凝聚共識，彰顯特色，砥礪前行
—— 關(guān)于學校“十三五”規(guī)劃制定的思考

文 | 楊樹華

凝聚共識，彰顯特色，砥礪前行
—— 關(guān)于學校“十三五”規(guī)劃制定的思考

文 | 楊樹華

學校發(fā)展規(guī)劃是多群體參與制定的關(guān)于學校未來發(fā)展的美好愿景、行動的指南。學校發(fā)展規(guī)劃是辦學思想的體現(xiàn)，是學校文化的提練，是一次凝心聚力再出發(fā)的契機。2016年是“十三五”的開局之年，也是順義教育的發(fā)端之年。我們在“十二五”的基礎(chǔ)上，傳承創(chuàng)新，進一步明確了學校未來發(fā)展的目標，進一步明晰了學校的發(fā)展路徑，緊緊抓住課程改革這個關(guān)鍵，科學研究制定并認真落實“十三五”規(guī)劃，切實踐行培養(yǎng)“方圓智慧小公民”的育人理念。

規(guī)劃制定背景

在深入落實科學發(fā)展觀，深化課程改革，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《北京市、順義區(qū)十三五時期教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃》的大背景下，我校五年來歷經(jīng)穩(wěn)定期、規(guī)范期，而今進入了快速發(fā)展期。五年的建設(shè)初顯成效，校園環(huán)境優(yōu)美、雅致，各項工作運行正常，領(lǐng)導班子和諧上進，教師愛崗敬業(yè)，干群、師生、家校關(guān)系和諧，教育教學質(zhì)量穩(wěn)定，具有了一定的社會認可度。

但學校在課程建設(shè)多樣化、學科教學專業(yè)化、班級管理科學化等方面都需要進一步提升。順義教育提出“二次創(chuàng)業(yè)”，在這樣的背景下，如何使學校再向前實現(xiàn)新發(fā)展，建設(shè)一所以學生為中心、讓師生過上完整而幸福的教育生活的學校，落實“為學生全面而自由的生長奠基，為學生智慧而富有創(chuàng)造性的生活服務”的辦學理念，實現(xiàn)培育“具有自由精神、民族情懷、國際視野、責任擔當?shù)暮细裆鐣瘛钡挠四繕四兀窟@就需要一種價值認同，需要一種行動綱領(lǐng)來對師生進行目標引領(lǐng)，“規(guī)劃”這一載體呼之欲出。

規(guī)劃制定過程

制定規(guī)劃的過程是學校全體干部教師共同參與、共同形成價值認同的過程。學校是關(guān)系的集合體，也是利益和命運的共同體。規(guī)劃的制定過程要體現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變，通過規(guī)劃這個抓手實現(xiàn)多種關(guān)系的平等互動、多向交流。在不斷的交流碰撞中，達成價值認同、發(fā)展共識，使規(guī)劃的制定成為學校這個利益和命運共同體每一個成員責無旁貸的事。

歸納式——源于教師的發(fā)現(xiàn)，凸顯需求主體學校利用一個學期組織多種形式、多群體進行研討，讓教師、家長、學生發(fā)現(xiàn)學校的優(yōu)勢和問題，凸顯需求主體，這是實現(xiàn)共同愿景的基礎(chǔ)。

班子成員參與班主任、教研組長、體育組、藝術(shù)組、綜合學科教研組的多次交流，就學校當前發(fā)展的優(yōu)勢、問題以及未來的思考進行深入討論。通過教師問卷、家長問卷、學生問卷進行信息搜集。收集信息的過程就是發(fā)現(xiàn)問題的過程，目的是讓教師知道我們“在哪”，我們“怎么樣”，我們需不需要“變革”，從而解決思想層面的認識問題。然后將歸納出的問題進行不同群體的訪談，深入探究，不斷追問，尋找問題根源。

集中式——源于班子策劃，凸顯頂層設(shè)計引領(lǐng)能力在全面把握學校、教師、家長以及周邊社會資源的基礎(chǔ)上，班子進行了分工，從學習市區(qū)規(guī)劃的解讀，到學校辦學理念的宣講，再到學校前期調(diào)研的結(jié)果分析，各口領(lǐng)導分別從自己負責的工作入手，從學校整體發(fā)展考慮，將學校“十三五”規(guī)劃分口進行初定，形成了德育規(guī)劃、教學科研規(guī)劃、黨務規(guī)劃、工會后勤規(guī)劃討論稿。初稿制定完畢后再次集中，教師代表和學校領(lǐng)導繼續(xù)研討，聚焦問題，展開討論。經(jīng)過不斷反思追問，最終由校長執(zhí)筆，形成學校發(fā)展規(guī)劃第一稿，并在全體教師大會上做了兩次全面解讀。

