春風化雨潤萬家 惠民利民展風采
——濮陽市住房公積金管理中心工作紀實

文/安 源 馬 鑫

春風化雨潤萬家 惠民利民展風采
——濮陽市住房公積金管理中心工作紀實

文/安 源 馬 鑫

中心主任王森偉接受濮陽電視臺采訪解答住房公積金政策

住，作為人類生存的必要條件，歷來不可或缺。“住有所居”是小康社會的基本目標之一。

為了能讓城鎮職工早日實現住房理想，濮陽市住房公積金管理中心堅持以全心全意為職工服務為宗旨，以提高城鎮居民的居住水平為目標，知難而進，奮勇拼搏，經過多年的不懈努力，濮陽市住房公積金事業蓬勃發展，使千家萬戶通過住房公積金貸款圓了自己的住房夢。

濮陽市住房公積金管理中心緊貼全市經濟和社會發展大局，牢牢把握新型城鎮化的客觀趨勢，堅持改革引領、創新驅動，大膽探索，破解發展難題，及時制定出臺《濮陽市進城務工及城鎮靈活就業人員住房公積金繳存使用暫行辦法》，并于2016年11月1日起施行。截至今年2月底，已開戶993人，此舉為住房公積金覆蓋面不斷擴大做出了有效的探索。

落實政策 讓住房公積金政策惠及更多百姓

濮陽市住房公積金管理中心堅持用習總書記在中央經濟工作會議上明確提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”來定位，堅持去庫存與防過熱、穩市場相結合，推進公積金制度改革。繼續抓好《條例》及相關法律法規的宣傳，營造良好的社會環境。繼續落實國家、省、市一系列促進房地產市場持續健康發展政策措施，促進合理購房消費。把宣傳公積金制度與加強公積金執法活動結合起來，加大落實政策情況的督查力度，確保出臺的新政落實到位。

不斷擴大公積金歸集面是住房公積金發展的基礎。濮陽市住房公積金管理中心圍繞新型城鎮化建設，不斷擴大住房公積金制度覆蓋面 。主要做法是以非公企業及新市民為重點，采用“循序漸進、點面結合、重點突破”的方式，逐步從“制度覆蓋”向“人群覆蓋”轉變，做到“應建盡建、應繳盡繳”。尤其注重將民營企業及其從業人員、個體工商戶以及靈活就業的進城農民納入公積金制度覆蓋范圍，進一步擴大全市住房公積金覆蓋面。對于未依法繳存住房公積金的單位，嚴格按照《住房公積金管理條例》，通過督促、催繳、執法等手段切實維護職工的合法權益，體現社會公平。

在歸集擴面工作上濮陽市一直走在前列。從2005年起，濮陽市住房公積金管理中心就通過認真清理規范繳存、使用政策，打破單位性質和職工戶籍身份限制，積極推進公積金制度向非公有制單位及穩定就業的進城務工人員覆蓋，形成了依法繳存、有效使用的政策體系。近年來，隨著新型城鎮化進程的不斷推進和戶籍制度改革政策的落地，城鎮人口數量不斷增長，需要住房保障的人群范圍不斷擴大。濮陽市住房公積金管理中心根據市委“保持態勢、創新優勢、轉型升級、趕超發展”總思路和濮陽市“十三五”規劃提出的“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的目標、任務和要求，主動適應新常態，貫徹落實新理念，積極研究和探索住房政策市場化與住房保障的有機結合，進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，使住房公積金制度成為保障城鎮居民基本住房需求的重要組成部分，發揮應有的政策性住房金融作用。根據國家住建部及省、市的有關政策和規定，借鑒外地試行辦法，濮陽市住房公積金管理中心于去年開始著手研究制定該《辦法》，經市住房公積金管委會審議通過后于2016年11月1日起實施，為進城務工及靈活就業人員提供了有效的制度保障。

