用科學的管理方法提升企業安全生產意識

■ 周振華

用科學的管理方法提升企業安全生產意識

■ 周振華

中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司前身是一家湖鹽生產企業，經過64年的發展建設，逐步形成以鹽為基礎，集鹽化工、能源化工為一體的循環經濟產業鏈。公司下轄氯堿、樹脂、電石、熱電、純堿和水泥五個直屬廠和高分子材料公司，擁有員工3600余人，主要產品有PVC樹脂、燒堿、水泥、純堿等產品。目前在阿拉善經濟開發區建有40萬噸/年聚氯乙烯、36萬噸/年燒堿、60萬噸/年電石、2×135MW自備電站、106萬噸/年水泥等生產裝置。

自公司成立以來，在中鹽總公司和中鹽吉蘭泰公司黨委和領導的帶領下，始終堅持“以人為本、安全第一、安全發展”的科學理念，認真貫徹執行國家系列安全指示精神，嚴格遵守安全生產法律法規，持續強化紅線意識。以改革創新為動力，落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針；堅持以安全標準化為抓手，促進生產的規范化和科學化管理；以完善落實安全生產責任制和管理制度為抓手，以嚴格安全監管、強化風險防控、深化隱患排查治理、加強基礎建設和創新教育教育方法為保障，穩步提升本質安全水平。

中國鹽業總公司副總經理萬建軍（右二）視察中鹽吉蘭泰公司

近年來，通過廣大員工扎扎實實和富有創造性地開展各項工作，公司安全管理工作經歷了“從點到面、從虛到實、從弱到強”的令人矚目的變化，初步形成了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管生產經營必須管安全、管行業必須管安全、管業務必須管安全”的安全生產責任體系。建立了以質量與職業健康安全標準化管理為核心框架，以安全業績評價與激勵體系和安全管理制度體系為支撐的安全生產管理綜合體系，安全生產形勢持續穩定向好。公司安全工作多次獲得自治區、阿拉善盟安監局的高度認可和好評，2012年、2013年連續獲得阿拉善盟安全生產先進單位，氯堿公司2014年獲得阿拉善盟危化企業安全狀況分類評估“好”企業，氯堿公司2016年在自治區的分類監管評審工作中被評為“危險化學品生產企業分類監管評估A類等級企業”。

一、持續完善安全生產責任制，創新安全責任評價體系，全面落實“一崗雙責”。

安全生產工作的核心是什么？是安全生產責任制，如果各級員工能夠熟練掌握和認真落實本崗位安全職責，那么隱患將不攻自破，事故也會得到有效遏制。幾年來，公司《安全生產責任制》先后進行了五次修訂，內容也得到了持續補充和完善，特別是2014年新《安全生產法》頒布之后，重點補充了公司各層級領導安全職責，自上而下，全面實現了“安委會主任負總責，各副主任分線負責、條塊結合、分工合作”的管理責任體系，做到了全員“一崗雙責”覆蓋率100%。

公司通過早期基層調研和安全管理現狀分析，積極探索新的管理方法，建立了安全生產目標責任書、安全風險抵押、安全承諾、安全事故事件與重大隱患治理責任追究、評優選先、半年度安全獎考核激勵等多種激勵手段，合并形成安全業績評價與激勵管理體系。其中，安全風險抵押金、安全承諾、事故責任追究主要針對中層及以上領導作為事故處罰和行政責任追究的負激勵手段；評優選先系在安全履職上做出突出貢獻的單位、集體與個人給予表彰的正激勵手段；作為強化各級安全生產責任制主要考核手段的《安全生產目標責任書》，公司依據年度工作目標，采用5W1H工作表的方法逐級分解到職能部室、廠、班組和崗位，根據管理實際合理確定考核標準，按月、季、半年進行逐級考核，考核結果與第一責任人利益掛鉤。安全業績評價與激勵管理體系經歷了四年多的實踐與完善，持續提高了公司各級監管主體與責任主體履職主動性，全員“一崗雙責”得到了有效落實。

