融入“一帶一路”云南踏上開放新征程

葉璽

融入“一帶一路”云南踏上開放新征程

葉璽

從昆明發出的中歐班列“昆蓉歐”經過中亞、歐洲多國

6月12日至13日，第五屆中國——南亞東南亞智庫論壇在云南昆明舉行。來自中國、印度、孟加拉國、泰國、老撾、緬甸等14個國家的智庫、政府部門及相關研究機構的300多位專家學者，就“一帶一路”背景下深化中國與南亞東南亞國家務實合作這一主題展開交流研討。中外專家分別就孟中印緬經濟走廊建設、中國——中南半島經濟走廊建設、國際產能合作、云南與周邊國家跨境民族經濟社會文化等議題發表看法。專家建議，孟中印緬經濟走廊建設需秉承絲綢之路精神，通過加強基礎設施互聯互通，暢通人文交流渠道，進一步增進各國間彼此信任；以跨境經濟合作區為試點，推動中國——中南半島經濟走廊建設沿線地區相互開放與經濟融合；瀾滄江——湄公河合作機制應加強與原有多邊機制的協調和聯動，在“一帶一路”建設統領下，匯聚更多資源和力量，打造成次區域合作新亮點。

多領域對外合作日益密切

“一帶一路”建設以來，云南先后與38個國家的75個省和城市締結了友好關系，與9個國家建立了11個雙多邊地方合作機制，“政策和規劃先行”正在推動云南眾多領域的對外合作取得實實在在的進步。

目前云南擁有25個國際口岸，貿易伙伴覆蓋全球，積極提高通關便利化水平，全面開展了瑞麗國家重點開發開放試驗區、臨滄國家級邊境經濟合作區建設，紅河綜合保稅區正式封關運營，勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區、昆明綜合保稅區獲得國家批復，已成功舉辦了5屆南亞博覽會和昆明進出口商品交易會。

云南還積極參與大湄公河次區域合作，著力推動孟中印緬地區合作論壇、中印緬地區合作論壇、云南——以色列創新論壇等對話交流機制和雙邊合作機制建設。1992年，沿江的中國、老撾、泰國、緬甸、柬埔寨、越南六國啟動大湄公河次區域（GMS）經濟合作機制。經過25年的發展，已經成為次區域合作的典范。

過去3年，云南跨境人民幣結算總金額接近3000億元人民幣。地面數字電視傳輸境外首個示范點建成，云南衛視在東盟國家落地入網。海關、警務等專業培訓成為經常性合作項目。與有關國家合作培養衛生人才，連續10次在周邊國家實施“光明行”公益醫療活動。

“在這里賺的錢比緬甸多，要是會中文，收入會更高。”37歲的丹吞吳說，他來自緬甸曼德勒，去年帶著家人到云南省瑞麗市畹町鎮畹町水產品交易市場工作。晚上七點半，本該是丹吞吳的下班休息時間，但他和10余名同事帶著筆記和漢語教材，到公司的文化室準備上課。見其他“同學”還沒到齊，丹吞吳抓緊時間向來自云南民族大學的漢語老師龐仙請教問題。

“云南民族大學國際職業教育瑞麗培訓基地”于2014年12月掛牌。基地主任羅海麟說，他們送課到企業，開設晚間業余培訓，教授實用漢語、中國法律法規、實用職業技能、健康與疾病預防等多項內容，免費為來瑞麗務工經商的緬籍人員提供教育培訓服務。

瑞麗與緬甸木姐接壤，是我國沿邊地區國家級重點開發開放試驗區。“一帶一路”倡議提出后，瑞麗的區位優勢更加突出。隨著瑞麗經濟建設步伐加快，中緬兩國在經貿、人文等方面交流頻繁，緬籍務工人員不斷涌入瑞麗。截至2016年，當地登記在冊的緬籍務工人員超過4.2萬。兩年多來，培訓基地投入優質的辦學資源和師資隊伍，已累計為6000多名從緬甸各地來瑞麗經商務工的人員提供培訓服務。

2004年9月25日，我國第一個對越南送電項目——紅河電網110千伏河口至越南老街線正式啟動對越送電，雙方約定每月1日上午為電表抄表時間。從那一天起，出國抄表就成了云南電網有限責任公司紅河供電局客服中心的客戶關系管理員莫錫明每月一次的功課，到今年5月，他已經出國抄表149次了。

