持續推進區、鄉鎮人大工作和建設

鐘燕群

加強區、鄉鎮人大工作和建設是一項長期性的政治任務。黨的十八大以來，上海以貫徹落實中央18號文件為契機，按照總結、繼承、完善、提高的原則，推動區、鄉鎮人大工作和建設取得了新進展新成效。

一、深入基層調查研究，積極開展地方立法。2016年初，市人大常委會一攬子修改了5部有關地方性法規，制定了《上海市人民代表大會常務委員會關于區縣和鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》，大大增強相關法規的系統性、針對性和有效性，確保中央18號文件的重大舉措順利實施。

二、配合市委開展督查，促進中央有關精神和市委人大工作會議精神貫徹落實。2016年9月到10月，市人大常委會配合市委成立督查組，對16個區縣貫徹實施中央、市委有關文件和會議精神情況開展督察。通過督察，各區和鄉鎮黨委領導人大工作的意識進一步增強，支持人大發揮作用的機制不斷完善。同時，各區、鄉鎮人大加強代表思想作風建設，密切代表與人民群眾聯系，全面建立區、鄉鎮人大代表向原選區報告履職情況、接受選民監督的制度。

三、堅持從實際出發，著力解決制約區、鄉鎮人大工作發展的難題。長期以來，上海區縣、鄉鎮人大工作力量不足，基層同志對加強組織建設期盼強烈。2015年12月，市委組織部、市人大常委會辦公廳、市編辦聯合下發《關于本市貫徹落實中央和市委加強區縣、鄉鎮人大組織建設若干意見的實施辦法》，統籌解決基層人大機構、編制等實際問題。目前，全市各區人大均設立了法制、財經等專門委員會和常委會預算工委，所有街道均設立了街道人大工委，鄉鎮人大主席專職比例超過97%。本市區和鄉鎮人大工作的力量配備明顯增強。

面對加強基層人大工作和建設的新形勢，下一步工作中，要繼續堅持全市上下工作聯動，增強基層人大履行監督職責的主動性、實效性，提高人大常委會組成人員和工作人員的專職化、專業化水平，推動區、鄉鎮人大工作和建設不斷踏上新臺階，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的組織支撐和法治保障。