建設(shè)工程施工招標(biāo)階段造價(jià)控制

倪儉

摘 要：施工招標(biāo)階段是業(yè)主選擇理想承包商，約定理想合同價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該階段的造價(jià)控制具有事前性、主動(dòng)性、四兩撥千斤的效果，因此在該階段通過工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)的定量制約和招標(biāo)文件的定性制約來控制造價(jià)具有極大效用。本文基于施工招標(biāo)階段造價(jià)控制的背景及特性，根據(jù)施工招標(biāo)流程提出影響造價(jià)的關(guān)鍵問題，并針對問題提出解決方法，從不同環(huán)節(jié)、方面進(jìn)行造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：施工招標(biāo)階段；造價(jià)控制

Abstract： The construction bidding stage is the owner choose the ideal contractor， agreed the key to the ideal of the contract price. The stage has a prior cost control， initiative， skillfully deflected the results， so at this stage by BOQ qualitative constraints tender price controls and quantitative constraints to control the cost of tender documents are of great utility. Based on the background and characteristics of construction bidding phase of cost control， according to the construction tender process cost impact of the key issues raised and propose solutions for the problem， perform cost control from different aspects， aspects.

Keywords： construction tender stage； Cost Control

1.施工招標(biāo)階段造價(jià)控制背景及特性

1.1造價(jià)控制思想

造價(jià)控制貫穿在建設(shè)工程的各階段、各方面，通過全過程、全生命周期、全要素、全面造價(jià)控制等經(jīng)典理論，可以看出造價(jià)控制思想側(cè)重于建設(shè)工程兩個(gè)維度，一是時(shí)間維度，如全過程、全生命周期造價(jià)控制；二是涉及領(lǐng)域維度，如全要素、全面造價(jià)控制。根據(jù)經(jīng)典造價(jià)控制思想的提出角度，可以指導(dǎo)具體階段及領(lǐng)域的造價(jià)控制工作。

1.2施工招標(biāo)階段造價(jià)控制特性

施工招標(biāo)階段造價(jià)控制，是側(cè)重“時(shí)間維度”的造價(jià)控制概念，如果從“業(yè)主尋找承包商”角度來定義主要的工程交易，那么施工招標(biāo)階段意味著建設(shè)工程從非交易階段進(jìn)入交易階段。該階段的造價(jià)控制具有承前啟后的作用，具有“主動(dòng)性”、“事前性”，可謂“四兩撥千斤”。

2.施工招標(biāo)階段造價(jià)控制存在問題

針對施工招標(biāo)階段造價(jià)控制在整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制中具有“事前性”、“主動(dòng)性”、“四兩撥千斤”的特點(diǎn)，在該階段實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制必要而有效，因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工招標(biāo)階段中的流程分析出影響造價(jià)的關(guān)鍵問題。

2.1圖紙缺陷

圖紙是造價(jià)編制的依據(jù)及基礎(chǔ)。對于造價(jià)人員，圖紙反應(yīng)兩類信息，一是幾何描述，對應(yīng)算量；二是屬性描述，對應(yīng)套價(jià)。幾何描述、屬性描述的不準(zhǔn)與不全，都會導(dǎo)致造價(jià)編制的兩類錯(cuò)誤，即誤差與漏項(xiàng)，為了避免誤差與漏項(xiàng)，必須保證圖紙信息的準(zhǔn)確與全面。

2.2工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)缺陷

假設(shè)設(shè)計(jì)院編制圖紙準(zhǔn)確、全面、無缺陷，咨詢公司可能在造價(jià)編制時(shí)出現(xiàn)兩類問題，一是造價(jià)漏項(xiàng)，即咨詢?nèi)藛T漏掉圖紙直接反應(yīng)的信息，如幾何描述對應(yīng)的算量及屬性描述對應(yīng)的套價(jià)；或者漏掉圖紙間接反應(yīng)的信息，如措施費(fèi)等。二是造價(jià)誤差，主要的兩種誤差是，清單特征描述的缺陷，影響綜合單價(jià)精準(zhǔn)性；占總價(jià)比重較大的材料費(fèi)的價(jià)格信息缺陷，會影響材料價(jià)格精準(zhǔn)性，對總價(jià)產(chǎn)生誤差。

2.3文字性招標(biāo)文件缺陷及評標(biāo)過程執(zhí)行

文字性招標(biāo)文件中影響招標(biāo)工作的關(guān)鍵問題，一是投標(biāo)資格條件設(shè)定，資格審查的資質(zhì)門檻，如果過高或過低，則起不到鼓勵(lì)投標(biāo)人的競爭性及對投標(biāo)人的制衡性的雙重作用，會影響后續(xù)工作，進(jìn)而影響該階段造價(jià)控制；二是評標(biāo)辦法制定，如果評標(biāo)辦法不適用于具體工程，則無法優(yōu)選理想承包商。

2.4投標(biāo)人報(bào)價(jià)策略

投標(biāo)人在工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)基礎(chǔ)上的報(bào)價(jià)策略，可能涉及低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，爭取變更、索賠，根據(jù)清單特點(diǎn)不平衡報(bào)價(jià)等行為，對投標(biāo)人報(bào)價(jià)策略的估測和事前、事中制約十分必要，可以依據(jù)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制約投標(biāo)人的招標(biāo)文件及合同文本。

