正。紀檢監察要協助和督促黨組抓好黨風廉政建設，把嚴以用權的標準貫穿于履職用權始終。黨組要堅持民主集中制，堅持科學、民主、依法決策，將黨規黨紀視為“高壓線、警戒線”，將紀律挺在前面，特別是要堅持關口前移，抓早抓小，防止小問題釀成大錯誤。不搞上有政策、下有對策，在紀律的約束下依法審計。二是黨組書記要擔當負責。忠誠干凈擔當是共產黨員高揚的旗幟，是對黨員領導干部最基本的要求。忠誠要靠擔當來書寫，干凈要靠擔當來彰顯。常言說得好，“說一千道一萬，兩橫一豎是關鍵”，這“兩橫一豎”就是“干”，就是擔當。只有干，才能將正確的決策變為好的結果，才能化解問題、排除難題，不干不擔當，半點馬列主義都沒有。因此，黨組書記要敢于擔當，增強自律意識、標桿意識、表率意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持率先垂范、以上率下，為全體審計人員作出示范，用行動營造主動干事、團結干事、踏實干事、激情干事的濃厚氛圍。要堅持從嚴治檢不放松、正風肅紀不停步；堅持“嚴”字當頭，嚴管厚愛，真心實意關心審計干部成長；堅持高標準和守底線相結合，筑牢審計人員拒腐防變思想道德防線；堅持弘揚正氣、打擊邪氣，不斷增強審計人員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；堅持責任倒查、有錯必究、有責必問，對落實主體責任重視不夠、措施不力、監督責任缺位，導致審計機關發生腐敗案件或不正之風的，從嚴追究主體責任和監督責任，讓審計人員自覺做到以知促行、以行促知、知行合一。三是紀檢監察機構要監督問責。紀檢監察部門要堅持問題導向，突出監督主責，既堅決執行黨組的決策部署，也要監督主體責任落實，發揮檢察機關黨風廉政建設聯席會議組織、牽頭、協調、監督作用。要進一步建立健全違紀舉報線索研判和完善“書面情況說明”制度，運用好監督執紀的“四種形態”，加強對苗頭性問題的“咬耳朵”“扯袖子”。堅持紀嚴于法、紀在法前，對執行黨的路線方針政策不力，主體責任缺失的，要及時提醒、糾正、查處、通報。對領導不力、不抓不管而導致問題經常發生的，實行“一案雙查”，以嚴肅有力的追責機制倒逼責任落實。

（作者單位:山東省審計科研所）