生態環境產業及相關企業發展方式研究

亦添

摘要：在生態環境產業發展與改革浪潮交疊的時代背景下，環保領域中一些規模企業的產業發展、運營模式值得探尋。目前我國生態環境產業總體實力與西方發達國家還有一定差距，企業應完善運營模式，構建融資平臺，深化合作，加強自主創新，以實力的進步，帶動整個產業發展水平的提升。

關鍵詞：生態環境；產業發展

中圖分類號：F062.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-00-02

一、研究動機與選題目的

生態產業作為繼經濟技術開發、高新技術產業開發發展的第3代產業，正日益成為我國經濟發展方式的重要內容。首先，就宏觀層面來說，生態環境產業關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現；其次，著眼當前局面，在我國經濟快速發展的同時，也伴隨著資源浪費、污染擴散、生態環境不斷惡化等問題。國家發展歷史經驗和教訓告訴我們：經濟發展與環境發展相輔相成。要想經濟穩步向前，就要轉變經濟發展方式，走可持續發展的生態經濟發展道路；再者，放眼全球，生態環境保護問題一直是世界各國密切關注的話題，一國對本國生態環境治理情況及其對改善國際生態環境作出的貢獻都是衡量該國國際地位的重要考量因素，對其提升國際競爭力的作用不容小覷。

縱觀我國生態環境產業的發展歷史不難發現，在國家經濟體制的建立、發展、完善過程中，生態環境產業建設始終緊隨其步伐。2012年黨的十八大提出五位一體（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設）總布局；2015年“十三五”規劃的十個目標中，加強生態文明建設首次被寫入五年規劃，說明了生態文明建設將在未來的經濟社會發展中占據重要地位。但從現實情況看，我國目前生態文明建設水平明顯滯后經濟社會發展，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化、發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，這些已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約，生態環境產業亟待更進一步發展。

在生態環境產業發展與改革浪潮交疊的時代背景下，以改善生態環境為主要發展方向的企業應運而生，這些企業一般擁有較高水平的專業技術團隊，享受國家政策扶持，但生態產業作為第三代產業，仍處于發展階段，市場不夠規范，相應企業發展不夠成熟，融資機制有待完善，商業模式亟需創新。

2016年元月，筆者有幸來到湖南現代環境投資科技股份有限公司（以下簡稱湖南現代環投）進行為期一個月的實習。此公司作為湖南省乃至全國科技環保領域排頭兵，其管理經營模式、技術產業開發進程以及公司投融資模式具有一定的先進性，值得借鑒和探討。

當前生態產業面臨什么問題？相關企業發展狀況及瓶頸關卡是什么？如何發展生態環境產業？如何幫助相關企業走出困境，在發展產業的條件下，創造更多的企業效益？本文希望通過對湖南現代環投公司業務進行比較深入的分析及研究，對以上幾個問題進行粗淺探討。

二、案例企業

湖南現代環投成立于2010年，注冊資金3億元，是現代投資股份有限公司的全資子公司，專業從事固體廢物處理處置領域的投資、建設、技術服務及運營管理業務，是現代投資“一主三翼”產業發展戰略規劃中主業外的實業投資平臺。2014年在全國中小企業股份轉讓系統掛牌。現代環投是湖南省政府、省住建廳確定的湖南省新型城鎮化建設“兩供兩治”項目的投融資平臺主體單位：主要承擔湖南省生活垃圾焚燒發電項目和存量垃圾治理項目等基礎設施融投資建設管理及運營管理。同時也是國家環保部認定的全國首批19家合同環境服務試點單位中唯一的金融服務試點單位：重點開展環境金融服務試點、探索環保項目融資機制和商業模式的創新。目前，現代環投擁有1000 ㎡的專業實驗室及研發中心，配備先進的實驗儀器設備，組建了一支55人的專業技術團隊，與科研院所、高校和國內外高新技術持有人結成產學研聯合體，5年來科研投資累計超過1200萬元。作為一家集投資、建設、高科技于一體的現代化公司，現代環投的研究意義十分重大。

三、我國生態環境產業及企業面臨的主要問題分析

1.基礎薄弱，自主創新能力不強

我國目前仍處于工業化的初級階段，雖然產業結構的合理化出現了較好的發展勢頭，但生態產業作為繼經濟技術開發、高新技術產業開發發展的第3代產業，仍處在一個追趕型發展階段。起點低，創新機制不健全、知識產權開發及保護工作不到位是我國生態環境產業及相關企業面臨的重要問題。目前，大多數以生態環境產業為主要開發領域的企業仍停留在引進國外先進技術為主的層面上，具有國內外領先技術水平和自主知識產權的技術產品不多，掌握核心技術的更是少之又少，因而我國生態環境產業市場競爭力不強，創新能力薄弱。

