探索創建綜合脫貧攻堅體系

謝志強

福建精準扶貧與精準脫貧工作，我認為主要是堅持了問題導向，突出了靶向療法，通過探索創建綜合脫貧攻堅體系來實現的。

一是堅持目標導向與問題導向相結合，準確把握著眼點和著力點。福建省23個扶貧開發工作重點縣大多地處山區，發展落后，交通不便，但其良好的生態環境又為其發展特色農業、生產特色農產品提供了有利前提。為了讓農產品打開銷路，轉化為實際收益，福建各地創造性開發了“智慧農業+精準扶貧”的方式，通過運用網絡電商等現代化手段，極大提高了貧困地區農業生產管理水平和運作效率，為貧困戶脫貧致富找到新路子。二是堅持常規動作與自選動作相結合，增強扶貧開發的針對性、有效性。福建省一方面充分挖掘自身優勢資源、因地制宜開創了產業扶貧、金融扶貧等模式，另一方面又積極補齊短板，化劣勢為特色，提出了搬遷扶貧、健康教育扶貧等方式，為精準脫貧找準了路子，積累了成功經驗。三是堅持實施重點與非重點扶貧相結合、普惠政策和特惠政策相結合，實現普遍性與特殊性的有機結合。福建因病致貧率占全部貧困人口70%左右，是脫貧工作的一大重點和難點。為拔掉這個“窮根子”，福建省通過構建包括基本醫療保險、大病統籌、醫療救助、商業補充保險等在內的多層次醫療保障體系，發揮各方疊加效應，較大程度減輕了貧困人口的醫療費用負擔，極大減少了“大病家庭”變“貧困家庭”的發生幾率。四是堅持黨的領導、政府主導力量與社會力量相結合，實現多元主體共同發力。攻堅需要積聚各方優勢力量集中發力，扶貧攻堅更是如此。福建在推進脫貧攻堅任務中，堅持政府主導，把扶貧開發納入總體發展戰略，開展多類專項扶貧行動，堅持動員全社會力量參與，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位，全社會多元主體共同參與的社會扶貧體系。