12年抄表，莫錫明不僅交了越南朋友、成了“越南通”，也見證了云南電網“走出去”的步伐。截至2017年2月24日，紅河供電局對越供電共計186.23億千瓦時。

2015年11月29日，南方電網云南國際總承包的“一帶一路”首個電網合作項目——老撾北部項目正式通電移交。當天，老撾國家電力公司與云南國際公司簽署了500千伏老撾那磨—勐暉輸變電工程總承包的框架協議。

至今，云南對越南送電12年、對老撾送電15年、對緬甸送電13年，“云南電”點亮了周邊國家許多的家庭、村鎮。而從電力貿易到推進區域電網互聯互通、境外電網工程承包、電源投資建設和電站運維管理等，通往南亞東南亞的陸上新通道正在織就。

與此同時，云南圍繞打造面向南亞、東南亞輻射中心的新定位，強力推進航空“四級五網”建設，著力開拓新的國際通航點。6月12日，由祥鵬航空執飛的昆明至莫斯科航線順利首航。該航線是云南首條直飛東歐的定期直達客運航線，是云南機場集團繼昆明至巴黎、溫哥華、舊金山、悉尼后開通的第五條洲際定期航線，也是國內低成本航空首次開通遠程洲際航線。昆明至莫斯科航線開通后，云南的區域國際化水平得到進一步提升。

自2014年10月1日起，昆明機場口岸實施72小時過境免簽政策，51個國家的人員可以申請72小時過境免簽入境昆明，外國游客抵達昆明機場后只需花幾分鐘時間即可辦完手續前往昆明市區，并在昆停留72小時；2015年，昆明長水國際機場獲得國家質檢總局正式批復，成為我國進境水果指定口岸；2016年4月1日開始，昆明長水機場、麗江三義國際機場兩個空港口岸作為試點口岸啟動實施境外旅客購物離境退稅政策……一系列政策措施的推出，為完善昆明機場航空口岸功能，打造面向南亞、東南亞和連接歐亞非的國家大型門戶樞紐機場奠定了基礎。

目前，昆明機場每周國際地區航班276班，平均每天近40班，其中217班是昆明至南亞、東南亞航班，占昆明機場國際地區航班總量的78.6%，是中國飛往南亞、東南亞航線最多的機場之一。計劃到2020年，全省開通始發航線460條以上，通航城市210個以上，航線網絡將實現南亞、東南亞國家及主要城市全覆蓋，通航點遍及五大洲，航空網絡通達性不斷完善，已初步形成以昆明為中心，覆蓋全國大部及東南亞南亞主要國家城市的網絡結構。

而滬昆高鐵的開通運營也在助力我國“一帶一路”戰略的實施。作為“一帶一路”的戰略交匯點，云南往東可連接長江經濟帶、長三角、泛珠三角，北上可連接北方“絲綢之路”經濟帶，南下可連接“海上絲綢之路”經濟帶，推進與周邊國家的運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞輻射中心。

截至目前，全省公路總里程23.8萬公里，其中高速公路通車里程4134公里，中越、中緬通道境內段已實現全程高速化，中老通道境內段高速公路年內建成通車；鐵路運營里程3650公里，泛亞鐵路東線境內段全線建成通車，泛亞鐵路中線、西線境內段正抓緊建設；水運通航里程4294公里，瀾滄江——湄公河航道二期整治、中越紅河水運、中緬伊洛瓦底江陸水聯運項目有序推進。

用“中國電”、走“中國路”的同時，云南連接太平洋和印度洋的樞紐中心地位正在逐漸顯現。

外貿企業贏得新商機

目前，云南對東盟的貿易額占全省外貿總額的1/3以上，云南的對外直接投資有2/3在東盟。隨著“一帶一路”建設深入推進，中國和南亞東南亞互動與合作日益緊密，在經貿、能源、通訊、鋼鐵、農業、基礎設施建設等領域合作潛力巨大。

在一系列政策刺激下，云南抓住機遇，外貿企業和有關部門主動作為，外貿進出口降幅收窄，一些企業面向“一帶一路”沿線國家的貿易量出現了喜人的增長。通過積極發展和升級產業，對外開拓市場，貿易品類也呈現出了新的亮點。

南華縣的松茸、永仁縣的松露，成為日本和法國食客餐桌上的珍饈美味；乍暖還寒時，來自緬甸、泰國的西瓜、菠蘿，讓云南消費者早早就能嘗到來自東南亞“熱果”的甘甜……毫無疑問，在云南對外貿易中，農產品一直是重要品種之一。

