全球社會問題概覽之

蘇劍光

摘要：自上世紀八十年代以來，人口販賣活動日益猖獗、人口販賣問題日漸突出，嚴重阻礙了全球各國的經濟發展，同時延緩了聯合國平等、人權等長期發展目標的實現。本文通過詳實的數據，梳理了這一問題的現狀，并分析了其成因及解決困境。

關鍵詞：人口販賣，原因，困境，經濟發展

1. 問題概況

根據聯合國毒品和犯罪署（UNODC）發布的文件，人口販賣被定義為“以剝削為目的而通過暴力威脅或使用暴力手段，或通過其他形式的脅迫，通過誘拐、欺詐、欺騙、濫用權力或濫用脆弱境況，或通過授受酬金或利益取得對另一人有控制權的某人的同意等手段招募、運送、轉移、窩藏或接收人員。剝削應至少包括利用他人賣淫進行剝削或其他形式的性剝削、強迫勞動或服務、奴役或類似奴役的做法、勞役或切除器官。”1877年，在日內瓦召開的一次國際大會上，有與會人員提交了關于婦女被販賣到奧地利和匈牙利妓院的報告。1899年召開了第一次處理人口販賣的國際會議，共有120個國家參會。二戰后，聯合國承擔了處理這一問題的主要責任。

根據聯合國發布的數據，127個國家為人口販賣輸出國，137個國家為目的國，每年獲益70億美元。其中，77%為婦女，33為兒童，48%為女童，12%為男童，9%為男性。人口販賣問題和以往不同之處在于其規模的擴大和有組織犯罪的加入。國際勞工組織（ILO）有數據顯示，每年人口販賣數量至少為250萬，其中140萬在亞太地區，27萬在工業化國家，25萬在拉美和加勒比海地區，23萬在中東和北非，20萬在中轉國，13萬在撒哈拉沙漠以南國家。每年通過這一非法活動強迫勞動所獲得的收益高達3千1百多萬美元。

2. 人口販賣猖獗的原因

20世紀80年代末，人口販賣現象猖獗起來。主要原因是前蘇聯的解體、世界局部地區的沖突、全球化等。20世紀末，前蘇聯解體，東歐社會主義國家巨變，社會動蕩同時也帶來了人口販賣問題。露易絲·雪萊（Louise Shelly）撰文指出，全球化也是主要原因之一。國際貨運的增加、現代通訊設施的便利、邊境管控的放松這些全球化的優勢都助長了全球人口販賣的增加。政治因素，如冷戰之后一些國家對犯罪行為的管理放松，使一些犯罪組織看到人口販賣背后的巨大利益。

3. 解決全球人口販賣問題的困境

解決全球人口販賣需要多方協調，包括預防、對犯罪分子的懲處、對受害者的保護三方面。就預防來說，各國要建立綜合的政策和項目體系，調研、獲取信息、進行媒體報道。各國要努力使人民，尤其是婦女和兒童擺脫脆弱狀況，并且采取措施逐步減少對這方面受害者的需求，還要阻止販賣者運送人口，各國邊境管控機構要及時交流信息，互相協作。此外，國內法律的制定、對相關犯罪分子的懲處、對受害者的保護和補償都是需要解決的相關問題。對受害者的保護除了為其提供法律支援，使其在法庭上作證外，應該為他們提供更多的心理咨詢、教育和經濟支持。

二、經濟危機和資本主義體制問題

1. 世界經濟局勢簡析

過去幾年世界經歷了嚴重的“經濟衰退”，股市萎縮、貨幣和不動產貶值、金融巨頭一夜之間破產。雖然在中國、拉美、歐洲和美國經濟有復蘇跡象，希臘、葡萄牙、西班牙等國的經濟狀況依舊堪憂。這并不是首次、也不是最嚴重的經濟危機，1873年和1929年的經濟危機已是先例。然而，2008年的經濟危機呈現出了以往所沒有的特點。首先，危機爆發時經濟體系崩潰的速度前所未有。科技變革使通訊和金融交易無比便利，但同時，經濟變化、財富的增減往往也是在瞬間發生。無論是市場謠言還是實際金融崩潰，其影響都是海嘯式的，瞬間傳導到世界各地。其次，全球經濟的貨幣集中而不是生產集中是一種特殊現象。例如，美國的國內產品的生產總值大概是4.5萬億美元，貨幣市場總值高達14.7萬億美元。在全球經濟中，人們對貨幣及其衍生產品的炒作所占的比例遠遠大于生產等實體經濟。世界經濟建立在脆弱且變幻莫測的市場信心和貨幣炒作上。此外，銀行和大型對沖基金公司在貨幣方面的風險操作使得政府不得不干涉金融市場。例如，美國、歐洲等國對于金融機構的經濟支持造成了大量國債，社保、社會服務等體系也間接收到了影響。

2. 經濟危機下的資本主義體制之爭

關于經濟危機及其產生的原因、影響等的討論和分析，讓全球很多經濟學家、政治經濟專家等相關人士意識到，經濟危機必然和資本主義體制有所聯系，因此也產生了很多觀點和看法。大體上看，一種觀點認為，經濟危機是資本主義體制的必然結果，也就是說，這一體系面臨著前所未有的變革的需求，其發展前景也存在很多變數；另一種觀點認為，資本主義國家可以通過限制貿易自由主義、指定更多的保護機制、保持市場自由和支持機構之間的平衡等手段減少經濟危機爆發的可能性。

凱恩斯認為，市場本身存在不穩定性，必須用貨幣和金融政策來保持其穩定。1929年經濟大蕭條后，這種看法成為了很多政府、尤其是美國政府的經濟政策理論支柱，并且在一定時期內，以此為基礎的經濟政策十分成功。從20世紀60年代開始，新古典經濟學在英國、美國和其他資本主義國家盛行起來，即要盡量減少政府干涉和監管來保持市場經濟的自由。撒切爾政權和里根政權都以此作為經濟政策的基礎。多年對經濟和市場的松散管理隨著全球化逐漸擴散到很多資本主義國家。

一些人認為，貨幣本身沒有價值、貨幣市場純粹建立在炒作和信心的基礎上，再加上疏于管理，資本主義制度下的經濟政策，即給予市場完全的自由度，這些都會使經濟危機無法避免。在世界經濟的大背景下，資本主義體系是否具有一些人所說的無限潛力，是否具有克服階段性衰退的靈活性，有學者認為，答案取決于各國領導時候能夠充分發揮領導力，帶領各國走出目前的困境。

參考文獻：

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[2] Dani Rodrik， Coming Soon： Capitalism 3.0， The Taipei Times， February 11，2009

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