二、持續改進班組建設工作方法，基層安全管理水平顯著提升。

班組是企業中最小的團體，也是企業的細胞。如果每一個細胞都能夠自主有效的運轉起來，發揮其應有的能量和作用，企業就能茁壯健康的成長。公司深知班組安全管理的重要性，通過長期摸索和試點，以國家安全生產協會開展額班組安全標準化達標創建活動為契機，不斷改進工作方法，先后經歷了整合班組建制、規范記錄模板、明確指導思想、班組標識及資料定置管理四個主要階段。

2013年建立了12套班組安全標準化建設檔案模板，即適用于班組的法律法規標準模板；上級下發的文件模板；班組學習材料模板；集團公司、廠、車間、班組四級規章制度模板；班組基礎材料、應急手冊、績效考核資料、技術資料模板；班組安全生產考核記錄、班組安全檢查表、班組安全生產學習記錄、班組班前班后會記錄、安全設施日常檢查維護管理記錄、班組安全教育記錄、班組安全檢查及隱患整改記錄、班組交接班記錄八套記錄模板。2014年建立了“編”、“定”、“學”、“行”、“改”的班組建設指導思想，編—修訂和完善各項規章制度及規程；定—針對各項規章制度與規程，將責任精細定位到班組每個成員；學—將崗位“三定”作為應知應會知識進行培訓學習；行—嚴格按照崗位“三定”職責要求開展各項工作；改—開展工作過程中，對發現的問題持續改進。2016年以模范班組為試點，全面推行班組及崗位所在地標識安裝，班組及崗位工作職責、重點工藝參數和管理制度上墻，崗位員工三定表、應急處置卡等應知應會資料定置管理，規范化水平得到進一步提高。

在開展這些工作的同時，公司還把班組安全標準化建設與“五型”班組（本質安全型、生產效益型、學習創新型、環境友好型、民主和諧型）建設有機地結合了起來，同步開展取得了實實在在的效果，班組基礎管理水平與自主管理能力得到不斷提升，目前已實現班組“事事有人管”。公司班組安全標準化建設工作獲得了內蒙古自治區和中國安全生產協會的肯定和榮譽表彰。2014年，公司電解乙班在中國安全生產協會組織的全國安全管理標準化示范班組創建活動中被評為“全國百強示范班組”，其班組長被評為“全國百強優秀班組長”。

三、推行目視化管理機制、推進“三標”融合，安全標準化建設取得突出成績。

公司下屬企業所屬行業類別各有不同，涉及危險化學品、建材、冶金工貿等行業，從2010年全面開展安全標準化建設工作以來，公司依據國家法律法規要求，成立了安全標準化建設工作領導機構，依據不同行業安全標準化評審標準，通過組織培訓學習、現狀自查、改進、考評驗收與鞏固提升五個階段，以月度、季度、年度檢查考核為手段持續推進安全標準化建設。

在推行安全標準化建設工作的進程中，鑒于崗位員工和基層管理技術人員的安全履職是遏制事故的第一層防線，為了解決這部分人員責任心參差不齊的現狀，推動全員自覺安全監管，公司推行了設備設施、日常巡檢目視化動態管理，在各崗位巡檢路線上設置了“工藝巡檢目視板”和“設備巡檢目視板”，在目視板上明確巡檢工現場巡檢內容、工藝參數、控制指標、操作規程、巡檢狀態、異常狀況及其處理措施，使巡檢工作更加系統化、合理化、規范化。在廠區重點區域設置“現場管理目視板”，明確了工藝管線、設備、閥門、消防設施等清理要求和各級管理技術人員定期檢查要求，提升管理技術人員安全履職的積極性。在公司涉及特種設備、“兩重點、一重大”的區域設置了現場目視化動態管理牌，將動態信息按照統一的模板設置在標牌上，每天由崗位員工定時更新設備設施的即時動態信息，實施目視化動態管理，讓崗位員工和各級管理人員能夠及時掌握重點監管參數、檢驗及應急等要素的即時信息，有效處置突發事件，保障特種設備、“兩重點、一重大”安全運行。三年多的持續推廣應用生產現場目視化安全管理，員工巡檢質量得到持續提高，生產裝置和設備得以長期穩定運行。