從事對緬甸農產品貿易20多年的畹町長合商貿有限公司，是云南眾多農產品外貿企業中的一員。據公司經理劉洪芳介紹，目前全國的反季節蔬菜市場中，西瓜占比達60%以上，而這些西瓜基本都經該企業進口到國內。

目前，該企業在緬甸建設了10萬畝左右的種植基地。目前正在謀劃建設大型冷凍庫房，面向緬甸出口蘋果、梨等水果，從而“熱果”進口、“冷果”出口生意兩不誤。企業通過資金、技術、人員“走出去”，產品“走回來”的方式，實現了生產要素的有效流動，搶占到了進口水果市場的先機。

除了農產品之外，4月初，云南首次通過中歐班列，面向歐洲出口金屬硅的消息，引起了很多業內人士的關注。

“可以說，這標志著云南的有色金屬產品開始在國際市場展露拳腳。”負責中歐班列運行的云南新絲路快鐵班列有限公司董事長吳建烈，如此評價這批36個集裝箱、貨值約1200萬元的金屬硅。他認為，中歐班列的運行，將助云南更好地與國際先進市場接軌，提高云南接到更多國際訂單的可能性。“我們更希望的是原材料出口之后，是質量過硬的半成品、成品的出口。”

“硅離不開電解。通俗來講，賣硅就是賣電，這正好能發揮云南在水電等清潔能源方面的優勢。”在省社科院東南亞研究所研究員陳鐵軍看來，云南鋰、鈦、錳等有色金屬資源豐富，應該發揮優勢，積極向發達國家進行拓展。

中歐班列、中老鐵路，這些“一帶一路”框架下實現的重要成果，為云南外貿企業帶來了新商機，參與其中的云南企業，擁有了實實在在的“獲得感”。

“去年，我們到發貨柜數是100多個。今年1—4月，到發貨柜總數為254個。僅一季度就達到了我們去年全年的貨運量，而4月份就達到了今年整個一季度的貨運量。”說起企業一季度的外貿“成績單”，吳建烈難掩興奮。

目前，從昆明發出的中歐班列“昆蓉歐”經過中亞、歐洲多國，包括了波蘭羅茲、德國紐倫堡、荷蘭鹿特丹、蒂爾堡等多個站點。中歐班列將云南的咖啡豆、金屬構件等帶到歐洲，也將意大利紅酒、德國啤酒、波蘭果酒等特色商品帶回云南市場，實現了雙向互動，在云南與歐洲之間搭建起互惠互利的商貿之橋。

今年3月，省政府發布了《云南省建設面向南亞東南亞經濟貿易中心實施方案》，提出搶抓國家實施“一帶一路”建設、長江經濟帶發展戰略機遇，加快建設面向南亞東南亞經濟貿易中心。到2020年，云南商貿要素資源聚集、輻射能力顯著增強，經濟貿易主體國際化、多元化格局基本形成，經濟貿易配套服務水平全面提升，區域性商貿中心、物流中心、國際航空樞紐、國際通信樞紐、電子商務中心、會展中心功能體系更加完善。全省社會消費品零售總額年均增長10%以上，對外貿易額、對外投資年均增長預期目標分別達到10%、12%以上。

聲音>>

☆ 全省商務系統將全力推進通關便利化建設，積極發揮境外經貿合作區、重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、綜合保稅區及國家級經濟技術開發區的平臺和功能，加快發展外向型產業，推進國際產能和裝備制造合作，推動外貿轉型升級，努力推動形成云南全面開放新格局。

——云南省商務廳廳長和良輝

☆ 建議進一步注重基礎設施建設，繼續加大“五網”建設力度。要堅定不移地加大對外開放的力度，加強輻射能力的建設，充分利用兩種資源、兩個市場，大力發展外向型產業，包括裝備制造業、跨境物流產業。把對緬關系作為云南對外開放重點，進一步明確把加快瑞麗重點開發開放試驗區發展作為加強對緬關系的重要支撐和依托。

——中共德宏州委書記，瑞麗國家重點開發開放試驗區工委書記、管委主任王俊強

☆ 當前，在政府不斷搭建貿易、文化等平臺的基礎上，民間力量越來越成為各國貿易往來、人文交流的重要力量。要重視并充分發揮民間力量，支持他們成為參與者和促進者，鼓勵和促進民間力量成為中國、云南與各國合作的主力軍。

