水利工程質量監督管理的實踐探討

李文東

摘 要：本文主要對質量監督的概況、水利工程質量監督管理中存在的問題進行了分析，并提出了幾點解決措施，以期為促進水利工程事業的快速發展提供可靠的質量保障。

關鍵詞：水利工程；質量監督；管理

前言：我們要加強水利工程質量建設管理規范質量監督行為，要保證科學管理的有效性。隨著整個社會管理水平不斷提高，質量監督工作將發揮越來越重要的作用。

一、水利工程質量監督存在的問題

1.1質量監督管理制度需進一步提高完善

現行的《水利工程質量管理規定》與《水利工程質量監督管理規定》都是在《建設工程質量管理條例》頒發之前制定實施的，因此，急需進行修訂完善，建議修訂的原則要體現《建設工程質量管理條例》的內容，使工程質量監督的具體規定要與現行行政體制改革相聯系，重新明確質量監督職責、工作內容、監督方式，應把質量檢測和質量信息平臺作為質量監督的技術支撐。目前主要存在兩方面的問題，一是質量監督機構與質量檢測機構的關系不明確，難于發揮質量檢測在質量監督中的作用；二是質量監督信息溝通缺乏應有的信息平臺，僅靠舉辦幾次交流會議是遠遠不夠的。

1.2項目法人責任制落實不夠到位、行為不夠規范

有些項目法人組建不夠規范，甚至沒有組建項目法人，形成責任主體不明確；行政干預多，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。質量意識不

強，管理松散；資金不及時到位，資金運作不規范、壓價，要求承包方先行墊付，拖欠工程價款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入；招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質、掛資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。

1.3設計單位的技術水平本身不高，設計不足

前期工作準備不夠充分，工程倉促建設；設計專業人員水平低，設計因素考慮不全，結構布局不夠合理，設計深度不夠合理，設計深度不夠，方案比選沒有，設計人員不夠熟悉規范，沒有執行強制性標準；設計質量水平不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙；設計質量缺乏有效監督。

二、保證水利工程質量監督的措施與對策建議

2.1做好有關審查，規范質量行為

首先，要對有關從業人員的資格進行審查，查看施工單位在資質等級許可范圍內，是否可以承攬水利工程、資質證書，是否有出借資質、轉包、分包工程，是否以其他企業的名義承攬工程的行為等。重點審查其是否有出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程行為。

其次，質量監督單位要重點檢查項目法人的管理體系、施工單位的質量保證體系，監理單位的質量控制體系、設計單位現場服務體系建立情況，要把對參建單位的監管行為作為監督工作的重點來抓，同時要督促其正常良性的運轉。并且，要按照規定，對構成犯罪，違反國家規定的有關責任單位和責任人，要追究其刑事責任，也要表彰獎勵成績顯著的單位和個人，如：在水利質量管理加強"提高工程質量水平等方面！為了確保質量管理體系的落實，在監督的項目中，要將結果納入水利工程從業人員信用檔案管理，建立考勤制度，對違規兼職"出勤率低的質量管理人員進行處罰。

另外，要嚴格控制參建各方質量行為，要求項目法人監理健全質量管理體系，規范各單位從業人員的質量行為！如：為了滿足深度要求，提供真實可靠的勘察設計成果，勘察設計單位要認真勘察，精心設計，嚴格執行國家技術標準。施工單位要嚴格工序管理，按照設計圖紙、技術標準和工程合同施工，認真評定、檢驗施工質量。同時，為了切實發揮監理的質量控制作用，監理單位要全面做好質量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測、巡視、平行檢測等形式，積極推進第三方強制性檢測，嚴格把好工程建設驗收關，發現問題及時整改，不能投入使用未經法人驗收或驗收不合格的后續工程施工。

2.2建立質量體系，加大檢查頻率

首先，要加強監督檢查力度，在事前建立質量體系，如：相關技術規程、質量標準、規范等情況，并且要對一些施工圖、設計、技術等進行審查，加大監督檢查的力度；其次，要控制管理人員的出勤、到位、履行職責等情況，控制參建單位質量體系的運行情況，控制工程建設標準強制性標準的執行情況，控制各單位執行技術規程、質量標準情況，重點監督檢查“三檢制”的落實情況。

另外，為了使各個施工環節的質量檢查工作不留死角，落實到底，要在事后加大檢查頻率，創新檢查方式。如：在常規檢查基礎上，由不同部門和人員分辨進行檢查，推行實施對工程質量不同階段時間段的“四個一檢查”方法，并發現問題及時要求施工單位進行整改。即：由各工地質檢員和監理人員在每一天中都檢查當天施工內容，并且檢查施工準備、安全情況，填寫當天的檢查情況表。同時由各工地駐地監理工程師與技術負責人，在每一周都要對本周施工內容全面檢查，填寫當周施工檢查情況，并對下周施工準備情況做檢查，發現問題及時整改。每旬要全面檢查本旬施工內容及安全狀況，填寫本旬施工檢查情況表，并對下旬施工情況進行檢查。每月要重點抽查參建單位質量控制及日常檢查情況，由質量監督部門進行一次質量巡查，并向建管局下發質量監督檢查結果通知書，從而確保工程質量，及時發現施工中存在的問題。

2.3加強質量監督人員培訓，配備必要的檢測儀器和設備

目前，有些人員沒有從事過水利工程質量監督管理工作，必須要按照崗前培訓、持證上崗的原則，需要采取現場指導、系統輔導、外出學習等方式，對他們進行系統的、專業化的技術培訓，通過培訓，切實提高他們的專業技術水平和業務能力。水利工程施工有階段性和季節性，施工期檢測任務多，檢測不及時現象時有發生。作為政府職能的質量監督，各縣區水利工程質量監督與安全管理站應配備必要的檢測儀器和設備，對施工有懷疑的部位和原材料進行檢測抽查。

結語

作為國家基礎產業，水利是國民經濟發展的動力，是人類生產、發展的物質保障，水利工程質量涉及到各個行業的順利進行，并與國家、人民的生命與財產安全息息相關，因此必須做好質量監督管理，全面落實質量監督責任，規范質量監督工作程序，提高質量監督執法力度，強化項目法人質量管理意識，提升質量

監督人員業務水平，只有這樣，水利工程質量監督管理工作才能盡快走上規范性、法制化的管理軌道。

參考文獻：

[1]侯建才，張湛，陳文舟.淺析水利工程質量存在問題的原因及其對策措施[J].河南水利與南水北調，2013（17）.