加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)?提升培訓(xùn)實(shí)效

顧偉新

黨校是培訓(xùn)黨員干部的主陣地，黨校在干部教育培訓(xùn)中的學(xué)風(fēng)狀況是我黨學(xué)風(fēng)的集中體現(xiàn)。黨校干部教育培訓(xùn)工作中的學(xué)風(fēng)建設(shè)，不僅直接影響干部教育培訓(xùn)的實(shí)際效果，還直接影響黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。目前，針對(duì)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)，尤其是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的學(xué)風(fēng)建設(shè)，黨和國家已經(jīng)出臺(tái)了專門的制度和規(guī)定。但是在實(shí)際的操作和執(zhí)行過程中，在個(gè)別的黨員干部身上仍然存在一些問題。本文基于在縣級(jí)黨校從事干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)的學(xué)風(fēng)建設(shè)存在三個(gè)方面的凸出問題。本人通過對(duì)問題背后的原因進(jìn)行剖析，最后提出了三個(gè)方面的對(duì)策建議。

1 縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

（一）組織紀(jì)律性不強(qiáng)

按道理來說，黨員干部來到黨校參加培訓(xùn)，無論其在原工作單位是基層干部還是領(lǐng)導(dǎo)干部，到了黨校只有一個(gè)身份，那就是學(xué)員，就要服從黨校的組織管理，服從干部培訓(xùn)的學(xué)習(xí)紀(jì)律。但是一些黨員干部不以為然。比如一些學(xué)員不能按照規(guī)定的時(shí)間到校和離校，培訓(xùn)班中遲到早退的現(xiàn)象比較普遍；一些學(xué)員甚至無視黨校學(xué)習(xí)紀(jì)律，無故缺勤，杳無音訊，導(dǎo)致黨校對(duì)其管理存在一定困難；一些學(xué)員對(duì)到黨校學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)常因?yàn)樗绞禄蛘邌挝还露?qǐng)假，在黨校的學(xué)習(xí)斷斷續(xù)續(xù)；還有一些學(xué)員在教室內(nèi)上課坐不住，上課期間隨意出去打電話、上廁所、聊天。

（二）學(xué)習(xí)效果不明顯

學(xué)習(xí)效果不明顯主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是基于上面談到的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)員不能夠全身心、全天候地投入到黨校的學(xué)習(xí)中，對(duì)黨校的課程內(nèi)容不能做到全面掌握，甚至是一點(diǎn)都沒掌握。第二是基于對(duì)學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的成果不能夠很好地檢驗(yàn)。一般情況下，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)即將結(jié)束的時(shí)候都要參加黨校的結(jié)業(yè)考試。但是，結(jié)業(yè)考試中的題目設(shè)置客觀題居多，論述題偏少，而且題目簡(jiǎn)單，根本無法使學(xué)員充分發(fā)揮深度思考的能力，也無法測(cè)試出學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。第三是基于給學(xué)員頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書不能發(fā)揮任何作用。學(xué)員結(jié)業(yè)時(shí)會(huì)拿到一本結(jié)業(yè)證書，但是這個(gè)證書對(duì)學(xué)員的工作安排、職務(wù)升遷幾乎沒有影響，所以一些學(xué)員認(rèn)為這個(gè)證書可有可無。

（三）聯(lián)系工作實(shí)際不密切

按照規(guī)定，黨員干部在黨校參加干部培訓(xùn)結(jié)束時(shí)需要交一篇文章。這篇文章要求學(xué)員是結(jié)合自身工作實(shí)際或者培訓(xùn)內(nèi)容，并經(jīng)過調(diào)查研究和認(rèn)真思考而形成的。因此，從一定意義上來說，文章的質(zhì)量和價(jià)值性是建立在密切聯(lián)系實(shí)際基礎(chǔ)上的。而聯(lián)系實(shí)際不密切最主要的體現(xiàn)就是學(xué)習(xí)成果不是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的。比如一些學(xué)員的文章是從網(wǎng)絡(luò)復(fù)制粘貼而來，甚至是完全來源于網(wǎng)絡(luò)，沒有經(jīng)過自己的任何修改和加工；還有一些學(xué)員是拿自己?jiǎn)挝恢靶纬傻奈淖植牧蟻響?yīng)付。所以，學(xué)員的文章質(zhì)量普遍不高。

