強化“四種理念”，助力基層黨建工作全面提檔升級

王學斌

當前，基層黨建工作面臨許多新情況、新問題，因循守舊不行，等待觀望更不可取。針對新時期基層黨建工作要求，我們認為，必須牢固樹立“大黨建”理念，以打造創新黨建、特色黨建、精品黨建、服務黨建為抓手，找準結合點、著力點，切實把基層黨組織建設成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

強化創新理念，出良策破解黨建難點問題。創新是基層黨建工作始終保持生機的動力源泉。抓基層黨建要針對黨建工作面臨的新情況新問題，更新思想觀念，在活動載體和措施辦法上求創新、求突破。一要在思想觀念上創新。基層黨組織書記要樹立“大黨建”意識，把基層黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建工作抓具體、抓深入。街道社區、機關事業單位、“兩新”組織等各領域黨建都要找好結合點、抓準切入點，努力為黨建引領各項工作開展搭建實踐平臺，形成圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的生動局面。二要在村級帶頭人的“引”和“用”上創新。要抓好村黨組織書記隊伍的“選育管退”工作，努力打造一支黨性強、素質好、威信高的基層黨組織書記隊伍。各鄉鎮要充分利用村“兩委”換屆的有利契機，注重從農村致富帶頭人、農民專業合作組織和行業協會負責人、大學生村官、復員退伍軍人、外出務工經商有成回鄉創業人員中把優秀黨員選進班子。同時，要打好“感情牌”，想辦法把外出能人引回家鄉，做好事、解民憂，辦實事、興實業。三要在發展壯大村集體經濟的措施上創新。發展壯大村集體經濟是解決基層組織有錢辦事的根本。必須大膽創新，把壯大村集體經濟作為重中之重突出抓，組織、農業、發改、財政、扶貧等部門要聯動支持，抓指導搞服務；鄉鎮要抓住富硒、旅游等產業開發和國家大力推進脫貧攻堅工作的有利契機，逐村幫助制訂規劃，確定增收路徑。要努力在開發利用土地確權后新增地源、集體產權制度改革和日常監管等方面求突破，打造新的增長點，使基層有條件干事、有能力辦事。

強化特色理念，下力氣打造黨建品牌亮點。特色和品牌是基層黨建工作的活力、動力和生命力之源。鄉村兩級要通過品牌亮點打造，努力形成“一鄉一品”“一村一特色”的黨建工作格局。一要在進一步拓寬黨員服務聯合體發揮作用的途徑上出特色。黨員服務聯合體只有與時俱進才有生命力，鄉鎮要在探索黨員服務聯合體發揮作用的途徑上下功夫，特別要使黨員服務聯合體在脫貧攻堅、美麗鄉村建設等重點工作上發揮作用。要抓好黨員服務聯合體典型的培樹，吸引更多的農民黨員參與進來。二要在進一步探索社區博客的外延上出特色。海倫市的社區博客經驗為綏化市首創，曾在10個市縣區交流，是社區黨組織聯系服務群眾和提升社區整體工作水平的有效載體。在此基礎上，要大力推進黨建信息化建設要求，探索黨建信息化有效途徑，不斷拓展社區博客功能，使社區博客成為海倫社區黨建的金字招牌。三要在進一步創新在職黨員進社區活動樹立黨員形象上出特色。要通過認領“微心愿”、與困難群眾結對子等方式，豐富在職黨員進社區活動的內容，樹立黨員干部良好形象。要大力推進在職黨員進社區服務制度化和專業化，建立在職黨員進社區工作紀實、奉獻積分和星級管理制度。

強化精品理念，高標準推進基層基礎工作。打造精品黨建，就是要與推進市委中心工作、大事大項緊密聯系，找準切入點，高標準推進，高質量完成；就是要與各部門單位的重點工作、業務職能緊密聯系，找準切入點，抓住關鍵環節和工作重點，出精品收實效；就是要與群眾關心期盼解決的重點難點問題緊密聯系，找準切入點，提高工作精準度，提升群眾滿意度。一要在“兩學一做”學習教育上出精品。要按照“學、做、改、干”的標準要求，高標準推進“兩學一做”學習教育上水平，實現常態化制度化。各級黨組織重點要在“做”上追求高標準高質量高水平，尤其是鄉村兩級黨組織，要著力為群眾解決實際問題，為家鄉干事創業。二要在探索“1+N”黨建模式上出精品。要著力在黨建與中心工作的融合上下功夫，特別要通過“黨建+”現代農業、新型城鎮化、扶貧開發、土地流轉、特色養殖、特色種植和產業項目建設等方面工作有機結合，促進我市各項重點工作出精品出亮點出成績。三要在場所陣地建設上出精品。采取有效辦法，早謀劃、早部署，全力解決村、社區的場所建設問題。在陣地建設標準上，要有長遠規劃，不能場所建完就落后了，要按照精品的標準建設，至少保證10年之內不落后。

強化服務理念，用真心做好服務群眾工作。基層黨組織肩負著服務市委工作大局和服務群眾的直接責任，要圍繞全市經濟社會事業發展和民生改善，找準服務切入點；要圍繞群眾的所思所想所盼和關系切身利益的熱點難點問題，找準服務對接點，見人見事見物，立竿見影。一要在改進服務方式上下功夫。要堅持把深入基層、貼近實際和群眾滿意作為工作的出發點和落腳點。黨員干部尤其是基層黨組織書記不能習慣于“發號施令”，既要當好“指揮員”，還要做好“戰斗員”。要廣泛開展“市級領導包村、部門聯村、干部入戶”活動，解決好聯系群眾不廣泛、不緊密、不經常的突出問題。二要在完善服務體系上下功夫。要結合事關群眾切身利益的重大事項，認真研究利民、便民、惠民的具體措施，著力推進服務管理重心下移，搞好上下銜接，把基層能辦好的事情交給基層。要建立惠民政策落實臺賬和民情實事解決臺賬，把好事辦好、實事做實。三要在健全服務機制上下功夫。鄉鎮要建立便民服務中心，村要有便民服務站，要全面推行首問負責、服務承諾、限時辦結、公開公示等服務制度，讓群眾話有渠道說、事有地方辦、困難有干部管。要進一步推進“強鄉擴權”改革試點工作，及時總結經驗，以理順職責關系、下放管理權限、抓好配套建設為重點，做到依法依需放權、有效有序接權、務實高效用權，進一步提升鄉鎮服務群眾的能力。

（作者系中共海倫市委書記）endprint