城市總分館模式新探索
——溫州“城市書房”建設(shè)實踐與思考

吳蛟鵬

(溫州市圖書館，浙江溫州 325000)

城市總分館模式新探索
——溫州“城市書房”建設(shè)實踐與思考

吳蛟鵬

(溫州市圖書館，浙江溫州 325000)

2014年開始，溫州市開始“城市書房”的建設(shè)，至今已有17家“城市書房”對外開放。這些“城市書房”以快捷方便的24小時自助服務(wù)滿足了讀者就近和隨時閱讀的需求，是城市總分館體系建設(shè)的積極探索。文章介紹了“城市書房”建設(shè)起因、過程、成效和特點，將“城市書房”模式與嘉興模式、杭州模式進(jìn)行比較，并認(rèn)真思考“城市書房”的進(jìn)一步發(fā)展，為城市總分館體系建設(shè)提供了新的思路，可以說是“第三總分館模式”。

城市書房 總分館體系 24小時

1 引言

21世紀(jì)初，我國的一些公共圖書館開始了“總分館制”的探索，經(jīng)過近十幾年的發(fā)展，這種建設(shè)模式逐漸在全國各地開展起來，最具代表性的是以嘉興、蘇州的“總分館制”和杭州、上海的“中心館-總分館制”這兩種模式。總分館的建設(shè)進(jìn)一步拓展了圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)輻射能力，也擴(kuò)大了圖書館的影響,但是這些總分館建設(shè)模式由于我國特色的體制和機制問題，仍然存在服務(wù)時間過短、工作人員緊缺等問題，特別是社區(qū)、村級圖書室，工作人員的不穩(wěn)定導(dǎo)致連基本的開放時間都無法保證。

2013年以來，溫州市圖書館針對原有四級圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中讀者提到較多的服務(wù)時間和工作人員問題，開始謀劃在城區(qū)組織實施“城市書房”的建設(shè)。自2014年開放第一家后，至今已有17家“城市書房”對外開放，到2016年底，這個數(shù)字將達(dá)到26家。這些“城市書房”的建設(shè)，是對現(xiàn)有總分館建設(shè)模式的有益補充，24小時開放和自助借閱徹底解決了人員和開放時間問題，在城市總分館建設(shè)方面開辟了一片新天地。

2 起因、過程、成效

2005年，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，溫州市圖書館按計劃遷入了新館，位于市中心老城區(qū)的縣前頭老館作為分館繼續(xù)服務(wù)周邊讀者,2013年，根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，縣前頭分館的2至4層劃撥給廣播電視監(jiān)測中心使用，圖書館只保留沿街的地面一層，面積約300平方米。縣前頭分館的開放時間為8：30至18：00，工作人員有5人，平時經(jīng)常接到讀者電話，要求延長開放時間。2011年，溫州市出臺《溫州市文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出全市將在“十二五”期間，打通各個節(jié)點，全力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，打造“都市15分鐘文化圈”[1〕。根據(jù)規(guī)劃精神，同時受臺灣誠品書店“24小時不打烊”的啟發(fā)，并為了精簡工作人員和延長服務(wù)時間，溫州市圖書館決定建設(shè)24小時無人值守自助實體街區(qū)圖書館，即后來的“城市書房”。

2013年下半年，縣前頭分館開始裝修，2014年4月16日，溫州市首家“城市書房”正式對外開放，內(nèi)部設(shè)置了自助辦證機、自助借還機、觸摸屏閱讀機等電子設(shè)備，匠心獨具的裝修、琳瑯滿目的書刊、復(fù)古典雅的綠罩臺燈，溫馨的閱讀氛圍瞬間吸引了讀者，迅速成為市民看書學(xué)習(xí)的理想場所。縣前頭“城市書房”從開館起至次年4月底，共接待讀者18.3萬人次，外借9萬余冊，平均每天接待500多人次。在該“城市書房”的帶動下，溫州市圖書館再接再厲，在聯(lián)合媒體充分宣傳的基礎(chǔ)上，當(dāng)年相繼與水心菱藕社區(qū)、新城東甌智庫等4家社區(qū)和企業(yè)合作共建，總共開了5家“城市書房”，并面向市民公開征名將名稱統(tǒng)一更改為“城市書房”。

