凝聚共識，彰顯特色，砥礪前行
—— 關于學校“十三五”規劃制定的思考

文 | 楊樹華

凝聚共識，彰顯特色，砥礪前行
—— 關于學校“十三五”規劃制定的思考

文 | 楊樹華

學校發展規劃是多群體參與制定的關于學校未來發展的美好愿景、行動的指南。學校發展規劃是辦學思想的體現，是學校文化的提練，是一次凝心聚力再出發的契機。2016年是“十三五”的開局之年，也是順義教育的發端之年。我們在“十二五”的基礎上，傳承創新，進一步明確了學校未來發展的目標，進一步明晰了學校的發展路徑，緊緊抓住課程改革這個關鍵，科學研究制定并認真落實“十三五”規劃，切實踐行培養“方圓智慧小公民”的育人理念。

規劃制定背景

在深入落實科學發展觀，深化課程改革，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》《北京市、順義區十三五時期教育事業改革和發展規劃》的大背景下，我校五年來歷經穩定期、規范期，而今進入了快速發展期。五年的建設初顯成效，校園環境優美、雅致，各項工作運行正常，領導班子和諧上進，教師愛崗敬業，干群、師生、家校關系和諧，教育教學質量穩定，具有了一定的社會認可度。

但學校在課程建設多樣化、學科教學專業化、班級管理科學化等方面都需要進一步提升。順義教育提出“二次創業”，在這樣的背景下，如何使學校再向前實現新發展，建設一所以學生為中心、讓師生過上完整而幸福的教育生活的學校，落實“為學生全面而自由的生長奠基，為學生智慧而富有創造性的生活服務”的辦學理念，實現培育“具有自由精神、民族情懷、國際視野、責任擔當的合格社會公民”的育人目標呢？這就需要一種價值認同，需要一種行動綱領來對師生進行目標引領，“規劃”這一載體呼之欲出。

規劃制定過程

制定規劃的過程是學校全體干部教師共同參與、共同形成價值認同的過程。學校是關系的集合體，也是利益和命運的共同體。規劃的制定過程要體現管理理念的轉變，通過規劃這個抓手實現多種關系的平等互動、多向交流。在不斷的交流碰撞中，達成價值認同、發展共識，使規劃的制定成為學校這個利益和命運共同體每一個成員責無旁貸的事。

歸納式——源于教師的發現，凸顯需求主體學校利用一個學期組織多種形式、多群體進行研討，讓教師、家長、學生發現學校的優勢和問題，凸顯需求主體，這是實現共同愿景的基礎。

班子成員參與班主任、教研組長、體育組、藝術組、綜合學科教研組的多次交流，就學校當前發展的優勢、問題以及未來的思考進行深入討論。通過教師問卷、家長問卷、學生問卷進行信息搜集。收集信息的過程就是發現問題的過程，目的是讓教師知道我們“在哪”，我們“怎么樣”，我們需不需要“變革”，從而解決思想層面的認識問題。然后將歸納出的問題進行不同群體的訪談，深入探究，不斷追問，尋找問題根源。

集中式——源于班子策劃，凸顯頂層設計引領能力在全面把握學校、教師、家長以及周邊社會資源的基礎上，班子進行了分工，從學習市區規劃的解讀，到學校辦學理念的宣講，再到學校前期調研的結果分析，各口領導分別從自己負責的工作入手，從學校整體發展考慮，將學校“十三五”規劃分口進行初定，形成了德育規劃、教學科研規劃、黨務規劃、工會后勤規劃討論稿。初稿制定完畢后再次集中，教師代表和學校領導繼續研討，聚焦問題，展開討論。經過不斷反思追問，最終由校長執筆，形成學校發展規劃第一稿，并在全體教師大會上做了兩次全面解讀。

參與式——源于教師的主動，凸顯共同體引導教師以學校規劃討論稿為“靶子”，有針對性地提出建設性的意見或建議，目的是形成利益共同體、發展共同體，集中大家的智慧，共同思考“我們到底追求怎樣的教育”“我們未來去向哪里”“我們怎么才能達到預期的目標”。通過幾上幾下的研討，凝聚了思想，達成了共識，明確了共同愿景。