2 縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)問題產(chǎn)生的原因

（一）對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠

黨員對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是把到黨校去學(xué)習(xí)和培訓(xùn)看作是與工作單位緊張工作的暫時(shí)脫離，是另一種方式的休息，不需要用原工作單位的工作要求和紀(jì)律要求來嚴(yán)格要求自己。第二是由于重復(fù)到黨校培訓(xùn)，認(rèn)為再次到黨校來學(xué)習(xí)和培訓(xùn)根本沒有必要，只是完成縣委、縣政府和本單位組織交派給自己的一個(gè)任務(wù)，沒有必要那么認(rèn)真。第三是認(rèn)為自身所掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)與能力足以應(yīng)付自身的本職工作的職責(zé)要求，沒有必要再去黨校充電學(xué)習(xí)。

（二）沒有與原工作單位妥善做好工作的交接

黨員干部到黨校參加培訓(xùn)原則上要求學(xué)員要與工作單位妥善做好工作的交接，也就是說黨員干部在培訓(xùn)期間按照要求是不再承擔(dān)所在工作單位的本職工作的。然而，在組織體系的設(shè)置中，每一個(gè)工作崗位所承擔(dān)的工作任務(wù)都有著明確的職責(zé)分工，換句話就是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。因此，黨員干部到黨校培訓(xùn)不能做到真正的與工作單位的工作脫鉤，總是經(jīng)常因?yàn)槠涑袚?dān)的業(yè)務(wù)無人辦理或者其他人員不熟悉業(yè)務(wù)而必須回到單位處理，這種現(xiàn)象在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位的學(xué)員身上更加的突出和普遍。

（三）對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督和管理失之于寬松軟

對(duì)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)監(jiān)督和管理失之于寬松軟主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是縣委、縣政府的干部教育管理部門對(duì)干部教育培訓(xùn)工作重訓(xùn)前指導(dǎo)和規(guī)劃，相對(duì)而言卻輕訓(xùn)中的監(jiān)督和訓(xùn)后的跟蹤回訪。第二是參加干部培訓(xùn)的學(xué)員自動(dòng)放松了對(duì)自身的要求和標(biāo)準(zhǔn)，不能按照干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度和紀(jì)律嚴(yán)格要求自己。第三是作為干部教育培訓(xùn)的直接管理機(jī)構(gòu)黨校對(duì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度和規(guī)定不能做到嚴(yán)格執(zhí)行到位，礙于學(xué)員同時(shí)還是干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的身份，對(duì)學(xué)員的監(jiān)督和管理失之于寬、失之于松、失之于軟。

3 加強(qiáng)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化對(duì)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)

第一，黨員干部要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)。到黨校參加教育培訓(xùn)是每個(gè)黨員干部的責(zé)任和義務(wù)，是不斷對(duì)自身進(jìn)行知識(shí)更新和能力提升的重要途徑，是更好完成本職工作的現(xiàn)實(shí)需要。黨員干部要無條件地服從組織安排，積極主動(dòng)地要求學(xué)習(xí)和進(jìn)步。第二，黨員干部要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作中的學(xué)風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要方面，是黨的干部培訓(xùn)事業(yè)能否取得實(shí)效的重要保障，更是對(duì)黨員干部不斷學(xué)習(xí)和教育提出的嚴(yán)格要求。黨員干部要無條件地遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的紀(jì)律要求，自覺形成良好學(xué)風(fēng)。

（二）科學(xué)做好干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和安排

縣委、縣政府的干部教育管理部門要從宏觀的層面做好整個(gè)縣域內(nèi)黨員干部的培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和安排。尤其要注意兩點(diǎn)。第一就是要做到對(duì)全縣黨員干部培訓(xùn)的全覆蓋，并在全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位分類和培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行輪訓(xùn)，保證每位黨員干部都被納入到黨員干部教育和培訓(xùn)的范圍內(nèi)。第二就是在全覆蓋的前提下還要避免黨員干部到黨校重復(fù)培訓(xùn)。因此，干部教育管理部門除了要制定整體的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃之外，在制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃之前還要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和審核，既要做到全覆蓋，又要避免重復(fù)安排。

（三）強(qiáng)化對(duì)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督和管理

首先，縣委、縣政府的干部教育管理部門要強(qiáng)化對(duì)干部教育培訓(xùn)全程，尤其是學(xué)風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督和管理。訓(xùn)前要制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃以及學(xué)習(xí)制度，訓(xùn)中要強(qiáng)化學(xué)習(xí)紀(jì)律的約束和監(jiān)督，訓(xùn)后要重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果的充分運(yùn)用以及跟蹤回訪。第二，黨校作為干部教育培訓(xùn)工作的主體機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)過程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行干部教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)制度和紀(jì)律規(guī)定，實(shí)事求是，不打折扣，并及時(shí)將培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況和調(diào)研成果反饋到干部教育培訓(xùn)的管理部門以及培訓(xùn)學(xué)員的工作單位。