這種全新的公共文化服務(wù)模式，深受人民群眾的歡迎和業(yè)界專家的肯定。2015、2016年連續(xù)兩年被溫州市委、市政府列為“十大民生實事”，每年建設(shè)10個“城市書房”，由此一個全開放、不打烊、高品位的“城市書房”體系輪廓躍然眼前。截至2016年7月，溫州“城市書房”已開放17家，共接待讀者107萬人次，外借圖書45萬冊，辦理借書證2萬張，圖書借閱率達(dá)230%。目前開放的17家“城市書房”總面積約4050平方米，其取得的效果，約等于在溫州市區(qū)憑空增加了一座面積在1萬平方米以上的中型圖書館，產(chǎn)生的單位“畝產(chǎn)”量居全市之首。從市民的建設(shè)需求和社會反饋來看，“城市書房”已全面融入了溫州市民的精神生活，成為這座城市新的文化地標(biāo)。

溫州城市書房建設(shè)星火燎原，社會影響力漸廣，示范效應(yīng)顯著，引起了各大媒體的關(guān)注和報道。2016年2月23日晚央視《焦點訪談》欄目“活水源頭在基層”講述溫州“城市書房”的建設(shè)面貌；4月21日央視《朝聞天下欄目》以“24小時不打烊的城市書房”為主題，點贊溫州“城市書房”全新服務(wù)理念帶來貼心閱讀體驗以及社會力量參與公共文化建設(shè)的模式。《人民日報》《光明日報》《中國文化報》刊登專題報道，“城市書房”作為溫州的城市文化符號不斷出現(xiàn)在公眾視野。另外，“城市書房”模式也引起了業(yè)界關(guān)注，省內(nèi)外圖書館同仁多次前來參觀學(xué)習(xí)，而杭州、臺州等地也已建成類似形式的24小時圖書館。

3 主要特點

“城市書房”，顧名思義，是在城市中為市民建設(shè)猶如自家書房的閱讀空間，既滿足了人民群眾就近便利的閱讀需求，又有利于推進(jìn)公眾自治模式的形成，從而激發(fā)全民閱讀的熱情，它的主要特點有以下幾個方面。

3.1 立足城市，布局科學(xué)

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的人選擇在城市居住、生活，這些因素導(dǎo)致了城市單體圖書館不堪重負(fù)[2]。“城市書房”打破了原有城市圖書館空間建筑“大而全”的常態(tài)，從閱讀基礎(chǔ)較好的城區(qū)入手，以城市服務(wù)為抓手，以步行15分鐘為服務(wù)半徑,選擇人口密集、環(huán)境安靜、交通便捷的場所來建設(shè)布局。“城市書房”的體量不大，但突出小而精，通過嵌入式網(wǎng)格布局和城市綜合體有機結(jié)合，基本分布在城區(qū)人流密集的街區(qū)、社區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、企事業(yè)單位、公園等地，既方便了市民就近選擇閱讀、學(xué)習(xí)和休閑，也充分體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的均等化，從數(shù)量上和布局上基本達(dá)到為全民普遍均等服務(wù)的目的。

