淺談如何深化工程質量、安全監(jiān)督管理

葉沛鑫

摘 要：工程項目建設質量及其安全可靠性至關重要，技術改進與完善，是當今建筑施工企業(yè)非常重視的事項，同時也是社會經濟建設不斷發(fā)展后，對于建筑工程產品的要求不斷提升的必然趨勢。越來越成為廣大人民所關注的熱點，成為保證建設事業(yè)的健康發(fā)展，強化建設工程整體實力的關鍵措施。本文圍繞如何深化建設工程質量、安全監(jiān)督管理展開論述，期望為建設工程領域的發(fā)展提供參考作用。

關鍵詞：建設工程；工程質量；安全監(jiān)督

工程建設的全過程，從施工，到圖紙設計再到施工階段的各項施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理、監(jiān)督、驗收等等工作，包含了眾多的環(huán)節(jié)，將這些環(huán)節(jié)加以串聯，建立制度予以保障，給予必要的政策、財力、人力資源的支持，是近年來建筑工程行業(yè)不斷努力的工作。如今，建筑領域的管理水平無論是在質量監(jiān)管，還是安全管理方面，都取得長足的進步，但是一些客觀存在的問題，還是不容忽視。

1 工程質量、安全生產監(jiān)督中存在的問題

1.1由于傳統的工程質量管理和監(jiān)督工作存在的問題在當今的管理工作中依然有一流，因此一些現象沒有得到解決，例如：對于一線生產作業(yè)人員缺乏強制性措施和標準的管理，粗放型管理的模式依然盛行，精細化管理的要求沒有做到完全貫徹和落實，一些標準和規(guī)則沒有得到真正的實施，很多企業(yè)對于不掌握或者不重視設計文件，不嚴格遵守施工各項故障制度，導致工程項目施工過程中的質量問題層出不窮。比如，墻面裂縫、門窗的粗制濫造的問題，屋面的滲漏的問題，承重結構被擅自變更的問題，樓面荷載隨意增加的問題，等等。還有從節(jié)能環(huán)保角度上提到的環(huán)境污染、勘察質量等方面的問題，而且還存在著鉆孔數量以及鉆進深度不達標等現象，加之試驗數據嚴重失真等；同時，還存在著監(jiān)理不落實、職責不到位等相關問題。

1.2 工程安全生產存在的問題

工程安全生產存在的問題主要表現在：現場施工管理人員及一線生產工人安全生產意識薄弱，存在僥幸的心理。施工企業(yè)對工人三級安全教育、變換工種工人安全教育、新工人進場安全教育不重視，落實不到位，各級安全管理機構、安全生產責任制、管理制度不健全。從而使建筑行業(yè)的施工坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及起重傷害等事故，緊隨交通事故、礦難事故排名第三，安全生產形勢不容樂觀。

2 深化建設工程質量、安全監(jiān)督管理的措施

針對當前國內建筑工程項目施工質量以及安全生產監(jiān)督管理過程中的問題分析，筆者認為要想加強質量和安全監(jiān)督，可從以下幾個方面著手：

2.1 嚴格落實強制性標準

建筑項目施工建設和管理過程中，應當加強培訓、增強嚴格執(zhí)行標準的意識。監(jiān)督主要問題的解決以及重要政策制度的貫徹執(zhí)行。培訓是基礎，貫徹標準是確保。做好上述兩項工作，包含兩個方面的工作，一是培訓有關責任單位和個人；二是監(jiān)管施工圖審查。提高抗震、節(jié)能、消防等方面工作能力，對存在的突出問題及時糾正，發(fā)現執(zhí)行沒有做到強制的行為，應給予批評和強制執(zhí)行，對違規(guī)現象在工程監(jiān)理、施工質量監(jiān)督、竣工驗收、備案等環(huán)節(jié)都要進行懲戒。采用通報批評的方法，運用監(jiān)督檢查的能力，以強制性標準為工作重點貫徹落實相應的處罰。

