關于事業單位財務決算管理的分析及對策

摘要：本文針對事業單位財務決算管理工作中存在的主要問題，結合筆者決算管理工作的實際經驗，對其進行分析，并提出了改進的措施及對策。

關鍵詞：決算管理；事業單位；編制；審核

中圖分類號： F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

一、年度財務決算工作的重要意義

財務決算作為單位年度財務狀況、事業成果、財政資金的最終使用情況和支出效益情況的直接反映，是對全面預算實施效果的全面檢驗，也是制定下年財務工作措施的的重要依據。且近年來，隨著社會對陽光財政的期盼，預決算公開成為熱點，決算公開顯得更為重要，這就對財務決算工作提出更高的要求。

二、氣象部門財務決算管理工作現狀及難點

筆者結合自己多年的決算工作實際，分析氣象事業單位決算管理普遍存在的問題，探討與研究相應的完善對策，以期充分發揮決算在財務管理中的作用，從而提高決算信息質量，提高財政資金的使用效益。

（一）時間緊，任務重，審核工作有待加強

眾所周知，年度財務決算工作的時間非常緊迫，而氣象部門由于雙重計劃財務體制的特殊性，在短短一個月內，要分別完成中央、地方部門決算、固定資產決算共4套報表的編制、審核、匯總工作，且口徑不盡相同，工作量非常龐大，工作壓力極其之大。對決算報表的審核過分依賴決算軟件的審核功能，滿足于決算報表的平衡性，而忽視了財務數據內在的合理性、邏輯性和關聯性。

（二）財務人員平參差不齊，匯審效率和質量不高

由于下屬單位財務人員水平參差不齊，對報表編報要求、填報口徑等理解不全面，基層某些財務人員甚至存在“湊數”現象，為平表而編表。在審核下屬單位報表時還是會發現一系列的審核性錯誤，需要三番兩次地反饋及指導修改，在匯總、審核報表方面花費了較大的精力。

（三）重預算，輕決算，預決算差異大

長期以來，部分領導和財務人員都存在“重預算輕決算”的思想。由于預算編制關系到單位下一年開展一切活動的資金使用計劃，也是保證部門正常運行的關鍵因素，單位往往對其高度重視，積極配合。而決算只是事后用來總結財務狀況以及資金使用情況，就變成了是財務人員的獨角戲。且由于預算編制的前瞻性與規劃性不足，預算執行的約束力不夠等原因，造成預決算差異大。

（四）決算數據質量不高，決算成果利用不夠

決算工作僅停留在決算報表的編制階段，財務人員往往認為決算報表通過審核，就完成了決算工作，忽略了編制過程中出現錯誤而反映出的會計核算問題，忽略了財務決算分析的作用，沒有充分發揮決算的效用。

三、改進部門決算管理的措施和建議

（一）轉變觀念，加強溝通合作，高度重視決算編制工作

對于決算工作，僅僅依靠財務人員是無法高質有效地完成的。比如說在我所在的市級氣象部門，除了要審核及匯總決算報表，還要代編兩個由區局的中央年度決算報表。這就需要這兩個單位及時提供詳細的原始的報表資料，否則根本無法按時完成編報工作。單位要轉變“重預算、輕決算”的錯誤觀念，高度重視決算工作，給予財會人員配合和支持，決算工作才能順利開展。

（二）切實提高財務人員素質，扎實做好基會計礎工作

財務人員要不斷更新專業知識，與時俱進，加強個人的業務能力和職業道德修養，才能保持良好的判斷力和謹慎性，才能完成紛繁復雜決算任務。首先，單位要高度重視財會人員的繼續教育工作，開展有針對性的多層次的培訓，提高單位財會人員的業務素質。其次，進一步營造良好的學習氛圍，鼓勵財務人員通過職稱考試、在職教育、培訓調研等多種途徑再深造再學習，就一定能夠為做好部門決算工奠定扎實的基礎。

（三）加強日常會計核算工作，為部門決算做好充分準備

決算編制工作說到底就是日常預算執行和會計核算工作的升華和全面總結，所以，科學合理地組織完成年度預算收支，合規合法地開展事業單位財務管理和會計核算工作，年終決算工作就事半功倍。

一是要清理、核對年度預算收支數字，分別核對中央財政撥款數及地方財政撥款數、各項繳撥款項、上交下撥款項數字、往來款項，尤其是大額的應收應付款項，提前查好明細，寫好說明。

二是清理貨幣資金，包括銀行對賬及庫存現金的盤點，以確定零余額賬戶在年度終了時是否已經清零，是否存在超額度使用情況，是否有結轉資金；理清基本戶、 加油戶、住房基金戶的存款余額及資金明細結構。

三是要對存貨及固定資產的核對和盤點，同固定資產管理員進行核對，看會計賬與資產管理系統的總賬是否一致，與實物是否一致。

四是理清思路，巧用決算軟件編報、審核報表。在編報決算報表以前，要理清決算套表各張表之間的邏輯關系，以及表與表之間的勾稽關系，并巧用決算軟件中自帶功能，如通過關聯任務定義與上年的數據庫建立關聯，直接提取報表的封面、年初數，利用審核模板對比分析各個單位的決算數據，可大大提高編報的效率和質量。

（四）科學編制預算，提高預算執行的有效性和約束力

一是要科學地編制預算，本著實事求是，謹慎負責的態度，科學合理地預測，全面綜合考慮，提高預算編制的質量。

二是要嚴格按照財政部及上級主管部門批復的預算執行，加強項目管理，落實項目責任人，推進預算執行。積極進行監督跟蹤調查以及抽查，對資金情況進行客觀分析，一旦發現問題，立即進行解決，確保資金使用規范、安全。

（五）加強財務決算分析，提高財務決算信息的利用度

決算體現了一年來經濟活動的范圍和方向，編制準確、完整的部門決算能為下一年的部門預算提供數據基礎。決算編制中反映出來的問題，恰恰就是日常會計核算及預算編制、執行中存在的問題。用決算數據來指導來年預算的編制，建立部門預算與決算之間相互印證和相互促進的長效管理機制。

四、結語

決算是事業單位預算執行情況的綜合反映和監督，是政府宏觀經濟決策的重要參考，也是編制部門預算、實施科學收支管理的基本依據。高效率、高質量地編報年度部門決算報表，是新時期提高事業單位管理水平的必然發展趨勢。

參考文獻：

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[2]耿成興.事業單位決算報表編制問題及改進建議.財務與會計.

作者簡介：李妍艷（1982-），女，漢族，廣東汕頭人，現于廣州市氣象局工作，會計師，大學本科管理學學位，主要從事事業單位研究。