強化保障作用 提高住房公積金資金效率

濮陽市住房公積金管理中心全面貫徹落實住房公積金政策，加大住房公積金貸款、提取力度，積極增加總量供給。增設城鎮靈活就業人員信息功能，試行開通城鎮靈活就業人員住房公積金貸款，讓符合貸款條件的城鎮靈活就業人員能申請住房公積金貸款。要加快貸款審批進度和發放速度，做到零庫存、零積壓，即時投放。同時積極拓寬融資渠道，根據實際需要，多措并舉解決資金流動性緊張問題，做到“應貸盡貸、應放快放”，滿足濮陽市干部職工貸款需求。為去庫存提供有力保障，為濮陽市穩增長、保態勢、惠民生作出積極貢獻。 按照《濮陽市進城務工及城鎮靈活就業人員住房公積金繳存使用暫行辦法》，“進城務工及城鎮靈活就業人員”是指以臨時性或非全日制工作等靈活形式就業的人員。 凡戶籍在濮陽市行政區域內的進城務工及城鎮靈活就業人員年滿18周歲，男性未滿55周歲，女性未滿50周歲，有穩定收入來源、個人自愿，均可申請自主繳存住房公積金。濮陽市住房公積金管理中心及下屬各縣區管理部在各自區域范圍內承辦進城務工及城鎮靈活就業人員住房公積金繳存登記、個人賬戶設立、匯補繳、核算、提取和使用業務并實行集中管理。

自主繳存人建戶后又與相關單位建立穩定勞動關系的，可自由選擇由單位代扣代繳或繼續自主繳存。已在其他單位設立住房公積金賬戶的繳存職工，須辦理個人賬戶轉移，不得重復建戶。自主繳存人月繳存基數由本人自報，其下限為所在縣（區）上年度月最低工資標準，上限為上年度全市城鎮居民人均家庭月收入。個人住房公積金月繳存額等于繳存基數乘以繳存比例。繳存比例為20%。月繳存額一經確定，一年不變。繳存基數每年7月份調整一次。 自主繳存人住房公積金由個人全額繳存，每月25日前足額繳存到管理中心指定的受委托銀行專戶。自主繳存人連續欠繳、停繳住房公積金超過三個月的，管理中心將封存其賬戶。賬戶啟封后，應當補繳欠繳的住房公積金，住房公積金連續繳存時間自賬戶啟封月份重新計算。 管理中心對自主繳存人住房公積金帳戶實行專戶管理，并按國家有關規定計付利息。在使用上自主繳存人符合濮陽市住房公積金提取條件的，按照現行提取規定執行。 自主繳存人符合濮陽市住房公積金貸款條件的，簽署《住房公積金繳存義務聲明》后，按照現行有關規定執行。

