揚帆遠航 努力實現百姓住有所居
——鄭州住房公積金管理中心工作紀實

文/李 蘋 安 源 孫大勇

揚帆遠航 努力實現百姓住有所居
——鄭州住房公積金管理中心工作紀實

文/李 蘋 安 源 孫大勇

住建部住房公積金監管司司長張其光、省住建廳住房公積金監督管理處處長郭彩文蒞臨中心調研指導工作

住房公積金制度改革與發展的進程，是不斷重視民生、改善民生的歷程。“居者有其屋”是民生福祉的基石，關系到群眾的切身利益。近年來，為了進一步管好用好住房公積金，改善職工住房條件，鄭州市住房公積金管理中心始終把“以人為本、民生為重”作為管理服務工作的出發點和落腳點，開拓創新、拼搏進取，做到“困難一個一個克服，問題一個一個解決”，不斷轉變工作作風，提升服務效能，打造群眾滿意窗口，讓更多的群眾享受到住房公積金制度改革帶來的福祉。

2016年，面對復雜多變的房地產形勢，鄭州住房公積金管理中心堅持一切從實際出發，積極貫徹落實國家、省市有關住房公積金決策部署，因城施策，多維創新，規范使用住房公積金，充分發揮住房公積金制度的住房保障作用，管理和服務工作取得顯著成效，推動了鄭州住房公積金事業的科學發展。

服務大局 積極擴大制度覆蓋范圍

2016年，鄭州住房公積金管理中心進一步規范管理，各項業務繼續保持健康發展，鄭州地區（不含省直機關分中心，下同）共歸集住房公積金135.33億元，較上年增長15.5%。截至2016年末，鄭州地區累計歸集住房公積金875.78億元，歸集余額405.93億元，累計為224942戶職工解決了購房資金困難，改善了居住條件。

規范歸集繳存業務，建立長效機制。2016年，管理中心積極落實省委、省政府關于將有穩定勞動關系的進城務工人員納入住房公積金制度覆蓋范圍的要求及市重點工作任務，加強政策調研和制度擴面。通過前期深入調研，走訪座談富士康集團、格力電器股份有限公司、鄭州宇通重工有限公司等勞動密集型企業，同時借鑒外地經驗，切實了解靈活就業人員實際需求，于9月份出臺了《鄭州市靈活就業人員住房公積金繳存使用管理暫行辦法》，有效落實了市政府年度工作報告重點責任事項，擴大了住房公積金制度受惠面。截至目前，已開立靈活就業人員賬戶1300余戶。當年新開戶繳存單位1656戶，新開戶繳存職工36.94萬人。累計建立住房公積金制度的單位15720個，共計232.9萬名職工。

6月份，按照省住建廳《關于規范和階段性適當降低住房公積金繳存比例的通知》（豫建金管〔2016〕8號）要求，積極做好困難企業緩繳住房公積金、調低住房公積金繳存比例的審批工作，共有26家企業申請降低了繳存比例，涉及職工21.92萬人，實際減少繳存金額1.36億元。同時，全面梳理住房公積金賬戶遺留問題，補充完善繳存職工個人信息，合并、調整、清理不符合規范的職工個人賬戶。嚴格執行住房公積金“限高保低”政策，確保了歸集業務運行平穩合規。

多維創新 全力保障職工住房消費需求

2016年，面對復雜多變的房地產形勢，管理中心積極貫徹落實國家、省市關于房地產去庫存政策精神及住房公積金有關決策部署，因城施策，多維創新，規范使用住房公積金，充分發揮住房公積金制度的住房保障作用。2016年，鄭州地區共為33066戶職工發放個人住房公積金貸款124.22億元，較上年增長12.82%，貸款發放額占當年歸集額的92%，支持購建住房面積381萬平方米。截至2016年末，鄭州地區累計為224942戶職工解決了購房資金困難，改善了居住條件，累計發放個人住房貸款569.83億元，個人住房貸款余額為371.59億元，個人住房貸款使用率為91.5%。

