試論行政事業單位會計核算、財務管理現狀與對策

何偉

摘要：計算機應用的逐漸普及，行政事業單位的管理也應該隨著時代而更新。財務是行政事業單位的重要組成部門，會計核算和財務管理水平的高低對事業單位的發展具有重要的影響。鑒于此，本文首先對行政事業單位的現狀進行概括，進一步探究分析存在的問題，最后提出相應的對策，具有一定的社會價值。

關鍵詞：行政事業單位；會計核算；財務管理

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

作為財政工作重要一環，會計核算工作的作用主要是統計和反映行政事業單位資金的去向和數額。會計核算工作看似簡單，實則不然，準確科學的核算不僅有助于削減事業單位的開支減少浪費，還能有效地提高行政單位財務管理效率和水平。但隨著近年來我國市場經濟的飛速發展，經濟總量裂變式增長，原有的會計核算制度已經無法滿足經濟發展需要，本文就其日益顯現的弊端和局限，淺顯做了如下分析。

一、行政事業單位會計核算、財務管理的現狀分析

1.會計核算制度和財務管理制度不匹配

為了能適應日新月異的社會經濟狀況，近年來國家對財政政策和經濟干預手段也在不斷地進行調整，然而會計核算制度相關的變革卻少之又少。這就導致了落后的會計和核算制度與頻繁調整的財務管理制度不匹配，出現了“跛腳”的問題。一方的不搭調也增加了另一方的負擔，嚴重影響了工作效率，因此這個問題我們無法回避或忽視。

2.相關制度不完善

一個行政事業單位兼有很多個職能部門，在工作過程中，每個部門都會遇到各自不同的問題。但不論是哪個部門，也不論什么問題，要想真正實現對各部門的有效監管，就必然離不開一套完善的監督機制。以財務部門的會計核算工作為例，仍存在以下問題亟待解決。第一，我國的事業單位至今尚未建立起一套完整的會計制度，所以部門會計在其工作過程中必然會遇到許多困難和障礙。作為核算工作的基礎和前提，會計制度在很多事業單位內部卻形同虛設。在很多行政事業單位中，會計制度本身其實是十分薄弱并且不夠完備的，雖有卻根本無法適應眼下經濟發展的需求。例如會計人員崗位責任制、財產清查制度、內部牽連制度等等，都只是會計核算中十分基礎的會計制度。第二，內部審查機制不完善。審計制度是會計工作得以有序開展的依據和保障，科學嚴謹的審計工作不僅能有效保障會計核算工作的質量，還能提高工作人員的重視程度和工作水平。最重要的是，還能夠有效地防范內部勾結和貪污腐敗現象的出現。然而，事業單位審計制度的現實情況則是缺失以及不盡合理，所以在會計核算過程中，各類問題必然層出不窮。

3.相關從業人員專業性較差

行政事業單位的財會隊伍中，有相當一部分人員文化程度較低，并且專業知識掌握得也非常少，絕大多數人員甚至沒有參加過任何專門的訓練就直接上崗工作。此外，人事的頻繁變動，工作的頻繁交接，也使其工作難以保持連貫性和一致性，財務工作也就難以取得明顯的突破。整體素質不高、人員調整頻繁加之工作態度不端和工作熱情不高，這些因素均能降低行政事業單位財務管理的效率和效果。

二、如何有效改善事業單位的會計核算和財務管理工作

1.改進行政事業單位會計制度

科學合理的會計制度不應該是一成不變并且各部門通用的，相反地，我們需要根據各事業單位性質的不同，來為各類單位量身定制一套適應其發展狀況和發展階段的會計制度。以企業會計制度和行業會計制度為例，對于高校、醫院等一類不以營利為目的的單位，可以實行行業會計制度，而已經完成改制的事業單位就可以執行企業會計制度。以此類推，其他的行政事業單位，需要結合自身實際情況，對會計制度進行適當調整，做到有的放矢才能事半功倍。

2.構建合理的監督體系

財務監督制度的完善，是財務工作順利進行的根本保證。事業單位的財務工作質量密切地關聯著自身的發展情況。第一，要確保將每個工作任務都落實到具體人員的頭上，分工有序，權責明確，防止責任追究不清，確保每個人都有事做，每件事都有人做。這樣，每個人在完成自己工作的時候也會清楚自己職責所在，提升責任感和使命感。第二，在更好更快保質保量完成工作的同時，各單位還應致力于會計核算和財務制度政策等研究，在有條件的情況下成立專門的研究團隊或專項小組，結合單位及財務部門實際情況加以研究，通過成立專用基金、高薪聘用專業人才等方式，切實提出可行的建議和方案，以改進核算工作水平。第三，倡導各部門之間、個體之間相互相互提高相互監督，帶頭形成良好的風氣和示范作用，鼓勵各級人員積極參與，推動會計核算工作科學發展。

3.注重培養、重視人才

不論什么時候，不論什么工作，人作為具有主觀能動性的主導角色，都是最最重要的一環。因此，是否堅持以人為本，是否重視人才的引進和發展，在很大程度上也決定著核算工作的水平和質量。這就要求行政事業單位將會計人才的引進與培養作為工作的重中之重。不僅要注重人員管理，在人才選拔的過程中也要嚴格遵照標準，堅持選用適合的、優秀的人才。在人員管理上，重視人員培訓，增加對人才培養的投入，鼓勵員工接觸和了解新知識，與時俱進，才能保證自身優勢。還要堅持人性化、個性化的管理方式，用寬容的態度和適當的方式方法對待每個人，切忌以規章制度打壓或管制，以免抹殺團隊活力和創造性。當然，寬容并不意味著縱容，相對寬松的環境和氛圍與完備的監督體系從來都不是矛盾的。建立合理的績效評估體系，獎懲分明，既是對優秀員工的鼓勵和肯定，也能夠有效防止懶散懈怠現象的發生。

三、結語

市場經濟的競爭風起云涌，經濟環境也是瞬息萬變，這無疑增加了事業單位財務管理工作的難度，因此在財務核算工作中，不允許出現任何的紕漏，否則便可能給事業單位留下貪污腐敗的禍根，進而導致單位、乃至國家財產的損失。所以提高事業單位的會計核算水平就是增加財務風險內控能力，維護單位利益，減少腐敗滋生。也正因為如此，保證財務管理工作的公平、公正和透明化就顯得更為重要。在整個會計核算體制改革的大背景下，既是相應國家號召的必然之舉，也是行政事業單位增加降低財務風險增加財政收益的必由之路。

參考文獻：

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