該《辦法》的施行，在很達程度上提高了全市各類城鎮適齡勞動者的住房消費能力，促進全市房地產市場的平穩健康發展，為推動全市新型城鎮化建設發揮積極的作用。

突出服務民生 真正惠民利民

中心黨組書記王世強帶領主要業務科室負責人參加濮陽電視臺直播

開展“全民公益日”活動，進社區宣傳住房公積金政策

作風建設永遠在路上。濮陽市住房公積金管理中心堅持深化“兩學一做”學習教育，落實整改措施，嚴格履行行政權力、公共服務、責任清單，進一步提升管理效率和服務水平。提升服務效能，在加強風險防范的基礎上，繼續優化繳存、提取、貸款、查詢等業務流程，全面推進業務管理信息化建設，縮短辦理時限。認真落實服務承諾、首問負責、一次告知、馬上就辦，限時辦結等服務制度。創新服務方式，積極融入智慧城市建設。在已開通12329服務熱線、手機短信提示繳存和還貸業務的基礎上，以“互聯網+”為導向，著力打造“一站式”智能化綜合服務平臺，讓職工辦事進入“快通道”，為繳存職工提供“一條龍”服務。加快推動門戶網站建設、進一步帶動業務規范化和提速增效探索，逐步實現網上繳存、貸款申請、貸款償還等業務。完善服務設施，業務服務網點應科學設置業務辦理柜臺，配備必要的監控和消防設施、設置自助查詢終端和自動叫號系統。配備休息座椅、書寫臺等，營造整潔美觀、秩序良好的服務環境，實現窗口服務質量目標化、服務方法規范化、服務過程程序化。繼續完善資金管理CBS系統，建立適合公積金業務長遠發展需要的賬戶管理體系及結算體系，實現跨銀行集中管理、安全高效。中心在提升服務質量，加強監督檢查上，實行對各科室、縣區管理部服務人員合理配置，規范網點服務行為，建立服務激勵機制。在2017年底前基本建成住房公積金綜合服務平臺。完成“雙貫標”（貫徹落實住建部《住房公積金基礎數據標準》《住房公積金銀行結算數據應用系統與公積金中心接口標準》）工作，逐步建立科學、合理、規范的住房公積金業務數據體系。

突出風險防控 確保資金安全

為了讓職工繳存的公積金不縮水，濮陽市住房公積金管理中心嚴格使用方向，堅持不進行國債之外的投資，不以任何方式進行委托理財，不委托其他機構進行國債買賣，確保職工提取和借貸，確保安全增值。

科學管控，合理安排資金使用計劃。中心準確判斷資金使用需求，強化住房公積金流動性管理，進一步提高資金使用效率。同時，切實增強風險預警意識，扎扎實實做好廉政風險防范管理工作 ，強化事前防范。采取自己查、領導提、群眾議、集體定等形式，全方位、全過程、全員化的查找新形勢下存在或潛在的風險表現形式。風險防范責任要落實到部門、崗位、人員。屬于傳統手段難以有效監控的，積極運用現代科技管理手段提升監控能力，對出現風險和苗頭性問題要逐級報告、分級處置，把風險消滅在萌芽之中。著重抓好監督管理，強化內控。從制度、決策、操作等不同層面確定全市住房公積金的資金調劑、使用，規范流程，嚴格審批。加強內部監管，及時有效地開展內部審計稽核工作，全面排查風險隱患，對審計稽核中發現的違規違紀問題實施責任追究。各科室、縣區管理部負責人切實負起安全責任，做好計算機設備、電源、業務系統及財務憑證、支票、印鑒等各種檔案資料的安全管理，建立可靠完備的災難備份計劃和應急處理機制，杜絕安全事故發生。

持續開展創建活動 著力提高行業形象

為進一步推動公積金事業，濮陽市住房公積金管理中心繼續深化“兩學一做”學習教育，不忘初心，不斷查找不敢擔當、為官不為以及精神狀態不佳、發展意識不強、能力素質不高、服務發展不優等方面的問題。以開展全民敬業行動為載體，在優化服務、造福民生、履行社會責任、發揮示范作用等方面不斷提升層次。針對住房公積金管理工作面臨的新情況和新要求，把加強工作人員業務學習與提高業務能力有機結合起來，加強政策法規、現代科學管理、業務規范等方面的學習，切實提升新形勢下的新本領和新水平。狠抓工作推進落實，緊緊圍繞濮陽市委、市政府的中心工作，市委、市政府主要領導交辦的事項，以及臨時出現的急難險重問題，集中精力，集中時間，強力推進，確保市委、市政府的決策部署落到實處。對于工作任務要做到無縫對接，逐項建立臺賬，細化到科室、量化到人，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，盯人、盯事、盯結果，搶時間、趕進度，抓落實、求突破，確保各項工作取得實效。持續深化群眾性精神文明創建活動，繼續開展以文明單位、文明窗口、文明崗位和青年文明號等一系列活動為載體的創建活動，增強服務意識，創新服務方式，提高服務質量。不斷深化社會志愿者服務活動，大力弘揚奉獻、友愛、互助的志愿精神，打造“住房公積金志愿者服務”品牌。