將自主創新作為軍民深度融合發展的主旋律

于川信

當前，習主席把軍民融合上升為國家戰略，給我們提出了更高的要求，對此，我們在學習國外經驗的基礎上，要走好我們自己的路，特別是把“自主創新、突破瓶頸”作為我們實現軍民融合國家戰略最核心的問題。我主要結合三個問題來闡述。

第一個問題，與發達國家相比，中國的軍民融合處于什么樣的水平？一方面，我們與國外一些發達國家相比，還處于一個起步階段，處于從初步融合向深度融合的發展過程，還存在體制、機制和政策法規不完善的問題。從另一個方面思考，我們在上世紀60年代那么艱難的情況下，全國人民萬眾一心把“兩彈一星”造出來了，創造了世界科學發展史上的奇跡，憑的恰恰就是集聚多方力量，可以說是軍民融合的典范，當時的發展思路、研究方法、實現路徑，對于我們今天都有很好的借鑒意義。所以，我們的軍民融合與國外一些發達國家相比，有自身優勢，也有需要學習的地方。

第二個問題，軍民融合國家戰略是為軍還是為民？站在不同的角度，會得出不同的結論。今天我們研討的主題是“習近平軍民融合思想”，我想習主席已經給出了答案：“正確把握和處理經濟建設和國防建設的關系，使兩者協調發展、平衡發展、兼容發展。”為軍還是為民，片面地強調哪一個方面，都有偏頗。上世紀80年代中期，美國軍方實驗室為了工作方便，搞了內部工作局域網絡，發展為今天人人都離不開的互聯網，這是為軍還是為民？所以，理解這個問題，我們要把認識統一到國家的層面。以人才問題為例。軍民融合需要大的人才觀，國防科技工業有一套強大的人才系統，軍隊有一套人才系統，社會有一套人才系統，但是我們從總體上還沒有把有限的人才充分地、統一地利用起來，一些時候還都是各按各的系統獨立運行，這樣就會帶來人才的浪費。我國當年搞“兩彈一星”就是舉全國之力，這一模式應該說把我們軍民融合的本質充分體現出來了，應當發揚光大。當前軍民融合人才培養，應高度重視創新型人才、技術型人才、管理型人才。如果說美國是在人才里選精英，我們是在人里選人才，這就是我們的區別。所以人才的問題是我們軍民融合發展戰略最為核心的問題。

第三個問題，現在我國軍民融合發展最大的瓶頸是什么？通常意義上來講，當前軍民融合還存在體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。目前而言，這三大瓶頸正在逐步得到解決。但我認為在這三大瓶頸的基礎上，還要解決好軍民融合國家戰略與區域戰略結合、相關領域與區域的協調、各個層面標準制度規范的統一實施等問題。

今天，我們要特別突出抓好三大任務：一是國家層面的軍民融合戰略布局，各地要明確在戰略中處于什么位置；二是軍民融合的體系構建，各地要明確在其體系中發展哪些系統；三是示范先導，許多領域的發展，特別是不同領域、不同層面的發展模式、路徑、方法和手段等還處于探索階段，需要我們積極穩妥、逐步推進，需要示范先導。

責編/張虹 賈娜 美編/李祥峰 李智