規劃制定過程中的修改

制定規劃的過程是不斷明晰目標和厘清思路的過程。通過一次次校內外的研討和專家的指導，我們明確了要制定出能有效指導我們發展的規劃，而不是那種放之四海皆能用的大而不實、缺乏針對性的文本；要有細化的目標任務，保障落實；重點工程要細化為實施方案。

指導思想從空架子到有指導性規劃討論稿的指導思想“放之四海皆能用”，沒有凸顯本校的特征。在專家的指導下，我們加入了具有牛山三小特質的“方圓智慧”的辦學理念，體現了推進方圓智慧課程改革，完善方圓智慧育人體系，探索智慧生命的教育新模式的核心內容，使這個規劃具有了牛山三小的屬性。

總體愿景、目標、發展思路從概念混淆到逐步清晰我們力求立足三年進行整體思考，從宏觀的站位到整體統籌，體現前后的關聯性，分清結構關系。例如：討論稿中提到學校要實現“優質、均衡、和諧”的新局面。專家提出要體現學校特點，經過討論，我們最后結合學校辦學理念和育人目標將其改為“優質、和諧、開放、創新、智慧的新局面”。

再者，討論稿中分目標邏輯關系混亂，如“制定《牛山三小學校章程》”這條不是目標而是任務，任務是完成分目標的方法策略。而“提高綜合育人能力”作為分目標又太寬泛，指向性不明確。因此我們改為了“構建方圓智慧育人體系”，旨在以養成教育為主，用多彩的活動培育方圓智慧少年，開發主題德育課程，提升育人水平。

用分領域進度表呈現發展任務將發展目標的策略和思路細化成發展任務，分領域制定進程表，既有時間的限定又有具體的指標，具有可操作性，實現了規劃與計劃的完美融合。

通過專家指導，我們擬定了完整的學校發展規劃結構：

對規劃制定的反思

從學校管理轉向學校治理管理是從上而下、一元單向的，而治理是多元利益主體圍繞共同的目標協調與互動的過程，各方是平等的、雙向的、互動的、協同的。

現代教育治理的特點是多元主體（教師、學生、家長、社會等）參與下的，圍繞共同目標和愿景（學校辦學目標、近中遠期規劃），平等、多向、互動、協同的過程，而不是校長或領導集體自行就能決定的。

隨著現代學校的發展，我們會面臨很多新矛盾、新問題。面對新常態下學校如何發展的問題，我提出班子每個人都要建立本部門或學校的治理體系，也就是各項規章制度、各種機制體制，每當出現一個新的情況，不僅要及時處理問題，還要針對新情況增加或修訂已有的章程或制度的條目，使之不斷完善；增強整體的治理能力，也就是進一步深入調查研究，走出辦公室實施“走動管理”，發現教育教學中的真問題，和廣大師生一起躬身實踐，共同面對，共同解決，共同成長和發展。從長遠規劃到學期計劃再到活動策劃，讓每一個環節都落地生根，枝繁葉茂。

構建愿景，價值引領在規劃的制定過程中，干部和教師一起挖掘、發現、梳理、提煉，使每位教師都有站在學校發展的高度審視學校教育的機會。在思想的不斷交流、碰撞甚至是相互博弈中，最終形成共同的發展愿景。在這個過程中，大家彼此包容、理解、趨同，形成共同的價值追求，這是一所學校凝聚內生動力、實現可持續發展的精神支柱和力量源泉。

“十三五”規劃的制定過程，是全校干部教師更新觀念、凝聚共識的過程；而規劃的實施過程，則是進一步落實辦學理念、增進理解共識、深化教育教學改革的過程。我們將以規劃為依托和引領，對“智慧育人育智慧人”的思想不斷地踐行、內化和升華，以更好地提升辦學品位，深化辦學特色，辦人民滿意教育。

（作者單位：北京市順義區牛欄山第三小學）