3.2 精心設(shè)計，裝修溫馨

近年來，圖書館的空間價值愈發(fā)明顯，讀者對空間服務(wù)也愈發(fā)迫切，“城市書房”在建設(shè)中，非常注重閱讀氛圍的營造，櫥窗式落地玻璃，舒適的布藝座椅，溫馨的燈光，整齊的書架，盡量打造一個靜謐自由的私人書房。在外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計上，“城市書房”注意體現(xiàn)文化建筑的氛圍特點，在空間上和視覺上無限延伸，注重打造時尚、精致的建筑設(shè)計風(fēng)格，同時結(jié)合所在社區(qū)的人文色彩與生活風(fēng)格，營造自由無約束的閱讀環(huán)境。各“城市書房”又因地制宜凸顯個性化特色，如溫州鹿城文化中心“城市書房”，經(jīng)法國設(shè)計師設(shè)計打造的簡約風(fēng)，南塘“城市書房”的美式學(xué)院風(fēng)，瞿溪“城市書房”的傳統(tǒng)中式風(fēng)格，都頗具特色。城市用品質(zhì)化的裝修設(shè)計，努力打造品質(zhì)閱讀，滿足讀者品質(zhì)需求。

3.3 社會參與，共建共享

城市書房在建設(shè)方式上從選址、設(shè)計、文獻(xiàn)調(diào)撥到日常開放管理整個過程均注重引進(jìn)社會力量的投入和參與，堪稱引進(jìn)社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的典范。在已經(jīng)建成的17家“城市書房”中，除首家“城市書房”屬是由縣前頭老館改造建成外，其余16家以及接下來要建的“城市書房”主要通過面向社會公開建設(shè)選址標(biāo)準(zhǔn)，各地主動申報，再由文廣新局和圖書館實地考察后提出擬建地址，最后向社會公示后確定；在建設(shè)過程中，書房的設(shè)計也向社會廣泛征集公益設(shè)計方案招募志愿設(shè)計師；在“城市書房”建成后，志愿者服務(wù)參與日常管理，與社會機構(gòu)合作對外出售茶水咖啡等飲品，購買物流等社會服務(wù)，每個環(huán)節(jié)都有社會力量的參與。“城市書房”還向社會讀書組織提供場所預(yù)約服務(wù)，吸納社會各類閱讀文化活動走進(jìn)“城市書房”，使“城市書房”真正成為市民文化交流、展示和學(xué)習(xí)的共享空間。

4 比較

“城市書房”和現(xiàn)有總分館服務(wù)模式既有著布局網(wǎng)格化、服務(wù)均等化等相似之處，也有著工作模式和管理模式差異化的地方；既有對主流總分館模式的補充和改進(jìn)，也有著自己的不足。

4.1 工作模式

4.1.1 服務(wù)時間

現(xiàn)有總分館模式中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村(社區(qū))圖書館經(jīng)常為人詬病，服務(wù)時間與公眾日常上班時間高度重合，甚至雙休日和午間有些分館也是閉館狀態(tài)，更遑論夜間服務(wù)了。而“城市書房”充分利用信息化技術(shù)，實現(xiàn)24小時開放服務(wù)，無論是中小學(xué)生的課后時間還是上班族的晚間閱讀，甚至老年人的清晨讀報時間，都能得到很好的滿足。

4.1.2 工作人員

現(xiàn)有總分館模式中的分館工作人員大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員組成，缺乏專職的管理與專業(yè)人員，往往身兼多職，“在編不在崗、在崗不在任”現(xiàn)象突出，無法保證開放時間，經(jīng)常是閑時開門，忙時關(guān)門。“城市書房”則采取自助模式，讀者的一切活動由讀者自治，在無人值守的情況下實現(xiàn)了讀者自我管理和圖書自助借閱的服務(wù)。書房內(nèi)部的衛(wèi)生打掃和圖書上架整理都由書房所在區(qū)域附近的市民志愿者完成。這種相互監(jiān)督、自我管理模式，成功創(chuàng)建了一個自由而健康、有序而溫馨的現(xiàn)代公共閱讀場所。

