2017年全省節能工作要點

關于印發《2017年全省節能工作要點》的通知

魯經信協[2017]128號

各市經信委（青島市發改委）、節能辦：

為做好2017年全省節能工作，確保完成年度節能目標任務，省政府節能辦制訂了《2017年全省節能工作要點》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

山東省經濟和信息化委員會

山東省人民政府節約能源辦公室

2017年3月17日

2017年，全省節能工作要認真貫徹省政府部署和要求，緊密結合經濟社會發展大局，繼續做好“加減法”，努力踐行“節能、低碳、循環、綠色”四個目標，突出能效提升三重點，推動工業綠動力三拓展，抓好煤炭清潔高效利用三環節，注重循環經濟“三領域”，搭建節能環保產業“三平臺”，做好工作措施“三保障”，確保完成年均降低3.66%的節能強度任務，工業固廢綜合利用率達到86.5%，節能環保產業實現銷售收入7100億元，全省節能工作再上新臺階。

一、強化節能目標責任考核

1.分解目標責任。逐級分解落實國家《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節能行動計劃》，明確目標任務和責任分擔。

2.實施目標考核。組織開展各市節能目標完成情況現場評價考核，迎接國家對省政府節能目標責任考核工作。配合省委組織部做好17市科學發展綜合考核目標差異指標考核。籌備召開節能考核獎勵電視會議，表彰獎勵節能先進典型。修訂《山東省節能獎勵辦法》，調整充實內容，加大考核力度。

3.加強監測預警。強化用電情況和高耗能行業能耗數據分析，定期發布節能目標完成情況晴雨表，密切關注影響完成節能目標的不確定因素和潛在障礙，及時落實節能降耗預警調控制度。

二、推進重點行業節能管理

4.強化源頭控制。制定出臺工業固定資產投資項目節能評估審查管理辦法細則，從源頭控制新增能耗。

5.加強調度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業能耗統計體系，召開重點用能行業節能座談會，掌握用能情況及變化，研究解決關鍵共性問題。

6.推進重點領域節能。協調推進建筑、交通和公共機構等領域節能工作，定期調度進展情況和工作成效。

三、實施重點用能單位能效提升行動

7.建立重點用能企業節能評價體系。制定《重點企業節能基礎管理評級辦法》，把評級評價結果，將作為評選節能先進單位和優秀成果，推薦申報節能支持項目，享受財稅優惠政策的條件。

8.繼續實施節能管理數字化工程。實施“互聯網+工業節能”工程，在重點行業建設一批企業能源管理中心，推進節能管理信息化工作。

9.持續開展重點用能企業節能低碳行動。組織好重點節能目標責任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》，對未完成節能目標企業進行責令能源審計，分行業分年度對全省重點用能單位開展能源審計。根據企業用能現狀，及時調整重點用能企業名單。老院使用太陽能集熱系統，創建一批太陽能應用示范市縣。繼續舉辦第十二屆中國（濟南）國際太陽能利用大會暨展覽會。

18.支持發展合同能源管理。落實合同能源管理項目所得稅減免優惠政策。配合工信部開展“節能服務進企業”活動，舉辦合同能源管理項目對接活動，推動節能服務業發展。

19.加快節能環保燃油推廣應用。打造山東地煉“國V+”節能環保燃油自主品牌，提高燃油能效水平，控制和減少機動車污染排放，改善和提高環境空氣質量。

六、發展節能環保產業

20.強化行業管理。落實“十三5E"規劃，創新工作思路和方法，在節能環保產業管理上有突破，做到有統計分析，有行業活動，有典型示范，有政策推動。

21.促進節能環保產融合作。在全省范圍內篩選200個節能環保重點項目，聯合省金融辦、人行濟南分行，適時召開銀企對接會。

22.推進節能環保產品裝備供需對接。圍繞高效節能電機、高效泵類、大氣污染治理等重點節能環保領域，適時組織召開2—3次專業性、針對性強的節能環保技術、裝備和產品對接會，聯合省環保技術服務中心建設全省節能環保產業電商服務平臺。實現節能環保技術、裝備和產品“線上”、“線下”精準對接。

23.培育節能環保公共服務平臺。推動專業化節能環保研發機構、骨干企業、服務公司在技術研發、產品設計、產品檢測、制造服務等方面加強上下游合作，形成10家公共服務平臺。

24.開展“水效領跑者”行動。根據工信部關于做好“水效領跑者”一企業引領行動部署，在紡織、印染、味精等5個行業推薦一批企業申報“水效領跑者”。

七、構建綠色制造體系建設

25.實施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設實施方案，到2020年，爭取創建10個綠色園區、100家綠色工廠，開發1000種綠色產品。根據工信部發布的綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈申請指南，組織前期基礎好的園區和企業，率先啟動綠色制造體系創建工作。

26.組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項

四、實施節能產品推廣行動

10.實施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發和推廣應用，鼓勵淘汰高耗能變壓器，推廣應用高效變壓器，提升用能單位能效水平，促進配電變壓器產業轉型升級。

11.實施高效節能電機能效提升工程。大力推廣應用高效節能電機，繼續做好節能電機惠民工程推廣信息核查工作。

12.實施高效節能半導體照明產品推廣計劃。在全省集中實施一批起點高、見效快、節能效果明顯的示范工程，提高各領域照明節能水平，提高產業中高端產品供應能力。支持LED產業聯盟成立，做大高效照明產業，提高科技水平和工廠化水平。