3.施工階段造價(jià)控制解決方法

針對以上影響施工招標(biāo)階段造價(jià)控制的問題，現(xiàn)提出相應(yīng)解決方法如下。

3.1目標(biāo)設(shè)定

設(shè)立施工招標(biāo)階段造價(jià)控制的目標(biāo)是解決問題的第一步，利于造價(jià)控制工作有的放矢。造價(jià)控制的指導(dǎo)思想是項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)最小化，總價(jià)值最大化，在施工招標(biāo)階段的目標(biāo)是，選擇理想承包商和敲定理想合同價(jià)。

3.2控制方法

3.2.1招標(biāo)策劃

招標(biāo)策劃是招投標(biāo)工作開展的第一步，基于圖紙、業(yè)主需求和項(xiàng)目具體特

點(diǎn)，設(shè)計(jì)出適合項(xiàng)目的招標(biāo)方案，業(yè)主需求定義，特別是業(yè)主對于工期、質(zhì)量、成本的主次要求，以及項(xiàng)目自身特點(diǎn)是指導(dǎo)該階段造價(jià)控制的主導(dǎo)思想。由此指導(dǎo)具體的招標(biāo)工作，如招標(biāo)方式、資格審查、評標(biāo)辦法等。

3.2.2圖紙修改

為了規(guī)避圖紙信息缺陷導(dǎo)致的造價(jià)編制缺陷，可以在招標(biāo)工作開展前對圖紙進(jìn)行審查，力求圖紙的全面性、準(zhǔn)確性，能夠編制出全面、準(zhǔn)確的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，發(fā)現(xiàn)圖紙的幾何描述或?qū)傩悦枋鋈毕荩皶r(shí)反饋給設(shè)計(jì)院，進(jìn)行圖紙的完善優(yōu)化，重新設(shè)計(jì)時(shí)可以“價(jià)值工程”思想指導(dǎo)設(shè)計(jì)。endprint

3.2.3材料調(diào)研及供給形式

由于材料價(jià)占總造價(jià)的比重較大，對于材料價(jià)格的精確確定對于造價(jià)精確編制十分關(guān)鍵，所以在造價(jià)編制之前要對主要材料的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行市場調(diào)研。此外，通過與業(yè)主的充分溝通，確定業(yè)主的材料定位需求，特別要確定發(fā)包人供應(yīng)材料及暫估價(jià)目錄，通過發(fā)包人供應(yīng)材料來減少材料價(jià)格差異中的利潤空間，暫估價(jià)設(shè)立應(yīng)當(dāng)合理有效。

3.2.4工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)

工程量清單的算量工作要準(zhǔn)確、全面，清單描述要規(guī)范、精確，才能作為招標(biāo)人、投標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)及報(bào)價(jià)的工作依據(jù)。招標(biāo)控制價(jià)在準(zhǔn)確、全面的套價(jià)工作基礎(chǔ)上，還要做到合理設(shè)定，即不能過高也不能過低，充分體現(xiàn)攔標(biāo)的制衡性和最高限價(jià)下自由報(bào)價(jià)的競爭性，特別是關(guān)于發(fā)包人供應(yīng)材料、暫估價(jià)、暫列金額的設(shè)定，要做到不留活口，體現(xiàn)預(yù)控，做到報(bào)價(jià)前的造價(jià)控制。

3.2.5文字性招標(biāo)文件及評標(biāo)過程執(zhí)行

文字性招標(biāo)文件中體體現(xiàn)造價(jià)控制的招標(biāo)規(guī)則設(shè)定應(yīng)當(dāng)合理有效，招標(biāo)方式、資格審查應(yīng)當(dāng)針對具體工程項(xiàng)目，投標(biāo)人的競爭性，資格審查標(biāo)準(zhǔn)既不能過高又不能過低。

評標(biāo)辦法的選用依據(jù)具體工程量身設(shè)定。合同應(yīng)適應(yīng)具體項(xiàng)目，特別是專用條款中關(guān)于計(jì)量支付方式的約定，對造價(jià)控制非常重要。合同形式體現(xiàn)業(yè)主與承包商對造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)程度。

4.結(jié)論與建議

施工招標(biāo)階段造價(jià)控制，由于其“事前性”、“主動(dòng)性”特點(diǎn)，是工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制中的關(guān)鍵一環(huán)。在該階段，能夠基于工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)，定量地控制價(jià)格；基于文字性招標(biāo)文件，評標(biāo)方法，定性地制定規(guī)則，是該階段造價(jià)控制的解決之道。因此，在該階段實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，首先要依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主需求，依據(jù)招標(biāo)流程，一步步執(zhí)行定量與定性的招標(biāo)工作，還要結(jié)合對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)預(yù)測，運(yùn)用博弈思想，在定量與定性的招標(biāo)工作中，體現(xiàn)對投標(biāo)人的制約。

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【文章編號】1006-2688（2017）07-0061-02endprint