做強央企 任重道遠

做強央企 任重道遠

2010年2月24日，國務院國資委下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知》，將央企內(nèi)部國有產(chǎn)權(quán)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)下放至央企自己手中，由央企自主決策，無需再上報給國務院國資委審批。同時，在央企重組地方國企方面也取消了地方國資審批環(huán)節(jié)。國資委出臺這一新規(guī)定無疑有利于央企主輔分離改革，從而做大做強央企主業(yè)。可以看出，國資委從制度上繼續(xù)為央企重組掃除障礙。

2007年，國務院國資委下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》，規(guī)定到2010年中央企業(yè)調(diào)整重組至80~100家。經(jīng)過幾年的努力，央企數(shù)量由國資委成立之初的196家縮減到了目前的127家。今年是國資委上述指導意見實施的最后一年，這就意味著今年至少將有27家央企將被重組。可以預見，今年央企的重組力度與前兩年相比將有增無減，資產(chǎn)重組任務相當艱巨。

央企要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不僅要做大，更重要的是做強。國務院國資委主任李榮融曾堅決表態(tài)，做好主業(yè)是國資委作為出資人對央企的基本要求，央企要嚴格按照國資委要求，做大做強主業(yè)，嚴控非主業(yè)投資。這就意味著央企在整合過程中必須做好主輔分離的工作。2010年1月25日，國務院國資委企業(yè)改革局發(fā)布公告稱，從2010年起，在中央企業(yè)范圍內(nèi)全面開展非主業(yè)賓館酒店分離重組工作，上千億央企賓館酒店資產(chǎn)將通過國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者市場轉(zhuǎn)讓等方式重組到以賓館酒店為主業(yè)的優(yōu)勢中央企業(yè)。除此之外，央企房地產(chǎn)分離也將逐步實施，房地產(chǎn)行業(yè)近期也有望開展央企非主業(yè)資產(chǎn)整合。據(jù)統(tǒng)計，目前約70%左右的央企涉足房地產(chǎn)，而其中只有十幾家作為經(jīng)營主業(yè)，其他央企的主業(yè)均與地產(chǎn)無關(guān)。要達到央企做強主業(yè)的目標，就必須進行大刀闊斧的資產(chǎn)整合。

《通知》下發(fā)后不到一周的時間，3月2日，國資委公布《中央企業(yè)2010年效能監(jiān)察工作指導意見》，要求央企要從企業(yè)重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)交易中的突出問題等多方面開展效能監(jiān)察。同時，國資委要求央企對非主業(yè)投資項目開展效能監(jiān)察，明確指出央企非主業(yè)投資上限不得超過總投資額的20%。國資委多方位限制非主業(yè)投資，整合目標正在從數(shù)量整合向?qū)I(yè)化整合邁進。

今年年初，國資委主任李榮融在第十一屆光華新年論壇上表示，中央企業(yè)數(shù)量一定會降到100家。毫無疑問，照目前央企的數(shù)量來看，要想按計劃完成任務，今年央企整合重組必將提速。速度加快并不意味著缺乏監(jiān)督和管理，而是需要更好的規(guī)范和實施。目前，按照國資委的計劃完成重組目標的時間已經(jīng)越來越少，如何在剩下不足一年的時間里，既能將央企減少到預期的數(shù)量，同時又保障央企在整合之后平穩(wěn)健康的發(fā)展，實現(xiàn)做大做強的目標，將是央企在今年必須解決的難題。

產(chǎn)權(quán)導刊編輯部