參與式——源于教師的主動，凸顯共同體引導教師以學校規(guī)劃討論稿為“靶子”，有針對性地提出建設(shè)性的意見或建議，目的是形成利益共同體、發(fā)展共同體，集中大家的智慧，共同思考“我們到底追求怎樣的教育”“我們未來去向哪里”“我們怎么才能達到預期的目標”。通過幾上幾下的研討，凝聚了思想，達成了共識，明確了共同愿景。

規(guī)劃制定過程中的修改

制定規(guī)劃的過程是不斷明晰目標和厘清思路的過程。通過一次次校內(nèi)外的研討和專家的指導，我們明確了要制定出能有效指導我們發(fā)展的規(guī)劃，而不是那種放之四海皆能用的大而不實、缺乏針對性的文本；要有細化的目標任務，保障落實；重點工程要細化為實施方案。

指導思想從空架子到有指導性規(guī)劃討論稿的指導思想“放之四海皆能用”，沒有凸顯本校的特征。在專家的指導下，我們加入了具有牛山三小特質(zhì)的“方圓智慧”的辦學理念，體現(xiàn)了推進方圓智慧課程改革，完善方圓智慧育人體系，探索智慧生命的教育新模式的核心內(nèi)容，使這個規(guī)劃具有了牛山三小的屬性。

總體愿景、目標、發(fā)展思路從概念混淆到逐步清晰我們力求立足三年進行整體思考，從宏觀的站位到整體統(tǒng)籌，體現(xiàn)前后的關(guān)聯(lián)性，分清結(jié)構(gòu)關(guān)系。例如：討論稿中提到學校要實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧”的新局面。專家提出要體現(xiàn)學校特點，經(jīng)過討論，我們最后結(jié)合學校辦學理念和育人目標將其改為“優(yōu)質(zhì)、和諧、開放、創(chuàng)新、智慧的新局面”。

再者，討論稿中分目標邏輯關(guān)系混亂，如“制定《牛山三小學校章程》”這條不是目標而是任務，任務是完成分目標的方法策略。而“提高綜合育人能力”作為分目標又太寬泛，指向性不明確。因此我們改為了“構(gòu)建方圓智慧育人體系”，旨在以養(yǎng)成教育為主，用多彩的活動培育方圓智慧少年，開發(fā)主題德育課程，提升育人水平。

用分領(lǐng)域進度表呈現(xiàn)發(fā)展任務將發(fā)展目標的策略和思路細化成發(fā)展任務，分領(lǐng)域制定進程表，既有時間的限定又有具體的指標，具有可操作性，實現(xiàn)了規(guī)劃與計劃的完美融合。

通過專家指導，我們擬定了完整的學校發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)：

對規(guī)劃制定的反思

從學校管理轉(zhuǎn)向?qū)W校治理管理是從上而下、一元單向的，而治理是多元利益主體圍繞共同的目標協(xié)調(diào)與互動的過程，各方是平等的、雙向的、互動的、協(xié)同的。

現(xiàn)代教育治理的特點是多元主體（教師、學生、家長、社會等）參與下的，圍繞共同目標和愿景（學校辦學目標、近中遠期規(guī)劃），平等、多向、互動、協(xié)同的過程，而不是校長或領(lǐng)導集體自行就能決定的。

隨著現(xiàn)代學校的發(fā)展，我們會面臨很多新矛盾、新問題。面對新常態(tài)下學校如何發(fā)展的問題，我提出班子每個人都要建立本部門或?qū)W校的治理體系，也就是各項規(guī)章制度、各種機制體制，每當出現(xiàn)一個新的情況，不僅要及時處理問題，還要針對新情況增加或修訂已有的章程或制度的條目，使之不斷完善；增強整體的治理能力，也就是進一步深入調(diào)查研究，走出辦公室實施“走動管理”，發(fā)現(xiàn)教育教學中的真問題，和廣大師生一起躬身實踐，共同面對，共同解決，共同成長和發(fā)展。從長遠規(guī)劃到學期計劃再到活動策劃，讓每一個環(huán)節(jié)都落地生根，枝繁葉茂。

構(gòu)建愿景，價值引領(lǐng)在規(guī)劃的制定過程中，干部和教師一起挖掘、發(fā)現(xiàn)、梳理、提煉，使每位教師都有站在學校發(fā)展的高度審視學校教育的機會。在思想的不斷交流、碰撞甚至是相互博弈中，最終形成共同的發(fā)展愿景。在這個過程中，大家彼此包容、理解、趨同，形成共同的價值追求，這是一所學校凝聚內(nèi)生動力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的精神支柱和力量源泉。

“十三五”規(guī)劃的制定過程，是全校干部教師更新觀念、凝聚共識的過程；而規(guī)劃的實施過程，則是進一步落實辦學理念、增進理解共識、深化教育教學改革的過程。我們將以規(guī)劃為依托和引領(lǐng)，對“智慧育人育智慧人”的思想不斷地踐行、內(nèi)化和升華，以更好地提升辦學品位，深化辦學特色，辦人民滿意教育。

（作者單位：北京市順義區(qū)牛欄山第三小學）