——省政協原秘書長車志敏

在總體形勢向好的背景下，“中字頭”企業加快了走出去的步伐。據昆明中遠物流有限公司黨委書記尹繼宏透露，老撾、越南等東南亞國家，甚至是巴基斯坦、印度尼西亞等南亞國家在中國“一帶一路”戰略落地之后，大都由“中字頭”企業接手了這些國家的水電等大型項目。

正因為如此，昆明今年4月迎來了首家“中字頭”央企總部。為了布局“一帶一路”及整合云南有色資源產業，央企中鋁公司正式將旗下的中國銅業有限公司總部遷址昆明。將中國銅業總部落戶云南，一方面是中鋁公司以實際行動推動西部地區經濟建設發展，另一方面，也是在落實國家“一帶一路”戰略。

不過，伴隨著像中國銅業、中遠物流等“中字頭”企業加在東盟南亞國家擴張業務的同時，之前一些“走出去”的中小企業正面臨著考驗。這就要求云南“走出去”的中小企業提供更為精細化的業務，注重可持續性業務發展，千萬別困死在一兩個項目上。

金融和企業產能合作發展

企業先行，金融也得跟上。“一帶一路”的戰略構想實施過程不僅涉及眾多國家和地區，涉及眾多產業和要素調動，更需要充足的資金流，要通過金融創新來解決。我國已經發起設立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區一定會進行各種金融創新，包括發行各種類型的證券、設立各種類型的基金和創新金融機制等等，其中將對金融業帶來諸多合作機遇。

西瓦手工絲織品公司是老撾一家經營筒裙、披肩等絲綢制品的公司，隨著銷售訂單的日漸增多，原有的廠房無法滿足生產需要，但擴建的費用讓企業犯了難。企業主來到老中銀行尋求幫助，接到申請，老中銀行向企業推薦了世界銀行促進老撾中小企業發展信貸（SME）項目產品。

老中銀行是由來自云南的富滇銀行和老撾外貿大眾銀行共同投資設立的合資金融機構，也是中國銀監會和老撾央行批準的首家中老合資銀行。截至2016年底，老中銀行累計審批通過SME貸款9筆，涉及貿易、建筑、手工業等多個行業，有力地支持了一批老撾當地中小企業的發展。而老中銀行成立3年以來不斷探索服務當地經濟的新模式，提供便捷、高效的全方位金融服務，自己也從開業第2年起實現了盈利。

一些銀行機構為幫助云南企業打進東南亞南亞市場，做了一些實實在在的事兒。匯豐銀行資本融資中國區總監辛明表示，云南能投借助匯豐銀行的幫助首次成功發行美元債券，幫助企業實現了拓寬融資渠道、打通與連接海外資本市場。建設銀行建立了中國建設銀行泛亞跨境金融中心，更好地支持周邊國家及“走出去”的企業。

作為外地城商行，北京銀行也加入到其中。據北京銀行總行副行長趙瑞安表示，在瀾湄合作上，云南省不僅僅應該實行“五網”建設，還應該注重打造云南金融網甚至瀾湄金融網，以此推動云南省以及瀾湄社會經濟的發展。此外，為了能夠進一步為企業在瀾湄合作上提供金融便利，北京銀行計劃今年內在云南省設立5家村鎮銀行，并在5年內為云南省提供1000億元的多種融資。

金融投資資助將落實在水電站建設、產能合作、能源合作等領域。原云南財經大學黨委書記、校長汪戎指出，應把金融合作和產能合作結合起來，共同發展這一區域內的經濟。在瀾湄合作上，金融機構要抓住改革的機會，抓住人民幣國際化的機會，利用好在這個區域內相對強勢的人民幣的特點，來進一步推進人民幣國際化。

目前，云南正致力于實現與周邊國家的資金融通。云南是中國僅有的兩個沿邊金融綜合改革試驗區之一，跨境人民幣業務已覆蓋75個國家和地區，跨境金融支付便利化水平大幅提升。未來，云南還將加快沿邊金融綜合改革試驗區建設，進一步提升服務水平，大力促進投資貿易便利化、項目落地便利化，建設機構聚集、功能完備的區域性金融服務中心。

“云南電”點亮了周邊國家許多的村鎮、家庭