高校預算執行與決算審計工作存在的問題及對策

梁釋心

摘要：高校教育經費投入很大，領導應依據高校實際發展情況，對各項教育資金進行科學管理和應用，充分發揮其使用效益，減少資金浪費問題。本文主要論述高校預算執行與決算審計工作問題，提出具體對策。

關鍵詞：預算執行；決算審計；對策

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

前言

高校預算執行和決算審計工作，能夠使高校預算編制工作更加科學、準確，促進學校各項資源得到合理分配及充分利用。因而，應將預算執行和財務決算審計作為高校內部審計工作中的重點內容，使高校該方面制度更加完整，提升高校財務管理工作質量。

一、高校預算執行與決算審計工作意義

1.有助于《審計法》執行

高校是國家一個財政主體，重點預算單位。預算執行和決算審計工作的開展和實施，能夠監督、約束財務預算管理工作，使其更加科學。推進高校教育發展，提高教育內審工作質量及效率。

2.加強財務管理，實現資金合理分配

高校財務預算體制推行中，部分制度和政策缺乏完善性和合理性，容易滋生各類問題，需要通過審計監督，加以完善和規范，實現高校財務管理工作目標；該項工作的執行能夠使財務部門按章辦事，確保財務資金管理運作更加規范，以免出現浪費情況。對學校各部門進行監督，使資金使用更加規范。開展審計工作時，存在資金浪費、侵占挪用資金等情況。預算執行審計對各預算資金收支跟蹤監督，使各部門資金得到合理應用。

3.拓展審計領域和范圍

長期以來，高校財務收支審計比較單一，并未全面審計預算編制和執行情況。因審計部門對學校財務情況不了解，開展審計工作時，考量問題比較單一。預算執行和決算審計，使審計領域及范圍不斷拓寬，審計力度也逐漸加大，使高校領導逐漸認識到審計工作的重要性，并加以改進，實現資金合理應用及分配。

二、高校預算執行與決算審計工作存在的問題

1.內部控制制度不完善

我國內部審計工作發展周期短，該方面法律法規仍存在諸多漏洞，而且在制度層面存在滯后性。很多高校財務預算管理審計制度都不完善，沒有將財務預算執行和決策審計制度納入監督職能中。財務預算審批程序缺乏規范性和完整性，而預算編制方法也不夠科學，編制結果錯誤，預算指標調整不夠嚴謹，部門間協調性不足等，導致高校財務預算管理工作缺乏有效性[1]。

2.審計觀念落后，預算內容缺失

很多高校預算執行和決算審計時間短，局限性大。僅注重自身預決算編制、財務收支活動審計和監督，不注重管理及效益方面審計工作，對高校經濟決策缺乏預見性，不能夠提出科學審計意見。預算編制僅為教育事業費收支預算，不包含科研、基建、產業經營等方面的收支預算工作，與實際預算編制原則不符。

3.部門間缺乏溝通，協調性不強

部分高校認為編制預算應由財務部門負責，各院系參與度不足，無預算基礎數據，導致財務部門與各院系脫節，對各院系實際情況缺乏認識和了解。該種情況下，預算資金分配不合理，隨意性強，造成部分院系預算過高，而另一些院系則出現經費不足情況。影響了高校各項工作的開展。

4.審計技術落后，不適應財務信息化要求

計算機網絡背景下，高校預算執行和決算審計工作要求不斷提高，但內部審計工作仍存在滯后性，不符合財務管理信息化發展要求。審計技術手段落后，仍以人工審計和差錯糾弊為主，不注重對學校教育資金進行合理應用，效益性不足，也沒有預測未來效益、研究償債能力、界定經濟責任等。內部審計部門與其他各部門沒有實現數據共享，審計內容單一，范圍狹窄，增加高校預算執行和決算審計工作風險。

三、高校預算執行與決算審計對策

1.建立完善法律法規制度

現如今，內部審計工作已經具備了相關法律法規基礎。審計部門應結合高校預算執行和決算審計工作要求，對其加以學習，嚴格執行。高等院校要依據自身實際情況，建立完整的預算執行和決算審計制度。實施工作職責界定，確保其適用性。將該審計工作作為高校日常工作中的重點內容，有助于高校實現法制化、制度化和規范化建設，使審計行為更加科學、合理，提高審計質量，達到良好審計效果。

2.調整工作思路，提高審計質量

高校預算執行和決算審計工作中，應注重財務信息真實性和完整性，對財務收支真實情況具備清晰的認識和了解。依據財務預算管理工作要求，在預算執行過程中，進行審計監督，使編制審計與執行審計兼備，結合預算收入，將預算支出審計工作落實到位。根據預算執行結果，進行預算執行全過程審計。嚴格落實審計監督工作，注重財務收支真實性、合法性和效益性，對學校預算執行情況進行綜合評價，實現審計質量提升。重視財務收支績效審計，提高資金效益，使支出行為更加規范。

3.圍繞工作特點，明確審計重點

實施高校預算執行與決算審計工作時，應明確審計重點。依據高校財務工作狀況，將教育收費問題作為該項工作實施過程中的重點內容。同時，重視審計工作，加大審計力度，針對亂收費現象，予以查處。了解高校預算執行和決算審計工作中的重、難點問題，并進行解決[2]。

4.創新工作方法，提高審計工作效率

依據高校財務工作要求，改變以往審計思路，注重預算全過程審計監督，預算編制審計和執行審計兼備。將網絡計算機技術應用到審計工作中，結合實際工作要求，建立完善的軟硬件系統，借助網絡平臺，使內部審計部門與其他各部門實現數據共享。優化財務預算審計軟件，及時匯集財務會計信息，了解高校資金流向，使財務預算管理工作更加規范，將事前預警、事中監督和事后審計等結合起來。

四、結語

綜上所述，預算執行和決算審計是高校財務管理工作中的重點內容，為高校工作順利開展奠定良好基礎。學校領導應重視該項工作，明確其具體實施過程中存在的問題和弊端，加以改進，使高校資金及經費得到合理應用。

參考文獻：

[1]何文兵.高校預算執行存在的問題及對策[J].財政監督，2016（1）：74-77.

[2]吳玉晶.預算執行審計工作存在的問題及對策[J].商場現代化，2016（25）：173.