淺談土地整治與鄉(xiāng)村空間重構

趙文杰　張輝

[摘要]“鄉(xiāng)村重構”這一概念最早始于歐洲有關鄉(xiāng)村發(fā)展變遷的一些理論之中。而在中國則是在1978年改革開放政策之后才得以實踐和應用，并在我國鄉(xiāng)村地區(qū)經歷了明顯的重構過程。鄉(xiāng)村空間重構就是通過空間格局的變化和調整來實現(xiàn)的一種鄉(xiāng)村重構，它的出現(xiàn)是伴隨鄉(xiāng)村內生發(fā)展需求和外源驅動的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展而來的。下面就從基于土地整治的鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)空間重構這一視角來進行探討。

[關鍵詞]土地整治；鄉(xiāng)村；空間重構 文章編號：2095—4085（2017）04—0050—02

1鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)空間重構的

土地整治助推機制

第一，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程對鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)空間的影響。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對于我國鄉(xiāng)村地域的生產、生活與生態(tài)空間產生了極為深遠的影響。一方面，鄉(xiāng)村人口非農化轉移和兼業(yè)化都對鄉(xiāng)村生活和生產空間產生了影響；另一方面，鄉(xiāng)村土地非農化與非糧化也對鄉(xiāng)村生產和生態(tài)空間產生了影響。正是以上這兩方面的影響，使得我國農村地區(qū)的建設用地（主要是宅基地）出現(xiàn)廢棄和閑置的現(xiàn)象以及建新不拆舊而新建房空置等諸多問題，最終導致了村莊外圍粗放發(fā)展和內部衰敗，形成了空間形態(tài)分異的發(fā)展模式，在很大程度上限制了鄉(xiāng)村的生產空間，同時也在很大程度上影響了鄉(xiāng)村地域的景觀生態(tài)建設和格局發(fā)展設置的完整性和連續(xù)性。

第二，助推鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)空間重構的土地整治類型。助推鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)空間重構的土地整治類型主要有以下幾種：其一，農用地整治。農用地整治對象主要是農用地（尤其是耕地），通過土地平整與周邊道路鋪設、土地灌溉與排水、農田防護等一系列有效措施來提高耕地面積使用效率和質量，優(yōu)化耕地功能化發(fā)展模式，實現(xiàn)規(guī)模化經營；其二，“空心村”整治。“空心村”整治的對象主要是村莊建設用地（尤其是農村宅基地），通過基礎設施和公共服務設施的不斷完善來提升該類土地的利用率并積極納入到統(tǒng)籌配置安排中；其三，工礦用地整治。工礦用地整治的對象主要是工業(yè)用地和各種采礦用地等。通過一系列節(jié)能化、集中化的發(fā)展模式來提升土地價值的同時，更要注重污染降低等環(huán)保性問題。

第三，土地整治與鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)空間重構。開展農村土地整治以重構鄉(xiāng)村空間是解決農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來諸多問題的重要方法之一。鄉(xiāng)村空間重構的外源性動力因素主要有城市用地擴張化、城鄉(xiāng)人口流動頻繁等；鄉(xiāng)村空間重構的內生性動力因素主要有農村土地非農化較高、土地使用率較低、人口外流嚴重、基礎設施欠缺、產業(yè)布局混亂等。因此，只有通過土地整治進行科學有效的鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)空間重構才能有力解決以上矛盾和問題。

2鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)空間重構的模式與途徑

第一，鄉(xiāng)村生產空間重構。要想進行鄉(xiāng)村生產空間的重構就必須要積極開展農業(yè)現(xiàn)代化和產業(yè)化發(fā)展，跟進并加快工業(yè)園區(qū)建設，通過使用新技術和新設備等來提高土地產出率和勞動生產率等，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的統(tǒng)籌化發(fā)展。進行分散性發(fā)展模式，將勞動密集型產業(yè)和技術密集型產業(yè)進行地區(qū)差異化設置，實現(xiàn)具有農村、城鎮(zhèn)、城市的分工協(xié)作式發(fā)展。通過不同生產要素的科學化和完善化等設置安排，不斷引領農民廣泛參與到社會分工和產業(yè)協(xié)作中來，為構建集約型鄉(xiāng)村生產空間做出貢獻。此外，還要注意交通設施和通訊等公共基礎設施的完善化和應用化。

第二，農村生活空間重構。堅持科學合理的規(guī)劃基礎下的農村生活空間重構，符合城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，積極推動農村人口和村莊的集中化居住和發(fā)展策略，加上農村基礎設施的合理化和完善化配置，切實提高農村生活空間的質量和生存環(huán)境。其中，對于“空心村”整治是重點，積極推進組織整合工作的開展和落實。這種組織整合性類型大致可以被分為“村并村、村變鎮(zhèn)、村變城”這三種形式，實現(xiàn)農民集中化生活和生產，基礎化設施集中利用，政府管理和服務程度增強，最終實現(xiàn)優(yōu)化重構鄉(xiāng)村生活空間之目的。

第三，鄉(xiāng)村生態(tài)空間重構。在積極開展和整治鄉(xiāng)村生產和生活空間重構的工作過程中，對于鄉(xiāng)村生態(tài)空間重構這個問題也決不能放松和忽視。可以說，鄉(xiāng)村生態(tài)空間的重構與生產對鄉(xiāng)村生活空間的重構具有重要推動作用和積極推動意義。在進行鄉(xiāng)村生態(tài)空間重構時，景觀生態(tài)和自然環(huán)境的保護具有十分重要的作用，不能再進行生產、生活過程中失去對生態(tài)空間的保護和維護意識和行動，注重對于生態(tài)網絡和綠色基礎設施的建設以及維護修復自然生態(tài)過程都是進行良好鄉(xiāng)村生態(tài)空間構建的關鍵，而這反過來就會成為城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。為此，在開始和整治鄉(xiāng)村生產和生活空間重構的過程中一定要基于生態(tài)環(huán)保意識和原則，在農業(yè)生產化肥、農藥等中嚴格控制用量，設立和完善動植物保護系統(tǒng)，不斷強化人們的生態(tài)意識，為農村居民提供健康、優(yōu)美、安全的生活空間，重構鄉(xiāng)村生態(tài)空間任重而道遠。

3結語

一方面，土地整治可以為鄉(xiāng)村空間重構搭建平臺，積極推進鄉(xiāng)村空問重構；另一方面，鄉(xiāng)村空問重構還需要可驅使動力推動鄉(xiāng)村空間重構。因此，村民本身在進行鄉(xiāng)村空間重構的過程中也具有決定性作用，因為他們對于發(fā)展農村經濟，改善生產、生活、生態(tài)環(huán)境等的迫切需求是進行鄉(xiāng)村空間重構的重要內動力。當然，地方政府也是進行鄉(xiāng)村空間重構過程中的重要外動力，通過資金投入、技術支持、人員配置等最大程度幫助農村地區(qū)進行“自上而下”式的鄉(xiāng)村空間重構推進性工作的順利開展和積極落實。