2.人才匱乏，企業管理機制不健全

生態環境產業作為一門高科技產業，開發難度大，技術要求嚴格，對人才素質的要求也較高。目前我國在生態環境領域的專業技術人才總量少，且總體呈現地區分布不合理，集中分布在東部沿海經濟發展水平較高地區，中西部科技人才數量較少，這主要歸因于我國區域經濟發展水平不均衡，東、中、西部地區之間基礎設施建設、社會福利待遇、科學研究氛圍上都有著較大差距。生態環境產業領域中，有利于高新技術人才聚集成長的環境尚未完全形成，企業內部管理機制不夠成熟，獎懲激勵機制不到位，沒有很好地將專業人才穩定在企業中。另外，專利申請及保護意識不強，內部知識產權管理體系和管理制度不完善等也都直接導致創新能力高的優秀科研人才及其研究成果流失嚴重。

3.研發資金投入不足，融資渠道不暢

生態環境產業由于其行業特殊性，需要投入大量的資金進行科學實驗以及技術孵化，然而，研究與開發資金投入不足，融資渠道不暢成為了阻礙其發展的絆腳石，表現在：

（1）企業流動資金占用不合理：企業用于流通領域的非定額流動資金越來越多，結算資金占用過大，相對壓低了定額流動資金的占用。

（2）信貸資金的壓縮，進一步加劇了企業資金缺乏的矛盾：絕大部份的流動資金依靠銀行信貸資金解決，在緊縮銀根，壓縮銀行信貨資金的情況下，大部分企業因資金短缺，根本無法維持科研開發。

（3）企業資金來源單一，融資渠道狹窄

目前我國以生態環境相關產業為主要發展項目的企業大多為中小型企業，由于和發達國家存在金融體制上的差異，這些中小企業的融資結構比較單一，資金來源大體上可以分為股權性資金和債務性資金。一方面，我國股權融資基本不存在，另一方面就債務融資而言，我國中小企業所能得到的信貸資金種類也非常單一，有數據顯示，截至2009年3月，我國中小企業發展的資金來源主要依靠各類金融機構的貸款，占其資金運用總計的49%左右。企業的短期貸款占金融機構貸款總量的40.35%，票據融資占11.84%，中長期貸款占46.26%，而其他來源融資占1.55%。

造成企業融資渠道單一的原因是多方面的，從企業本身來說，中小企業本身存在制度缺陷；從外部因素來看，有關金融機構經營機制不健全，社會信用擔保體系不健全都起到了一定制約作用。

四、促進生態環境產業及企業發展的建議

1.產業發展建議

（1）準確把握國家政策，充分發揮政策扶持效應

目前我國已經到了以環境保護優化經濟增長的新階段，黨的十八大把生態文明納入社會主義現代化建設的總體布局，國家為鼓勵、支持生態環境產業向前發展，頒布了一系列相關政策。在政策支撐的背景下，社會資本也開始關照環保產業，一種是政府和大型企業牽頭發起的環保產業引導基金，自2010年以來，先后有多支環保產業投資基金設立，規模達到了150多億元，并由此帶動了社會資金，包括PE、VC以及一些信托資金投資環保產業；二是環保企業上市步伐加快，并由境外上市轉向境內上市；三是并購不僅成為國外環保巨頭進入國內市場的首選方式，也成為國內環保企業拓展異地市場的重要手段。

面對如此有利的條件，生態環境產業應充分把握機會，乘著政策暖風促進自身產業轉型升級。

（2）加強技術開發與人才培養

對于生態環境產業來說，技術與人才是兩個至關重要的因素，兩個要素之間有著密不可分的關系。技術是發展高科技產業的基礎，產業發展不能僅僅停留在引進國外領先技術的層面上，應該努力構建技術創新孵化平臺，加大科技投入力度，在掌握國內外領先技術的基礎上，自主開發核心技術，充實知識產權平臺。人才方面對于產業發展的作用也不容小覷，正是有了優秀的科研人才，才使得產業技術有提升空間。

