三論教育與減負(fù)

陳嘯

從今年市人代會上市領(lǐng)導(dǎo)與代表熱議義務(wù)教育階段減負(fù)問題至今，筆者是第三次談?wù)撨@個話題了。半年來，市區(qū)教育主管部門花了很大力氣推進(jìn)義務(wù)教育階段的學(xué)生減負(fù)工作，尤其進(jìn)入五月份新生報名季，教育主管部門為了確保招生的公平、公正，快速處理了個別在招生時使出諸如“考家長”“查祖孫三代”等洪荒之力的民辦學(xué)校，并針對適齡兒童家長反映的招生中存在的問題快速作出回應(yīng)，稱得上是反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)。據(jù)悉，整頓和規(guī)范教育培訓(xùn)市場的行動也即將展開。

筆者看來，目前市區(qū)教育主管部門將工作重點(diǎn)放在了“堵”上，即花大力氣從課內(nèi)和課外兩個方面堵住可能出現(xiàn)的增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的漏洞，一只手督促學(xué)校在招生、辦學(xué)各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行教委規(guī)定，另一只手規(guī)范為學(xué)生提供課外文化輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，可以說是煞費(fèi)苦心。

但效果究竟如何呢？筆者還是有些擔(dān)憂的。就讀小學(xué)的兒子曾在這個學(xué)期開學(xué)后的某天歡天喜地地告訴筆者，教育局來督察了，所以這個禮拜沒有書面回家作業(yè)，之后他還補(bǔ)充了一句“真希望教育局的督導(dǎo)老師不要走啊”。事實(shí)上，兩周以后，一切又恢復(fù)了之前的常態(tài)。前階段，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在市政協(xié)對整頓教育市場相關(guān)提案進(jìn)行審議時，也曾對此打過一個很形象的比方，叫做“開著水龍頭拖地”，即作為源頭的水龍頭如果不擰緊，地再怎么用力拖也拖不干。

在上一篇談?wù)摻逃郎p負(fù)的文章中，筆者也提到過，從供需角度看，造成目前教育負(fù)擔(dān)越來越重的原因，是公眾日益增加的對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足之間的矛盾。由于增加課業(yè)負(fù)擔(dān)是需求方為了爭奪稀缺資源所采取的自愿行為，因此僅僅通過“堵”的方式來減負(fù)很難起到好的效果，相反可能會使得原本已經(jīng)建立的競爭規(guī)則變得更不可捉摸，甚至?xí)乖臼袌龈偁幊浞帧⒐┙o充足的教育培訓(xùn)市場也變得奇貨可居，有點(diǎn)南轅北轍的味道。

筆者認(rèn)為，義務(wù)教育階段的減負(fù)工作，應(yīng)該疏堵并重，除了“堵”以外，更要注重“疏”，即從源頭上管理好“需求”這個水龍頭。如何疏導(dǎo)，則可以從短期和長期兩個角度進(jìn)行分析。

從短期來看，要主動發(fā)揮供給端學(xué)校的積極性，引導(dǎo)市場機(jī)制主動發(fā)揮配置資源的作用。可以通過各種方式鼓勵學(xué)校發(fā)揮潛力，適當(dāng)增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。如在保證全民義務(wù)教育托底的情況下，更多地將招生自主權(quán)賦予能夠供給優(yōu)質(zhì)教育資源的名校，通過給予名校更多的招生名額，鼓勵名校更多開設(shè)分校等方式來擴(kuò)大供給。

從長遠(yuǎn)來看，則是要引導(dǎo)公眾改變預(yù)期，樹立對教育本身更加正確的認(rèn)識，引導(dǎo)個體找到適合自身的出路，而不是一味靠行政之手延后競爭，卻還讓千軍萬馬爭走獨(dú)木橋。這項(xiàng)工作的發(fā)力點(diǎn)不在于宣傳，而在于改革教育體制本身。我們的教育自古以來更多注重培養(yǎng)智商、注重文化知識的灌輸，而輕視培養(yǎng)情商、輕視個體興趣的引導(dǎo)。教育模式千篇一律，高考之前只著眼于讓孩子們將語數(shù)外等必考科目修煉到爐火純青的境界，很少關(guān)注讓孩子們按照自己的興趣愛好發(fā)展，更不會將教育重點(diǎn)放在教會孩子如何做人、做事和通過獨(dú)立思考解決問題上。可孩子們今后長大成人、走向社會，那些所謂的通過寒窗苦讀一條道走到黑的模式所獲得的文化知識，又有多少能起到真正的決定性作用？又有多少能幫助孩子們解決世界觀、人生觀和價值觀的困惑？

改革本身是一項(xiàng)十分艱難的系統(tǒng)性工程，引導(dǎo)公眾改變預(yù)期需要漫長的時間，有關(guān)部門必須要找到更為合適的抓手。筆者認(rèn)為，人大也好，政府也罷，在推進(jìn)某項(xiàng)具體工作前，應(yīng)該更加客觀、深入地審視問題產(chǎn)生的環(huán)境，在看到現(xiàn)象的同時，更深入地挖掘原因，看到本質(zhì)，然后才能對癥下藥、藥到病除。應(yīng)付一時的措施不是治本之策，要按照真正意義上的實(shí)事求是和與時俱進(jìn)的要求，探求規(guī)律，出臺系統(tǒng)性根本性政策。