探究構建和諧社會的社區治理路徑

王子陽

摘 要：在構建和諧社會中，重要的一環就是確保社區和諧。因為社區是作為社會的基層組織，是構成社會的重要成分。只有確保社區和諧，才能構建其一個和諧社會。對于創建和諧社區來說，不是一個人的事情，需要政府、社區與居民共同參與，將這項系統的工程建設起來。本文主要對和諧社會中重要成分，社區的構建進行探討，希望能為相關工作者的研究提供借鑒。

關鍵詞：和諧社會 社區 治理途徑

一、社區治理與社會和諧

社區的主要涵義就是指在一定的區域內，存在有相互聯系、相互交往的群體或者是社會性的組織，這些組織和相關區域統稱為一個社區。社區治理的涵義就是通過在一定區域內的管理，包括政府與社區組織或者區域居民的共同管理，從而實現社區內部發展的平衡與協調，也就是我們常說的和諧社區。創建和諧社區，其本質就是追求人與人、人與自然之間的和諧，當然，這不僅限于社區，是整個人類社會追求的目標。但是社會是由社區組成的，因此想要構建和諧社會，社區就是重點構建目標。

我們都知道，社會在發展中有一個規律，就是隨著國家科學技術不斷現代化，社會問題也會逐漸變多，因此會出現很多問題，比如社會秩序混亂，社會潛在風險爆發等多種危險因素。而這種隨著社會不斷發展而出現的不穩定因素主要存在于社會的最基層，其出現的主要原因就是因為社會的成員與管理者不能有效調節社會階層，因此造成了利益不均，引起矛盾。對于構建和諧社會，需要我們了解到它的本質，而不能僅僅停留在哲學層面。而上述的社區就是組成社會的基礎部分，也是管理和構建社會的基本單元。社區和諧了，那么城市就會更加美好，整個社會也會變得和諧，對社區進行有效治理，構建和諧社會，就需要能夠有效調節社會中不同階層的利益，解決現有矛盾。

二、社區治理現狀

我國雖然在早些時間就開始了社區治理策略，但是有由于我國的特殊國情，比如不同區域的貧富差距過大，流動人口過多，對社會的穩定性造成了很大的影響。因此僅僅通過政府來治理社區是不夠的，社區治理作為構建和諧社會的重要基礎，了解其現狀具有積極的現實意義。在實際工作中，社區治理和和理想目標還是有一定的差距的，主要體現在以下幾方面。

（一）社區制度供給與需求有偏差

在公共管理理論上強調的是放松規制，對于管理的效果將體現在最終績效上。但是我國的社區管理卻和上述管理理論相反，我國的社區治理中嚴重缺乏法律制度供給，其中很多事情都無法做到“有法可依”。因為對于社會來說，法制的效率遠遠大于人治。但是當前明顯的問題就是社區治理中對于制度的需求無法得到，因此也就限制了社區的建設目標。只有制度供給與需求相互協調與平衡時，才能降低社區的管理成本。在社區治理中，最具有權限的就是政府，然而政府在進行治理過程卻大多根據政治需要來提供相應的制度，但是這種供給的制度卻無法和社區的實際需求相協調，也就無法實現制度均衡的狀態。

（二）缺乏有效的社區文化

對于社區治理來說是一項綜合性的工程，不僅需要物質手段作為基礎，還需要精神文明作為治理的保障。良好的社區環境應該具備一定的社區文化，這也是凈化居民心靈，創造美好生存環境的必備條件。但是由于我國在體制轉型過程為國民的傳統論理道德帶來了一些負面影響，并且由于利益關系，很多時候在社區中已經找不到那種單純的人文精神了，存在的僅僅是金錢關系。可以說是世風日下，當前很多社區中鄰居之間都不認識，很難回到八、九十年代之前的那種鄰里關系了。居民之間的互幫互助、友情意識淡薄，因此想要建設和諧社會，需要能夠針對社區文化進行重點建設。這不僅關系到居民日常的衣食住行，還關系到其價值觀念的轉變。社區文化是要構建一個多彩的生活，融洽的人際關系，而不是流于形式，缺少社區意識的關系。

（三）行政與社區錯位

對于當代社區來說，其存在的主要功能就是對社區居民的塑造以及社區草根性的自治，然而根據當前社區管理與治理的現狀來看，前述兩項功能無法滿足社區治理的目標。在很多城市的社區治理中，政府依然占有主導地位，社區居民無法完全實現自治，基層委員會也無法真正發揮其功能。此外，社區中的居民想要表達意愿與去求也缺乏正確的渠道，對于社區中存在的居委會、業主委員會來說都很難發揮其真正的作用，甚至有的社區在治理過程中會出現損害居民利益的現象。這種在社區管理上行政管理強，社區自治弱的表現，使得整個社區的資源無法實現有效的共享，也不符合社會發展的大趨勢。社區在治理中存在的明顯現象就是越位管理或者是不在管轄區域，導致整個社區治理的效率大打折扣，居民參與治理的熱情也逐漸消散。

三、和諧社會下社區治理新策略

為了構建和諧社會，響應黨中央的號召，需要提出有效的社區治理策略，建設新的運行機制與管理模式。首先應該重視的就是加強社區信息管理系統的建設。該措施也是為了保證社區在制度的需求上能夠和政府的制度供給接軌。當前我們早已經邁入了信息化社會，社會上存在的各行各業都離不開信息技術的發展，因此在社區治理時也應該緊跟時代發展的腳步，有效運用網絡信息技術來作為提高工作效率的手段。通過創建管理系統，來改善現有的社區服務，這也能夠將整個社區的資源進行共享。在社區治理中的不同部門應該建立有效的通信機制，完善現有的應急管理體系，這也是當前形勢下保障社區安全的主要決策。讓管理系統成為社區與政府以及居民之間良好的溝通媒介，從而最大化的利用信息實現制度需求與供給的平衡。

其次就是要創造良好的社區文化。因為社區文化對于整個社區的治理來說關系重大，也是不斷提高居民生活水平與精神層面水平的重要保障。因為當前隨著我國經濟的不斷發展，我們已經基本實現了小康生活，居民們所需求的物質生活也已經得到了滿足，但是現代社會缺乏的缺失精神財富。通過建設社區文化就能夠有效提高居民的精神境界，從而為社區居民創造和諧的人際關系，更進一步提高其生活水平。在某種程度上，社區文化是居民們共享的最大的資源，也只有通過調動居民們的參與度，讓他們共同去建設社區文化，才能保證社區治理工作質量的提高。

最后就是建立有效的社區綜合治理機制。政府要能夠放開手，讓社區實現自治最大化，讓其中的居委會、業主委員會等發揮出其價值，為整個社區的局面建立一個更加多元化與專業化的服務體系，既滿足其物質需求，也能夠保證其文化建設。政府需要和當地社區的各種組織進行合作，治理決策也需要經過協商，并且在實行治理的過程中需要有效的監督，保證治理工作的順利開展。

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