管理中心召開年度會議，安排部署年度重點工作

首先，繼續實行較為寬松的住房貸款政策，滿足住房公積金貸款需求。為貫徹落實國家、省、市政府穩定房地產市場有關政策，進一步放寬條件，降低門檻，不斷加大對職工住房消費支持力度的要求，管理中心繼續實行了自2015年5月份調整后的相關政策，放寬住房公積金個人貸款申請條件，降低貸款購房的最低首付款比例，適度上調最高貸款額度，適度延長最長貸款期限，通過實施寬松個貸政策，有效促進了貸款發放，提高了住房公積金個貸使用率。2016年鄭州市級（不含行業）共完成貸款發放93.91億元，較上年增長11.65%，年末個貸使用率達到95.4 %，較上年提高2.4個百分點。

其次，不斷創新拓展住房公積金個人貸款業務，有效化解流動性不足的風險。自2015年以來，管理中心積極開展存量公轉商、信用貸款等融資業務和個人貸款業務的探索和創新，保障廣大繳存職工對住房公積金的使用需求。一是開展了存量“公轉商”貼息貸款業務。自2015年下半年以來，管理中心個貸使用率連續9個月超過90%，一度維持在96%以上，為了保證支取、貸款業務的正常開展，信貸處協同有關處室、合作銀行，經過近3個月的模型分析、流程設計、系統對接，建立了“公轉商”貸款的業務模式。截至2016年末，共開展“公轉商”37批次，篩選存量貸款12737筆，轉讓資產33.2億元，從資金供給方面，較好地保障了業務的正常開展。二是增加了組合貸款合作銀行。根據年度工作計劃，在總結組合貸款成功經驗基礎上，擴大了組合貸合作銀行的范圍，把原有2家組合貸合作銀行擴展為6家。截至2016年末，累計發放組合貸款2652筆，公積金貸款投放資金10.6億元，帶動銀行投放貸款資金5.89億元 。三是堅持開展了異地貸款業務。自2015年5月1日，為支持外地繳存職工來鄭州購房，推出了異地貸款業務。已累計發放異地貸款153筆，投放公積金貸款資金6204萬元。四是研究擬定了貼息貸款業務模式，為靈活就業人員購房貸款做好政策儲備。同時，我們還加強了與行業機構合作，努力滿足職工貸款需求，提高省會鄭州的整體個貸使用率。同時，鄭州市利用公積金貸款支持保障性住房建設試點項目貸款本息全部結清。截至2016年末，累計發放“暢鑫苑經濟適用房項目”和“長城鋁業公司棚戶區改造項目”貸款1.6億元，共回收項目貸款利息976.67萬元，建成保障房7752套，為城鎮保障房建設作出了積極貢獻。

2016年第四季度以來，房地產市場起伏波動較大，管理中心按照國家因城施策的要求，適度調整了個貸政策，貸款金額與家庭繳存余額和繳存時間掛鉤。同時，進一步簡化手續，在貸款申請環節，取消了提交收入證明、婚姻狀況證明等申請材料，進一步方便借款人辦理住房公積金個人住房貸款業務。

抓住關鍵 風險防控能力不斷增強

2016年，管理中心以保證資金安全為關鍵點，繼續加強風險防控，不斷提高資金管理水平。

接受社會監督，提高管理效能。按照住建部等三部委《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》要求，管理中心扎實做好了住房公積金年度報告的編寫工作，并及時準確地向社會進行了披露。

優化資金運行，主動適應資金管理的新常態。一方面，在有序開展各種融資產品的調研論證工作的前提下，做好政策儲備，并根據資金預測和分析結果，提前做好應對資金流動性風險預案，適時啟動公轉商及流資貸款流程，確保資金供給；另一方面，進一步加強資金預測，合理調配資金，通過CBS系統實時監控市本級以及各分支機構的資金使用狀況，加強與各分支管理機構的溝通、協調和指導，及時了解各管理部的資金需求，合理調度資金，努力實現效益性、安全性和流動性的協調統一。同時，認真做好月度、季度資金分析，為科學決策提供支持，為相關部門提供準確、詳實的財務信息。