為了持續推動安全標準化要素主責部門履職，加強安全管理力度，公司將“安全標準化體系”“質量體系”和“職業健康管理體系”三個標準體系進行了有效融合。對照《危險化學品從業單位安全標準化評審標準》與公司《質量與職業健康安全管理總手冊》所有要素，建立了《質量與職業健康安全標準化管理總手冊》，后續進行了為期三個月的分手冊、程序文件及管理制度修訂，累計新增和修訂了包括公司級、廠級和車間級240部管理制度，通過定期審核推進管理體系的有效運行，強化了制度執行力，安全標準化運行質量得到進一步提升。

通過近幾年的積極努力，氯堿公司于2011年、2013年陸續通過危險化學品生產企業安全生產標準化三級、二級達標驗收取得證書，2016年到期后，自治區安監局依據公司三年來在安全管理上的突出成績，給予公司二級標準化免除評價、直接換證的待遇；純堿廠取得危險化學品生產企業安全生產標準化三級證書，水泥廠取得水泥生產企業安全生產標準化二級證書。

為了提升隱患排查質量，公司建立了包括安全標準化、電氣儀表、設備、工藝、消防等方面40余名專業技術人員組成的內部安全生產檢查專家庫，分專業抽調成員參加公司級專項檢查、重大節假日檢查和綜合安全檢查，進一步消除事故隱患，有效提升了公司安全風險的可控性。

四、創建隱患可追溯管理方法，隱患治理的有效性和持續性進一步提升。

幾乎所有安全管理工作的開展，都是圍繞著隱患排查治理工作而服務，每一項隱患都能夠逐級追溯到個人，一直是隱患治理的難點，而這恰恰也是根治重復性隱患最重要的方法。公司通過比對多年來隱患的內容、類型和數量，借鑒產品追溯性代碼機制方法和危險性作業簽票流程，經過多次嘗試、修訂和完善，制定了隱患“分級排查、分類治理”的基本原則，采用分層級的方式開展隱患排查治理工作，將事故隱患細化至8大類29小類，編制了《事故隱患分類清單》和《重點關注隱患清單》，對隱患整改指令如何進行、整改任務分解、整改反饋與驗證、檔案管理等過程實施統一的規范化管理，以隱患整改圖片強化隱患治理效果的驗證，公司級事故隱患均定有追溯性代碼，實現了“排查全覆蓋、治理全參與、責任可追溯”的隱患排查治理標準化體系。

五、創建公司安全文化體系，率先垂范“安全至上”理念，促動企業安全文化建設。

安全文化建設是企業安全生產工作重要的基礎工作，對于宣傳安全文化，增強安全意識，規范安全行為，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，具有重要的意義。公司領導首先從確立安全文化理念著手，帶領公司安全管理骨干借鑒同行業先進的經驗，通過組織員工征集、評選活動，確立了符合公司實際的“安全就是生命、安全就是效益、安全就是幸福”、“生產必須安全，安全促進生產”、“所有風險都是可以控制的，所有隱患都是可以治理的，所有事故都是可以避免的”的安全文化理念。公司董事長程同海近期提出了全面樹立“三個意識”，即超前意識、監管意識、事后總結意識；實現三個轉變，即從“亡羊補牢”轉變為“未雨綢繆”，從“驕傲自滿”轉變為“防微杜漸”，從“敷衍了事”轉變為“一絲不茍”的安全生產原則，總經理周杰也不斷強調“企業不消滅事故、事故就要消滅企業”的警示，提醒廣大干部員工警鐘長鳴。通過深入開展安全文化制度建設、責任體系建設、教育培訓體系建設、安全生產月宣教活動等工作，公司安全文化理念在生產經營中得到了很好的體現，形成了良好的安全生產氛圍。