13.實施能效領跑者制度。落實國家和省《能效領跑者制度實施方案》，公布單位產品能耗最低的變壓器、半導體照明產品等終端用能產品生產企業名單，樹立節能低碳標桿，在地煉、焦化行業開展“能效領跑者”活動，鼓勵用能單位開展能效對標達標活動，對能效領跑者給予政策扶持。適時將能效領跑者指標納入強制性地方節能標準，支持用能單位積極參與國家能效領跑者指標和標準制定工作。

14.抓好能效標識和節能產品認證。落實國家能效標識相關政策，鼓勵終端能效產品生產企業實施能效標識制度。加強節能產品認證，鼓勵高效照明產品、太陽能光熱產品、節能電機和變壓器等企業開展節能認證，力爭新增節能認證證書800張。

五、推進“工業綠動力”計劃

15.推動工業綠動力拓展。組織召開全省“工業綠動力”計劃現場推進會，推動“工業綠動力”計劃從試點城市向全域面上推開拓展，從鍋爐改造向重點行業、企業、設備拓展，從太陽能工業熱利用向空氣能、地熱能、生物質能等領域拓展，努力將其打造成我省工業節能的一個品牌和總抓手。

16.積極推廣高效環保鍋爐。制定六項“工業綠動力”計劃系列地方標準、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗檢測公共服務平臺、實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程、支持一批高效環保鍋爐示范項目、建設一批太陽能工業熱力系統、培育一批鍋爐裝備制造企業、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應服務體系。

17.實施“愛心陽光工程”。支持學校、醫院、養目實施進展，會同財政部門繼續支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈構建。

八、推動循環經濟縱深發展

27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環經濟條例》精神和要求為指引，落實國家發改委等部門《循環經濟發展評價指標體系》，探索資源產出率統計核算方法，研究制定加快農業循環經濟發展、加快再制造產業發展意見。

28.做好經驗提升。發布《山東省循環經濟典型模式目錄》，為各行各業發展循環經濟提供借鑒；要及時，對現有國家級、省級循環經濟試點示范搞清現狀，分類指導，對到達驗收時間的國家和省級循環經濟試點單位進行驗收。適時召開“410”（10個園區、10縣市、10個城市礦產試點、10個再制造試點）經驗交流會。評選2016年循環經濟年度人物、十件大事和循環經濟創新成果。

九、探索資源綜合利用新路徑

29.強化目標考核。將工業固體廢物綜合利用率分解落實到各市，納入各級政府節能考核指標。

30.加強統計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合，聯合印發《關于進一步加強資源綜合利用數據統計分析工作的通知》，確定統計對象，完善報送制度，確保數據的及時、完整、準確。

31.抓好再生資源綜合利用。落實國家關于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業準入條件，爭取更多的企業列入行業公告名單。同時，加強對已公告企業的監督檢查，掌握其生產經營和準入條件執行情況，并按時將檢查結果逐級上報。

十、推進清潔生產審核

32.制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》。會同省環保廳制定出臺《山東省清潔生產審核實施細則》，抓好“四個一批”：公布一批超過單位產品能耗限額標準，以及未完成年度或進度節能目標任務的強制審核企業名單；會同省環保廳備案一批開展清潔生產審核的咨詢服務機構，并實行動態管理；評估驗收一批實施強制性清潔生產項目；公布一批清潔生產專家名單，建立省級清潔生產專家庫。

33.持續做好污染防治相關工作。加快實施《山東省大氣污染防治重點行業清潔生產推行方案》，確保今年3 15家企業完成425個清潔生產技術改造項目，全面完成國家下達的大氣污染防治考核目標。落實省政府《關于印發山東省土壤污染防治工作方案的通知》，及時分解相關任務，推行涉重金屬重點工業行業清潔生產技術。推進造紙、印染等11個重點行業實施清潔生產技術改造，提高水重復利用率，促進水環境質量持續改善。

十一、加大節能監察執法力度

34.完成國家發改委賦予的節能監察和異地核查工作。重點做好中央預算內項目實施情況的異地核查和固定資產投資項目節能評估審查意見落實情況的監督檢查工作。

35.承接工信部部署的國家重大工業節能專項監察任務。主要圍繞落實國家工業能效趕超行動要求，組織開展重點行業能效水平專項監察，全面提升重點行業終端能效設備用能水平。

36.做好重點行業企業能耗限額專項監察。配合國家和省去產能政策，在加大對國家公布的產能過剩行業能耗限額監察基礎上，把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業作為監察重點，推動企業轉型升級。

37.持續做好重點用能單位能源利用狀況報告制度執行情況的監察工作。重點對列入國家“百千萬”行動的重點用能單位實施監察，加強對區域能源消費總量和重點用能單位能效水平的控制管理，推動實現“雙控”目標。

38.探索開展綜合執法。嘗試開展循環經濟、清潔生產、資源綜合利用等與節能關聯度較高領域的綜合執法監察。

39.開展聯合執法。與住建、交通、質監、機關事務管理等部門開展聯合執法，營造全社會節能執法濃厚氛圍，實現節能執法全領域、全覆蓋。

40.加快監察立法。加快推動《山東省節能監察條例》立法進程，為全省節能監察提供法律保障。

十二、加大節能宣傳

41.突出宣傳重點。協調有關部門和新聞單位，加大對工業綠動力、煤炭清潔高效利用、循環經濟、節能環保產業以及綠色制造的宣傳力度，宣傳報道一批先進典型，形成良好輿論氛圍。

42.開展專題宣傳活動。節能宣傳周期間，繼續舉辦節能減排知識競賽和優秀廣告作品評比活動。聯合山東電臺開展知識競賽，動員企業組隊參加，增強學習宣傳效果。