加強對分支管理機構和受托銀行的業務指導和監督。通過召開分支機構業務分析會議等形式，對其業務上出現的各類問題及時糾正并加以規范。加強對受托銀行承辦業務的監督與考核，做到交接有記錄、考核有依據。通過嚴格的考核管理，促使受托銀行有效降低差錯率、提升服務水平，促進了各項委托業務規范發展；同時，結合專項審計、社會審計和內部審計工作，強化審計監督，嚴防管理漏洞，防范資金風險。

管理中心組織開展崗位練兵活動，提升干部職工業務素養

提升服務 樹立優質服務窗口形象

2016年，管理中心以規范行政審批工作為抓手，加快服務長效機制建設，實現由管理型向管理服務綜合發展的轉變，有力地推動了管理服務工作的快速發展。

一方面是創新服務，加強辦事大廳和客服中心建設。通過增加溫馨提示、改進排號系統，強化服務基礎；嚴格落實一次性告知、首問負責制度，保證服務效能。年內，高新區辦事大廳、航空港區辦事大廳各項業務步入正常發展軌道，進一步擴大了服務深度和廣度。升級12329客服熱線和微信微博系統，拓展服務手段。2016年，12329客服熱線電話總量62萬個，同比增長7%，平均每天2540個，12329客服熱線已成為廣大繳存職工咨詢住房公積金政策的首選。堅持業務學習、技能培訓，提升服務質量。堅持服務方式多元化，在保持批量件集中辦理、特殊件預約辦理的同時，做到了具體情況具體分析，突發情況靈活應對。下半年，房地產市場持續高漲，在應對辦事群眾激增的突發情況時，辦事大廳延長工作時間，中午輪流用餐不休息，下午推遲下班，組織周末加班，開展預約登記排號，在最短時間內解除了辦事群眾滯留現象。2016年，百花路辦事大廳被評為全市青年文明號。

管理中心深入廠礦基層辦理公積金貸款業務

另一方面是強化措施，抓好行政效能審批。為提升服務，鄭州住房公積金管理中心持續狠抓行政審批工作規范運行，認真落實行政審批標準化任務，推行政務服務“一口受理”工作， 進一步做好日清周結工作，對審批工作程序進行梳理分解，對工作內容進行細化，簡化優化服務流程，責任到崗、監督到人。同時，將管理深入到服務前臺，力求做到一線發現問題，一線解決問題，一線落實問題，不斷提升服務效能，全年行政審批工作在全市績效排名中保持良好成績。

再一方面是在服務工作的創新方面，管理中心切實發揮信息化平臺的作用，開通了微信和網站預約功能，服務手段和效率進一步提升。各分支管理機構在管理和服務工作上也是亮點紛呈。鐵路分中心針對鐵路點多線長、沿線職工分布廣、路途遠的特點，多次組織前往山西長治及河南開封、商丘等地區開展鐵路住房公積金現場辦公暨政策宣傳活動，為鐵路職工提供現場辦理住房貸款業務并解答政策咨詢。鄭煤分中心在集團效益嚴重下滑的不利形勢下，緊盯任務目標，采取預約辦公、集中辦理、特事特辦等方式，讓惠民政策深入到職工心中。鞏義管理部認真辦理群眾的每一件網絡問政，網絡解答問題反饋率達到100%。

夯實基礎 引領公積金事業健康發展

2017年，管理中心工作按照國家關于深化住房公積金制度改革，建立公開規范的住房公積金制度的總體要求制定目標，以擴大住房公積金制度受益范圍、支持繳存職工自住和改善性住房需求為中心，擴大住房公積金繳存面，提高資金使用效率，強化資金風險管控，不斷提升全系統管理和服務工作水平，推動鄭州住房公積金事業的健康快速發展，為全市經濟社會發展作出更大的貢獻。