在公司領導的積極推動和垂范下，公司的安全文化建設一年一個臺階。對于基層安全文化建設，公司建設了基層安全文化長廊、安全文化宣傳園地等設施，成為基層班組強化安全意識、提升安全技能的長效陣地。每年的安全生產月，公司組織開展應急比武、安全演講、安全知識競賽、應急演練、安全咨詢等宣教活動，營造了濃厚的安全文化氛圍，同時積極參加政府組織的各類競賽，取得了優異的比賽成績。目前，以安全管理制度文化、安全宣傳培訓文化、班組安全文化為要素的公司安全文化體系已基本形成。

六、持續促動安全教育培訓方法創新，著力強化安全培訓效果，努力提高全員安全意識。

如果安全生產只抓一件事，抓什么呢？那就是安全教育培訓。教育培訓是提高員工安全意識的有效途徑，也是全面提高員工隊伍綜合素質的重要方法，特別是加強員工在應知應會方面的培訓，應知是基本知識，應會是基本技能。面對早期公司青工多、安全意識普遍缺乏、安全管理難度較大的問題，公司積極探索符合實際需求的培訓方式，謀劃新思路、搭建新平臺、構筑新陣地、探索新手段，著力于持續強化安全培訓效果，在安全操作規程、安全管理技能等各類培訓常態化的基礎上，推行基層單位現場培訓、學習討論、手指口述、案例教育等形式和方法，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、對策措施和經驗教訓，目前安全教育培訓方法的創新和培訓結果的考試驗證已經成為常態，形成了良好的安全培訓體系，為企業安全生產提供了有力的保障。

公司購置了車載電視媒體和安全教育視頻，利用員工上下班乘坐通勤車和就餐的時間，每天滾動播放包括安全生產、日常生活等內容的安全宣傳教育視頻，讓員工長期耳濡目染接受安全教育；公司建立了“中鹽吉鹽化安全環保信息平臺”微信公眾號，及時傳達國家、總公司和集團公司對安全環保方面的法律、法規、規章制度和其它管理要求，進一步強化了員工安全意識。

公司建立了安全環保管理參數化標準，標準主要涵蓋應會培訓教育、管理體系審核和消防“四個能力”培訓三個類型共八個方面內容，其中崗位員工應會部分包括《本崗位操作規程》《生產廠區十四個不準》《操作工六嚴格》《動火作業六大禁令》《有限空間安全作業五條規定》《交接班五交五不交》等內容，應急響應主要明確了崗位應急人員接到事故報告或應急指令后，到達現場的時間要求；管理體系審核主要規定了體系外審、安全標準化復審等第三方審核，否決項為零，不符合項整改率100%的參數標準；消防“四個能力”培訓方面明確了專職消防員和崗位應急人員接到火警后，穿戴防護用具的時間、到達著火點的時間以及疏散時的時間要求。參數化標準旨在以結果驗證提高各級安全環保責任主體履職，促動培訓方法的創新。通過公司近兩年的監督落實，一線員工主動學習本崗位安全環保應知應會的積極性大大提高，培訓效果提升顯著。

安全生產工作沒有捷徑可走，只能腳踏實地，天天講、時時抓、人人管，一步一個腳印的完成每一項工作，我們不要帶血的利潤，我們寧可事前聽罵聲，也不要事后聽哭聲，面對當下新時期、新任務、新要求，我們會把思想和行動統一到黨中央、國務院領導同志的重要指示精神上來，把安全生產工作放在更加重要、更加突出的位置，牢牢繃緊安全生產這根弦，以信息化為支撐，以精細化為核心，以業績考核為抓手，以安全環保為保障，加強領導、狠抓落實，堅決遏制生產安全事故，把公司的安全管理水平提高到一個新的臺階，為全面實現“幸福中鹽”和“平安吉蘭泰”的偉大目標而努力奮斗。

（作者：中鹽吉蘭泰公司安全環保部）

（編輯：王鵬）