電網企業電力物資采購風險管理

馬春燕?楊秀峰?呂雙英?劉昭榮?李萍?米盛宇?王志剛?鐘雪?孟慶路

摘 要：物資采購是電力企業的一項重要工作內容，它受到人為與自然等多種因素的影響。因此，電力企業的物資采購也面臨多種風險。為了提高電力企業的經濟效益、降低采購成本、保證采購物資的質量，需要加強對采購風險的管理。文章對采購風險進行了詳細的分析，并為采購風險的管理提出相應的措施，以促進電力企業降低采購成本、實現安全生產。

關鍵詞：電力物資；采購；風險管理

采購是電力企業的一項重大經濟活動，采購風險是企業發展中所面臨的一項關鍵風險。電力企業采購風險的管理對于提高企業的抗風險能力、增加企業的經濟效益、保證電力企業的安全生產等具有重要作用。下面對電力企業所面臨的采購風險進行分析，并針對風險提出相應的管理措施。

1 采購執行階段風險分析

物資采購方式的選擇，是關乎整個物資采購過程的關鍵階段，物資采購的信息是否公開、采購過程是否公平、采購結果是否公正，是衡量物資采購質量的重要指標，甚至是決定采購成敗的決定因素。物資采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用等原則。可見，“三公”原則是電力企業物資采購的基本原則。采購執行階段風險點有四方面：

意外風險：物資采購過程中由于自然、經濟政策、價格變動等因素所造成的意外風險。

價格風險：一是由于供應商操縱投標環境，在投標前相互串通，有意抬高價格，使企業采購蒙受損失。二是當企業采購認為價格合理情況下，批量采購，但該種物資可能出現跌價而引起采購風險。

采購質量風險：一方面由于供應商提供的物資質量不符合要求，而導致加工產品未達到質量標準，或給用戶造成經濟、技術、人身安全、企業聲譽等方面造成損害。另一方面因采購的原材料質量有問題，直接影響到企業產品的整體質量。

人為風險：物資采購部門是電力企業的敏感部門，也是接觸供應商最頻繁的部門之一。歷史上由于物資采購人員的松懈或錯誤發生的廉政問題層出不窮，給企業經濟效益帶來損失的同時，也給采購人員帶來了法律風險。

2 采購執行的風險防控

通過規范的采購方式選擇，可以盡可能避免采購執行階段易產生的各種風險。電力企業物資采購特點是采購金額分散、采購頻率高、采購周期較短。針對這些特點，選擇以下幾種采購方式可以有效防控采購風險。

招標采購：是電力企業物資采購最重要也是使用最多的采購方式。利用合理的采購周期、較低的采購成本、優質的采購質量，提高企業經濟效益，被證明是促進公平競爭、保證采購過程公開透明、降低企業成本、提高采購質量以及從源頭上預防腐敗的有效方法之一。為適應不同的物資市場環境和不同的供貨廠家，主要采取公開招標和邀請招標兩種招標方式。

詢價采購：適用于總金額小、單價低、規格多、數量小、供貨廠家多的物資品種。具體做法是，確定品種及投標廠商，制作并發出詢價函，告知將通過公平評標擇優采購，確定開標時間地點，投標廠家代表可不參加開標會議，提交有效的投標文件即可。詢價方式采購一般針對技術要求統一的物資，建議采取電子商務平臺的方式進行開標，以保證公開、公平，選用的定標方式一般為經核實供貨范圍一致后的最低價格選取法。

長期協議：是一種整合集團采購范圍，與某品牌達成的長期的、固定價格的采購方式。長期協議可以有效降低采購成本，提升服務質量，減少采購工作量，提高關鍵物資的質量和供應可靠性。長期協議一般適用于年度需求量較大或者采購比較頻繁的物資品牌。一般本著從貨物供應源頭逐級向下進行供應商選擇的原則，首先考慮的是原生產廠家，其次是一級授權代理商，并要使所簽訂的長期采購協議能夠滿足電廠日常采購要求。