4.1.3 場館設(shè)施

現(xiàn)有總分館體系中的分館大多由社區(qū)圖書室或鄉(xiāng)村文化站圖書室改建，往往布局不合理，裝修簡陋、設(shè)施陳舊，無法滿足廣大群眾使用需求，優(yōu)點是覆蓋范圍廣，前期改建成本低。“城市書房”布局科學(xué)(按人口數(shù)量以及聚集度布局)，內(nèi)部裝修溫馨舒適、明亮宜人，營造良好的閱讀氛圍，能吸引讀者前往閱讀和學(xué)習(xí)。但“城市書房”選址要求嚴(yán)苛，需要一樓沿街、人流量大的場所，當(dāng)前溫州臨街的房產(chǎn)幾乎都已出租商用，如果房產(chǎn)所有者無意于投入社會文化公益項目，就無法合作建設(shè)。

4.2 管理模式

在管理模式上，以對嘉興的“總分館制”和杭州 “中心館-總分館制”比較為例。

《嘉興市圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館管理暫行辦法》中明確市圖書館作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的總館,負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的經(jīng)費、人員、設(shè)備、資源建設(shè)和相關(guān)業(yè)務(wù)活動[3]。而杭州則確立杭州圖書館是全市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中心館，也是全市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、文獻(xiàn)保障中心、技術(shù)支持中心、專業(yè)培訓(xùn)中心和信息服務(wù)中心，區(qū)縣館作為總館，承擔(dān)對本轄區(qū)內(nèi)所有亞分館的業(yè)務(wù)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估等職能，人、財、物統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)[4]。

溫州“城市書房”則明確各建設(shè)主體由各區(qū)文化廣電新聞出版局承擔(dān)，由各區(qū)圖書館具體操作，每新建的“城市書房”將有市局直接補貼20萬元用于書房的裝修和書架閱覽桌椅的采購，市圖書館提供自助借閱機等設(shè)備，后期的圖書資源的提供和書房管理由各區(qū)館負(fù)責(zé)。“城市書房”的管理模式介于“總分館制”和“中心館-總分館制”之間，經(jīng)費管理由市文廣新局直接承擔(dān)，統(tǒng)籌規(guī)劃和技術(shù)支持由市圖書館負(fù)責(zé)，區(qū)館則負(fù)責(zé)前期建設(shè)、圖書資源提供和日常運行。具體對比見表1：

表1 嘉興、杭州、溫州三地總分館管理模式

5 問題和思考

“城市書房”，走出了總分館模式的另外一條路，但自身由于建設(shè)和運行都剛起步不久，雖然取得了一定的成效，也有很多問題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

5.1 建立長效機制確保高效運行

“城市書房”在建設(shè)模式上對合建方的要求主要體現(xiàn)在對場所的提供，同時與合建方簽訂合作協(xié)議，期限為5年。但在實際工作中，往往存在合建方為了追求開館時候的媒體效應(yīng)，出現(xiàn)“一建了事”的現(xiàn)象，而疏于后期的管理。另外“城市書房”的運營始終會產(chǎn)生諸如電費等支出，個別書房甚至為了省電也出現(xiàn)過不開空調(diào)的現(xiàn)象。針對此類情況，應(yīng)建立長效機制，比如應(yīng)建立考核機制，每年年終對“城市書房”的各項指標(biāo)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況給予1-3萬的以獎代補，推進(jìn)城市書房的日常運作和持續(xù)發(fā)展；應(yīng)建立巡查機制，定期對“城市書房”進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；應(yīng)建立工作小組機制，小組應(yīng)有市館、區(qū)館、合建方具體負(fù)責(zé)人等組成，將責(zé)任具體落實到每個人，確保“城市書房”高效運行。

