深入推進農業供給側改革 加快前郭農業現代化建設步伐

◎寶音太

深入推進農業供給側改革 加快前郭農業現代化建設步伐

◎寶音太

作為東北農業大縣，實現農業現代化，要抓好農業供給側改革。通過優化種植結構，建設現代化畜牧業，做強農產品工業，創新產業融合模式等，形成更完善的產業體系，促進農業升級；通過科技創新、加強基礎設施建設農業標準化生產等，建設更穩固的生產體系，促進農業提質增效；通過培育新型農業經營主體、完善社會化服務體系等，建設更具活力的經營體系，促進農業持續發展。

供給側改革；農業現代化；農業大縣

推進農業供給側改革，是我國“三農”領域的一場深刻變革，是實現農業現代化的重要途徑。當前，我縣農業正處在轉型升級的重要關口，認真貫徹中央、省農村工作會議精神，建設西部生態經濟區，打造綠色產業城市，依托農業大縣的資源優勢，在“三大體系”建設上下功夫，確保實現農業增效、農民增收、農村增綠。

一、加快建設更趨完善的產業體系，促進農業轉型升級

農業產業化是轉變農業發展方式的根本方向，也是促進農業增效、農民增收的必由之路。我縣農業主要存在種強銷弱、量大鏈短、質優價廉的問題，要想擺脫這種困境，必須重新布局產業體系，推動三次產業融合發展，實現農業全環節升級、全鏈條增值。

一是鞏固提升糧食產能。確保糧食生產能力不降低是國家和省市推進農業供給側改革的底線。作為全國產糧大縣、國家重點商品糧生產基地縣，要始終繃緊糧食安全這根弦，堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，嚴格執行耕地保護制度，認真落實糧食補貼政策，優化農田水利、農機裝備、農業科技貢獻率，打造生態型糧倉，鞏固核心區地位，保證正常年景下糧食產量穩定在300萬噸以上。

二是調整優化種植結構。目前，我縣已經形成了南部優質玉米、中部優質水稻、北部棚膜瓜菜、西部雜糧雜豆四個農作物種植格局。堅持農業高產、優質、高效的大方向，因地制宜推進“旱改水、糧改飼、米改豆、米改經、米改飼”，加快構建“糧經飼”三元種植結構。同時，鞏固玉米優勢地位，鼓勵種植綠色原料型玉米、青貯玉米和鮮食玉米，提升玉米產業的附加效益，避免低質供給。

三是加快建設現代畜牧業。我縣松嫩草原畜牧業經濟區，是全國細毛羊生產基地、羔羊育肥基地、商品牛生產基地，發展畜牧業有資源、有基礎、有優勢。抓住全國畜牧產業布局由南向北、由非糧產區向糧食主產區轉移的戰略機遇，依托正大松原（前郭）300萬只蛋雞、華西希望100萬頭原種生豬、特沃斯萬頭精品肉牛等養殖加工項目，加快肉雞和蛋雞、生豬、肉牛等產業鏈建設，打造具有前郭特色的精品畜牧業。

四是做強農產品加工業。農產品精深加工是打開農業增值通道的“金鑰匙”。按照省委、省政府支持前郭打造西部特色生態農產品加工轉化示范縣的決策部署，重點培育一批科技含量高、市場競爭力強、輻射帶動力大的產業化龍頭企業，做優做強稻米、肉制品和魚類加工業，深度開發乳制品、新興大豆食品、雜糧類特色產品和保健食品，提高農產品加工轉化率、資源綜合利用率和市場占有率。圍繞全省農業品牌推進年，組織念好山河經，唱好林草戲，打好特色牌，擴大查干湖魚、八郎瓜菜、北顯米業、二馬泡大米等品牌影響力，整合鮮食玉米、肉牛、生豬等優質資源，再打造一批具有郭爾羅斯地理標識的農產品品牌。

五是創新產業融合模式。我縣構建的“查干湖漁獵”“妙音寺現代旅游觀光園”等產業融合模式，對促進農業與旅游、教育、文化等產業的有機融合，做出了有益的探索和實踐。繼續依托地域特色、民俗文化、鄉土風情和綠色生態優勢，開發休閑度假、旅游觀光、都市田園、農耕體驗、教育養生等新業態，加快培育農民增收新渠道。積極開展“互聯網+現代農業”，推動吉河私家生態、金色陽光“一畝地”等實體農場，主動對接新農商學院、餓了么、郭爾羅斯農商網等優勢平臺，助推前郭特色農產品走出家門，亮相全國。