單一來源采購：是為保證與原有采購項目一致性或者服務配套要求，向原設備制造廠家采購后續維修、零配件供應、更換或擴充等。由于單一來源采購無法進行比價，所以其成交價格原則上不得高于近期采購的歷史價格。

緊急采購：是以上四種采購方式均不能滿足電廠現場需求的特殊采購方式，針對現場急需的物資，采取的非常規的采購方式。此采購方式以現場使用為第一原則，也是最不建議使用的一種采購方式。

3 合同執行階段風險分析

3.1 合同欺詐風險

以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據或其他虛假的產權證明作為合同擔保；接受對方當事人給付的貨款、預付款，擔保財產后逃之夭夭；簽訂空頭合同，而供貨方本身是“皮包公司”，將騙來的合同轉手倒賣，從中牟利，而所需的物資則無法保證；供應商設置的合同陷阱，如供應商無故中止合同，違反合同規定等。

3.2 合同標的物資質量風險

供應方沒有按照合同相關條款履行，在合同的執行中擅自降低物資技術標準，原材料以次充好，生產工藝沒有按照質量體系執行，偽造假的質量合格證明文件，進口產品偽造假的單據等。物資質量風險直接關乎著業主的安全生產，是最重要的風險防控點。

3.3 技術進步風險

一是企業的制造產品由于社會技術進步引起貶值，無形損耗甚至被淘汰，原有已采購原材料的積壓或者因質量不符合要求而造成損失；二是采購物資由于新項目開發周期縮短，如分散控制系統新型配件的不斷出現，更新周期愈來愈短，DCS板卡的大量儲備庫存，隨著信息技術發展，所采購的設備已經被淘汰或使用效率低下。

4 合同執行中的風險防控

為了有效規避合同執行階段中的風險，各發電企業和物資集中采購部門需建立完整的合同管理制度，進行有效的風險防控。

4.1 加強內部管理

物資采購的計劃管理：針對電廠生產物資的采購需有計劃性，盡量不要“貨到用時方來買”，各級檢修前要考慮到備品配件的生產周期，提前上報物資采購計劃，對物資更換使用有較好的預見性。

驗收管理：驗收控制策略在物資進貨、入庫、發放過程中，都要對物資進行驗收控制，主要包括：物資驗收控制、檢測設備檢驗、標識檢驗。為了保證驗收控制順利進行，要有嚴格的驗收控制和檢驗工作程序和制度；驗收部門應獨立于采購、發運、會計和存貨控制等職能之外，采取“封閉”檢驗法，以免人為因素的干擾和影響。

制度控制策略：保證物資采購質量，必須制定嚴格制度來規范和約束與采購有關的人員行為，防止暗箱操作，加強教育培訓，提高人員素質。對供應商進行選擇、評價和考評成為確保物資質量防范風險的重要內容。加強對物資驗收控制、不合格品控制和制度控制，是防范質量風險的基本途徑。

4.2 開展質量控制

為了提高設備的供應質量，采取對設備生產廠家原材料使用的實地檢查，并進行生產監造。一方面讓生產廠家提供生產計劃表，技術參數表，主要材料和價格組成表，主要原材料和外購件的采購合同，發票，原產地合格證，進廠檢測報告，進口設備還需提供相關進口的證明文件。另一方面深入廠家庫房，進行原材料的型號、品牌的核對等。

針對已經到貨的項目，進行到貨抽檢。在設備到貨后，派人員去現場取樣，將相關樣品送至第三方權威機構進行檢測，核查參數是否滿足技術要求。

5 結束語

采購風險是電力企業所面臨的主要風險，它關系著電力企業的經濟效益和安全生產。在電力企業的采購工作中，需要加強對采購風險的管理，以保證采購物資的質量，降低采購的成本。

參考文獻

[1]黃一萍.電力物資采購合同風險的防范與管理措施[J].中國高新技術企業，2016，（28）：183-184.

[2]侯麗霞.關于電力企業物資采購與供應管理的可持續發展[J].現代國企研究，2016，（06）：43.