5.2 社會購買服務(wù)解決后續(xù)管理問題

“城市書房”雖然是無人值守的全天候開放，倡導(dǎo)讀者自治，但是在實際運行過程中，也出現(xiàn)一些問題，比如圖書流轉(zhuǎn)的物流問題、圖書亂架問題、環(huán)境衛(wèi)生問題，讀者小型活動等動態(tài)閱讀與靜態(tài)閱讀相沖突等問題。雖然在“城市書房”開放初期便積極引入志愿者進(jìn)行管理，但是志愿者畢竟不是常態(tài)，無法滿足日常運維要求。針對這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)通過向社會購買服務(wù)來解決，將圖書物流、圖書上架、環(huán)境衛(wèi)生甚至預(yù)約書投遞服務(wù)等統(tǒng)一打包，制定諸如換書時間、排架準(zhǔn)確率等詳細(xì)的要求，通過政府采購程序，將此類服務(wù)外包給有資質(zhì)的公司。雖然社會購買服務(wù)也將產(chǎn)生費用，但是相對于固定的工作人員管理，此項費用支出無疑將降低很多。

5.3 不斷引入新技術(shù)繼續(xù)提升服務(wù)

現(xiàn)代圖書館，新技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，而具體的技術(shù)總是在不斷迭代和變化的，技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動力總是來自兩個方向：更加精致高效、更加滿足需求。“城市書房”在滿足讀者基本的借閱服務(wù)外，應(yīng)該積極引入更多的新技術(shù)來提升服務(wù)，滿足讀者的精細(xì)化需求，比如針對欠費讀者無法借閱，應(yīng)該開通支付寶、微信等在線支付繳逾期費；比如針對讀者忘帶讀者證無法刷卡進(jìn)入，應(yīng)該開通微信綁定讀者證后自動生成二維碼讀者證，讀者刷二維碼即可進(jìn)入；比如為了加大宣傳，應(yīng)該嘗試VR技術(shù)，讓讀者不用到每個“城市書房”，便可通過VR技術(shù)身臨其境；比如在經(jīng)費允許的情況下，引入智能書架，徹底解決圖書亂架問題等等。

6 結(jié)束語

作為學(xué)習(xí)和交流的場所，現(xiàn)在圖書館的空間價值被重新定義，“城市書房”突破了時間和空間的限制，節(jié)約了讀者借閱圖書的交通成本和時間成本，開辟了圖書館服務(wù)新模式。溫州“城市書房”建設(shè)，是城市總分館體系建設(shè)的積極探索，是大力探索公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極成果，它彌補了現(xiàn)有主流總分館體系中由于體制機制帶來的天生缺陷，可以說是“第三總分館模式”，也是一種可復(fù)制的創(chuàng)新，值得推廣。

〔1〕 溫州市出臺“文化發(fā)展‘十二五’規(guī)劃” 構(gòu)建都市文化圈[EB/OL].[2011-12-07].http://www.zjwmw.com/07zjwm/system/ 2011/12/07/018059023.shtml

〔2〕 汪東波.公共圖書館概論[M].北京:國家圖書館出版社，2012:345-346

〔3〕 章明麗.圖書館總分館建設(shè)的嘉興模式[J].圖書館雜志,2009(10):46-51

〔4〕 梁亮，馮繼強.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中心館一總分館模式研究[J].圖書館理論與實踐,2013(9):12-14

A New Exploration of the City’s General and Branch Library Mode——The Practice of and Thinking on Wenzhou “City Study”

Wu Jiaopeng

There are seventeen “city studies” open to the public in Wenzhou since 2014. The “city study” provides 24-hour self services to meet the readers’ need of reading nearby and at any time. It is the active exploration of the city’s general and branch library system. The article introduces the reason, progress, effect and characteristics of “city study” construction. Then, the paper compares the mode of “city study” between Jiaxing and Hangzhou, and thinks seriously about the further development of “city study”, which provides new ideas for the city’s general and branch library system，so to speak, “the third general and branch library mode”.

City study; General and branch library system; 24 hours

G258.2

A

吳蛟鵬(1978-) 男,漢,浙江溫州人,本科,溫州市圖書館副館長、副研究館員,研究方向：圖書館信息化建設(shè)、數(shù)字圖書館、總分館建設(shè),圖書館建筑等,發(fā)表論文9篇。