二、加快建設更加穩固的生產體系，促進農業提質增效

加快構建現代農業生產體系，就是要用現代設施、裝備、技術手段武裝傳統農業，發展綠色生產，持續提高良種化、機械化、標準化生產水平。

一是強化科技創新驅動。堅持科技興農戰略，加大測土配方施肥、膜下滴灌、生物防螟、統一滅鼠、水稻生產“三推兩早一達標”等技術的推廣力度，引導農民大面積應用免耕、大壟雙行、玉米寬窄行等先進栽培方式，不斷提高科技普及率和貢獻率。作為首批全省率先實現糧食生產全程機械化示范縣，我縣綜合機械化水平達95.3%，位居吉林省首位。合理優化裝備結構，大力推廣深松整地、秸稈還田、保護性耕作、免耕播種和航化作業等機械耕種技術，力爭在全省率先實現糧食生產100%全程機械化。

二是加強基礎設施建設。堅持從糧食安全、生態安全、水資源安全的高度出發，全面治理“兩江一河”、西部澇區、中小水庫，推進松原灌區前郭灌片、田間節水改造等工程項目，不斷增強農業抵御自然災害的能力。開展永久基本農田劃定，推進黑土地保護整治行動，爭取高標準農田建設、農業綜合開發等項目，促進農業高產穩產。

三是全面推進農業標準化生產。目前，我縣共建有市級綠色農業基地8個，綠色有機無公害農產品面積達到100多萬畝，被國家批準為綠色農業示范區。把綠色理念貫穿農業生產的各個環節，完善農產品質量安全標準體系、檢驗檢測體系和認證體系，建立農產品、農業投入品質量例行監測和信息發布制度，嚴把從“農田到餐桌”的每一道防線，全力保障“舌尖上的安全”。

四是全力抓好生態修復保護。按照國家《耕地草原河湖休養生息規劃（2016―2030年）》要求，采取輪作、休耕、退耕、替代種植等綜合措施，對水土流失、土壤重金屬污染等區域開展綜合治理。按照國家《農藥管理條例》，深入開展化肥農藥零增長行動，推行農業物質投入精準化、減量化，引導農民科學施肥、合理用藥。轉變種養觀念，遵從自然法則，推動農業由超墾過牧向種養適宜過渡。

五是扎實推進新農村建設。以生產發展和民生改善為重點，深入實施“千村示范、萬村提升”工程，全力抓好農村道路、廁所革命、飲水安全、危房改造、人居環境綜合整治等重點工作，努力建設宜居宜業、幸福和諧的農村美麗家園。到2020年，計劃投資12.5億元，建成省級新農村重點村100個。

三、加快建設更具活力的經營體系，促進農業持續發展

近年來，我縣農業規模經營發展勢頭強勁，土地托管、股份合作、實物地租等經營模式加快推廣，家庭農場、農民合作社數量分別達到145個和1330個，土地集約化經營面積達到200萬畝，為推動農業供給側改革提供了基本要素。

一是培育新型農業經營主體。支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業走合作之路，實現強強聯合、抱團發展。鼓勵工商資本參與規模經營，推廣土地入股、土地托管、聯耕聯種、統一經營等模式，促進新型經營主體和普通農戶共享收益。

二是推進農村綜合改革。穩步實施土地制度改革，重點抓好農村土地確權登記頒證，積極推進“三權分置”，激活土地要素。加大農村金融改革力度，鼓勵郭爾羅斯農商行、前發集團、農發集團等金融平臺主動服務三農，推廣吉農地貸、農機貸、農牧貸，有效解決融資難問題。圍繞我省《關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》，扎實推進前郭灌區農墾改革，力爭在5年內培育1－2家上市公司。

三是完善社會化服務體系。培育多元化的農村土地流轉市場，健全流轉管理和服務體系，促進流轉規范、有序、健康發展。扶持一批農民專業合作社和規模化生產主體，開展統一種子供應、病蟲害防控、加工銷售等服務，提高農業生產集約化、經營組織化程度。結合我縣開展的“一講五送十解決”活動，組建農業技術特派員隊伍，對農村剩余勞動力集中開展技能培訓，提高勞動素質、就業能力和增收致富本領。同時，加快推進供銷合作社綜合改革，實現由單純流通服務，向農民生產生活綜合服務拓展，努力把供銷社打造成服務三農的合作經營組織體系。

農業供給側改革是推動農業發展實現戰略轉型的重大舉措，既關乎當前、又關乎長遠，更是擺在我們各級黨員領導干部面前的重大歷史使命和責任擔當。我們將按照中央精神和省市委的決策部署，科學謀劃，精心組織，狠抓落實，舉全縣之力推進農業供給側改革，爭當全省農業現代化的排頭兵。

（本文作者：中共松原市委常委、前郭縣委書記）

責任編輯：江生亮

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