事業單位會計核算現狀及分析研究

郭金鵬+王帥

摘要：會計核算工作是全面、系統、連續地記錄事業單位資金活動的過程，是單位發展情況的真實反映。隨著國家政策和經濟形勢的不斷改變，發現事業單位會計核算過程的諸多問題，進一步規范會計工作，對于加強事業單位財政資金安全，提高資金使用效益，強化單位職能具有重要意義。

關鍵詞：事業單位；會計核算；分析

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

一、事業單位會計核算現狀

（一）核算方式的局限性

目前事業單位會計核算基礎主要采用的是收付實現制，這種處理經濟業務往來的方式存在一定的局限性，使得會計核算不完整，會計信息缺乏可比性。

（二）會計基礎工作不規范

目前，各單位會計核算基礎工作水平良莠不齊，要求與個人意愿有較大關系，存在相當大的隨意性，比如憑證填寫不規范，摘要信息過于簡單和表述不完整；會計科目不能準確反映日益復雜的經濟業務；未達賬項和往來款項的清理不及時，造成資產流失。由于會計基層工作不規范，造成賬目混亂，不能嚴格反映單位經濟往來情況，很簡單的問題復雜化，對日后查賬等帶來不良影響。

（三）固定資產的核算辦法

固定資產核算落后于事業單位自身發展。首先，固定資產作為事業單位反映國有資產的重要因素，收付實現制目前僅能在取得和報廢進行會計計量，但是在使用過程中卻缺少必要的記錄手段，無法真實反映固定資產情況。其次，部分事業單位固定資產臺賬管理混亂，資產保管存在漏洞，時間一長，老舊資產丟失和損壞嚴重，賬實不符。又因為計量方式不科學，造成資產流失嚴重。

（四）不重視預算管理

隨著近幾年預算體制不斷深化改革，預算管理越來越體現出一個單位的綜合管理水平。事業單位的預算管理應貫穿于單位業務開展的全過程。但是目前，部分事業單位業務工作人員收到傳統觀念的影響，認為預算工作與己無關，只是財務部門的事情。在進行預算編制的時候，沒有經過深思熟慮，沒有經過現場調研，拍腦袋，想當然，應付工作，造成預算編制不科學，不能正常反映下一年度工作安排，隨意性太大，同時也給當年預算執行工作帶來難度，不按預算甚至無預算支出，對事業單位日常工作安排造成不良影響，帶來惡性循環。

二、解決事業單位會計核算中現狀的分析研究

（一）采取多種方法相結合的會計核算

新頒布的事業單位會計準則中明確規定：事業單位的會計核算方式要采用收付實現制，但經營性的收支核算可以采用權責發生制。隨著社會經濟的發展和改革的深入，事業單位正在邁向市場化，單純采用收付實現制的核算方式已經不能滿足事業單位會計核算的需要，無法正常反映事業單位正常的經濟業務往來。因此，這就需要對事業單位會計核算方式進行改革，力爭采取采取多種核算方法相結合的會計核算工作，各取所需，優勝劣汰，發揮各種方式方法的長處，根據各種經濟往來的不同特點以及理論聯系實際的原則，對經營性的經濟活動采用權責發生制，從而能夠正確的反映不同會計核算期間所需要實現的各種收入，以及為實現各種收入所應負擔的成本，將各期的收入和與其相關的成本相適合，從而確定不同時期的盈利。同時，針對非經營性的收入支出仍采用收付實現制，這樣能有效反映事業單位經濟活動，避免財務數據缺乏可信度和參考性，進一步增強事業單位會計核算信息的水平和決策信息性，最后避免核算混亂給單位造成損失。

（二）加強會計基礎工作

加強會計人員職業道德的建設，會計人員事業單位會計秩序的重要維護者，其職業道德和業務素質在很大程度上決定著財務水平和工作質量，進一步做好對在職會計人員的培訓工作，做好會計繼續教育工作，不能局限于形式，不能走過場，實實在在做好會計人員的學習工作。

建立健全考核制度和內部稽核制度是貫徹執行國家會計法律、法規、規章、制度、保證單位會計工作有序進行的重要措施，杜絕腐敗案件發生。積極推行會計工作電算化，借助現代科技手段，使用規范統一的財務核算軟件，能科學地對每一個會計環節進行跟蹤和管理，在事前、事中和事后確保會計業務處理的準確性。進一步完善會計工作的監督和檢查力度，按照國家規定在會計部門建立內控制度，同時，可以委托具有相應資質的事務所開展合規性檢查，進一步保持審計高壓態勢，糾正日常會計工作中的錯誤行為，實現事業單位會計核算的合規性、科學性、嚴肅性。

（三）改進固定資產會計核算辦法

關于事業單位固定資產的核算方式，可以在部分單位先行試點企業固定資產的核算方式，對目前資產進行計提折舊，適當參考企業準則，可以按照使用年限對資產進行折舊處理，對資產原值抵減，以據實反映事業單位固定資產變化情況，掌握單位資產凈值，有效解決資產流失問題，保證事業單位固定資產信息真實性，提高資產管理效率。

（四）強化預算管理工作

第一，要提高單位工作人員對預算編制的認識程度，采用自上而下的推進方式，從單位領導層面開始層層往下提高認識，重視最基礎的預算編制工作。要加強單位業務人員預算意識，轉變他們預算只是會計人員工作的錯誤觀念。把他們從預算編制的配合角色，扭轉成為“主人翁”意識，要認識到，預算編制和預算執行環環相扣，前后銜接，沒有一個好的預算編制，就不會做好預算執行工作。

第二，進一步做實和細化預算預算編制過程，從預算開始編制前的準備工作開始，做好下一年度工作計劃，提前了解市場環境，從價格、工作量等最基礎的預算事項著手，對既有資源進行摸排，從小處出發，從大處把握全局，采用財務部門牽頭匯總，業務部門按照實際需求情況編制預算需求的方法，充分提高預算編制的全面性、真實性、準確性和細致性，爭取將預算管理滲入到單位工作的方方面面，做到各負其責，各司其職。

第三，抓好預算執行工作。嚴格按照批復的做好執行工作，做到無預算不執行，從實施方案出發，完成全年預算執行，加強執行過程中的全方位監管和審計，杜絕個人意志對預算執行工作帶來的影響，強化預算執行的嚴謹性，加快推進預算管理改革，提高預算管理的規范性和合規性。