2.2 開展勘察專項治理，加強勘察質量監(jiān)管

明確單位的法人代表制度，根據《建設工程勘察質量管理規(guī)定》，嚴格落實勘察責任制，健全和完善專治制度，積極開展勘察質量管理責任制，將現有的管理和規(guī)定有效落實到位，并且針對勘察質量管理薄弱方面制定有關辦法督促勘察單位進行監(jiān)督勘察過程的管理；明確項目負責人、審核人制度，采取全過程的質量控制，建立專項檢查制度加大執(zhí)法處罰，使用單位即設計單位的監(jiān)督力量，確保監(jiān)督控制勘察能夠監(jiān)控質量管控全程；明確審定人以及勘察作業(yè)有關的人員責任制度，確保資料全面可靠，并在此基礎上建立崗位職責制度。通過科學的管理程序完善技術人員持證上崗制，如鉆探人員技術培訓制度等工作，切實加強勘察質量，結合勘察工作特點，出具勘察報告以及審查辦法，按照各自職責提出質疑，控制勘察質量。

2.3 進一步完善和推進施工圖設計文件審查制度

建立施工圖審查制度的目的，主要在于確保文件以及設計方案符合國家相關規(guī)定，其中既包括法律法規(guī)，又包括強制性標準?？傊瑧斣诖_保公共安全以及公眾利益不受侵害的情況下，確保建筑工程項目施工質量、人的生命和財產安全可靠，保證審查質量，并且對審查人員建立和實施上崗機制，然后對現有的人員進行定期培訓。

2.4 切實提高一般的普通住宅和中小學校建筑工程質量

在技術上，加大審查質量制度的力度，結合施工圖，針對對住宅通病的治理，在建筑工程建筑中，開展專項治理，有針對性地查找存在的問題，積極研究對策，加大檢查力度，將發(fā)現的質量通病，對設計、施工、監(jiān)理單位進行培訓，促進住宅建設水平的提高；在政策上給予有效方法加以解決。

2.5 深化政府工程質量監(jiān)督改革，加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為

加強工程質量檢測管理，明確檢測單位的法律責任。沉底清理檢測機構，并且嚴格按照建材型、綜合型以及專項檢測型分別分類，并且還要明確責任，尤其要對提供假數據以及假報告的單位、個人，依法進行查處。值得一提的是，檢測機構應當加強檢測數據信息采集和處理的數字化、信息化，并且要注意提高效率，盡可能減少人為因素的影響，提高其公正性和科學性。

2.6 大力推進工程保險制度

建設工程項目投資大、工期長、一線施工人員安全意識淡薄，在建設工程項目施工建設過程中，存在著很多不可預見的影響因素，而且存在著風險。為此，我們應當推行保險、擔保制度，這是確保投資安全以及提高單位抗風險能力的有效途徑和手段。近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展，工程項目建設過程中的投資來源日益多元化，而且企業(yè)所有制結構變化也非常的大，風險管理越來越被重視，其中部分地區(qū)已經陸續(xù)實施了保險制度。

2.7 加強建筑安全生和管理，切實保障人民生命安全

一是安全工作要求高度重視安全工作，從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面。

二是要依法管理、加強法制建設，安全生產。防止事故發(fā)生，保證安全生產，依照依法治國的原則，深入發(fā)展社會主義市場經濟。

三是提高廣大職工安全意識、強化企業(yè)安全生產責任制。

四是加強管理機構建設，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督和管理力度。比如，完善和健全建筑行業(yè)職工意外傷害保險制度，以《建筑法》為基礎，加快推廣速度，使工傷保險制度向全國普遍推開。

2.8 推動技術進步，加速信息化建設，提高企業(yè)管理水平

制定注重節(jié)能與環(huán)保的技術經濟政策，結合可持續(xù)發(fā)展原則和實際需要，確定其發(fā)展目標并進行單位規(guī)模、技術于資金等運作。適時淘汰落后的技術、設備、工藝和材料。推廣綠色建筑，綠色施工，綠色，裝修，推廣新材料，降低或者禁止污染物釋放超標的材料使用，為建筑工程施工質量和提高和安全管理水平的提升創(chuàng)造清新的環(huán)境。

3 結語

靜態(tài)管理和動態(tài)管理是工程質量、安全建設管理的關鍵，應貫穿在“全過程”的管理中，實行“點”“面”結合，以人為本，全面采取全面質量、安全管理的措施，調動起、技術創(chuàng)新、安全生產創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新從企業(yè)發(fā)展動力，重視對工程質量和信譽切切相關的以人為本的技術質量、安全生產創(chuàng)新——做好全員創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，就是要將企業(yè)素質、人力資源進行開發(fā)，不斷提高工作質量，企業(yè)發(fā)展動力源源不斷，使企業(yè)具有動力、凝聚力以及內在機制，為提高工程質量、安全、為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻

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