進一步擴大住房公積金制度受益范圍。積極擴大住房公積金制度受益范圍。加強政策宣傳，深入貫徹落實國家、省、市關于進一步擴大住房公積金制度受益范圍的文件精神，積極宣傳住房公積金相關政策，指導企業規范繳存，堅持突出重點、整體推進的原則，選擇新進企業、非公企業作為突破口，以點帶面，進一步擴大制度受益群體。建立聯動機制，加強與財政、工商、質監等部門溝通協調，實現信息共享，聯動配合做好住房公積金建制繳存工作。推進將繳存住房公積金納入勞動合同示范文本和企業集體合同，明確繳存單位義務。嚴格規范繳存基數和繳存比例，對繳存基數和繳存比例實行“限高保低”。加大行政執法力度。加強對規模以上企業未建立住房公積金制度行為的執法和催繳催建工作。

進一步優化資金運作使用效率。規范現行提取使用政策。根據國家和省有關政策規定，對現行的提取、貸款政策進行梳理，調整優化住房公積金使用政策，強化住房公積金住房保障功能。同時，加強資金使用的預測與分析，科學合理調度資金，控制好資金流動性風險；建立風險預警機制。加強資金流動性管理，研究建立資金流動性風險防范的長效機制，保持政策的相對穩定性和可預期性。加大住房公積金個人住房貸款力度，實行差別化貸款政策，合理確定貸款條件，適當提高貸款額度，全面推進異地貸款業務，支持繳存職工購買自住型普通住房。優化業務辦理流程，縮短業務辦理時限，減少提取和貸款審批環節，切實提高管理和服務水平。

進一步強化資金風險防控能力。做好財務核算和資金調配。全面實行日清月結，認真做好年度結息和財務預決算工作，做好財務報告和財務報表編制上報工作，全面提升財務管理水平。做好資金的保值增值工作。加強資金精細化運作，在確保日常資金需求的情況下，合理安排長、短期及通知存款，爭取收益的最大化。加強資金風險防控。繼續完善財務管理制度，落實財務管理和監管責任。強化內審工作的監控作用，加大對審計中發現問題的整改落實力度，通過財務工作精細化水平的不斷提高，確保資金的安全規范使用。

鄭州中心鞏義管理部走進瑞康醫院開展現場宣傳

工作人員現場解答群眾提問

進一步完善管理服務新機制。按照國家住房公積金管理人員職業標準，建立健全人員培訓和職業能力評價制度，提高住房公積金管理人員政治素質和業務能力。建立績效考核制度，形成有效的激勵約束機制。繼續做好信息披露，及時、全面、準確地向社會披露住房公積金管理運行情況，積極回應社會關注熱點，接受社會監督。抓緊升級改造業務信息系統，適應業務發展和政策調整需求。

進一步提升服務水平和效能。進一步強化服務能力建設。組織開展服務標準化工作，提高干部職工服務技能，提升窗口服務水平，進一步完善首問負責、一次性告知等服務制度，有針對性地采取電話訪問、群眾問卷調查、滿意度測評等多種形式的“征求意見”活動，廣泛征求職工群眾對我們服務工作的意見建議，改進和提升服務工作。做好行政審批事項有關工作。結合市行政審批事項具體項目要求，堅持行政審批標準化，按照“精簡審批事項、壓縮審批時限、減少審批環節、方便辦事群眾”的原則，不斷優化業務受理、審核、審批流程，持續提升行政審批效能。進一步加強客服中心建設，拓展服務渠道和服務手段。

一分耕耘，一分收獲。鄭州住房公積金管理中心的各項工作取得了一定的成績，先后被上級表彰為河南省青年文明號、河南省住建系統先進單位、全省住房公積金管理先進單位。百花路辦事大廳被省總工會和市委組織部分別表彰為“五一巾幗標兵崗”和“鄭州市人民滿意公務員示范崗”。為群眾提供優質服務的背后，是中心全體干部職工的辛勤付出。隨著業務量大幅攀升，干部職工的工作量成倍增長，但大家始終無怨無悔，以昂揚的精神狀態，在工作崗位上頑強拼搏、默默奉獻，托起了萬千民眾的安居夢。

站在新的起點上，鄭州住房公積金管理中心正揚帆起航，為廣大群眾幸福指數的不斷提高，善作善成，為百姓“住有所居”目標而不懈奮斗。