政府包括企業應加大人才培養力度，完善人才培養機制，鼓勵更多有志向、有知識的高科技人才投入到生態環境產業當中，為產業的發展添磚加瓦。

2.企業發展建議

（1）加強資源整合，努力打造平臺型企業

隨著全球信息化、市場化的水平不斷提高，企業需要創新自身商業模式，迎接新時代的市場挑戰。對于一個專注于發展生態環境產業的企業來說，構建怎樣的企業運營模式，打造怎樣的企業平臺是最具效益的呢？現代環投公司為我們做了一個很好的示范：打造平臺型企業。現今大部分關于平臺型企業，涉及最多的，莫過于平臺型企業所具有的網絡效應，而本文強調的，是構建一個集投融資、技術開發、產業資源于一體的企業平臺。

首先，就產業資源來說，無論是產業有形資源，亦或無形資源，都因其稀有性和獨特性而顯得無比珍貴，企業為謀求長遠競爭優勢，必須依據產業發展規律，對企業進行跨空間、地域整合，這其中主要有兩點，一是產業與環境的整合，即企業發展的產業不能與自然環境的健康發展背道而馳，要以促進環境質量的提升為基礎；二是產業與部門的整合：企業內部組織結構需要與產業劃分互相配合，企業可以在其內部產業緊密聯系的網絡之下，根據地域的差異性，適當進行兼并和重組，形成有規模經濟優勢的產業群落。

其二，技術對于一個企業也是至關重要的因素，甚至一定程度上影響企業未來發展態勢，尤其是對于生態環境產業這種科技含量比較高的產業。對企業來說，擁有一個成熟的技術創新整合平臺就如同在激烈競爭的市場中擁有了一把利劍，增加了一個勝利的籌碼。

第三，因為生態環境產業的特殊性，專注于該產業發展的企業對資金的需求量是巨大的。要想拓寬企業融資渠道，構建暢通投融資平臺，政府應加強協調，起宏觀層面上的領導作用，基層部門引導示范，為企業投融資提供高效準確的相關信息，企業自身則應優化內部管理，嚴肅財經紀律，完善財務制度，三方同時發力，共同促進投融資平臺的健康發展。

（2）創新經營模式，拓寬合作范圍

企業拓寬合作范圍的眾多合作形式中，政府與社會資本合作的PPP模式尤其引人關注。PPP模式是社會資本高度參與政府基礎設施和公共事業建設的一種模式。

PPP 模式很適合運用于生態環境產業中：社會資本（指具有法人資格的企業）承擔設計、建設、運營、維護等基礎工作，政府負責基礎設施和公共服務的質量監管，運營方負責保證項目的正常運行，提升項目運作效率。合作三方目標一致，形成了穩定的伙伴關系的同時，也因以合理的代價將風險轉移給多方而實現了風險的合理分擔，實現風險的最低化。

以現代環投為例，作為一家高新技術企業，與科研院所、高校和國內外高新技術持有人結成產學研聯合，對PPP模式項目建設有一些成功的案例。

（3）規范管理，健全內控體系

企業內部的規范管理是區別于技術層面的另一發展重點，要想做到規范管理，一個有效的手段就是建立健全的，集內部監督、內控環境、風險評估、控制活動、信息與溝通于一體的內控體系：

五、結論與展望

在對生態環境產業以及典型企業進行研究之后，可以得出以下結論：

第一，生態環境產業發展需要抓牢國家政策扶持，同時加大人才培養扶持力度。更重要的是不能將產業和企業發展割裂開來，兩者屬于緊密相連，共同進退的一種關系。更具體一點說，產業更像是宏觀放大之后的企業環境，要想產業發展水平持續走高，就必須提升整個產業環境內企業的水平與素養，反過來說如果國家產業水平上去了，也將帶動該產業下相關企業的實力增長。

第二，提升企業發展水平，最主要的還是需要企業自身的合理運營，加強資源整合，創新經營模式，拓寬合作范圍，同時也需要國家宏觀政策的支持、政府機構的有效監督。只有多方面為促進生態環境產業發展而共同努力，企業才會得到實質意義上的水平提升。

生態產業作為繼經濟技術開發、高新技術產業開發發展的第3代產業，發展前景可謂是挑戰與機遇并存。生態環境產業及相關企業在現今的發展形勢就如同當前我國經濟發展的縮影：盡管目前發展水平并不處于世界領先地位，但并不代表著以后不會成為全球矚目。我們需要保有一份樂觀的心態，踏實走好優化產業發展的每一步，要相信厚積薄發，量變到質變，總有一天，我國生態環境產業及相關企業將處于世界尖端水平。

作者簡介：亦 添（1996-），女，湖南長沙人，主要從事經濟和金融領域研究。