中國新疆借助“阿爾泰區(qū)域”構(gòu)建全方位開放新格局

□文/張麗霞

中國新疆借助“阿爾泰區(qū)域”構(gòu)建全方位開放新格局

□文/張麗霞

中國有句諺語：“單絲難成線，獨(dú)木不成林。”

4月19日，中俄哈蒙“我們共同的居住地——阿爾泰”國際協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱：“阿爾泰”國協(xié)委）召開第14次工作會議，共同商討“阿爾泰區(qū)域”未來的合作發(fā)展大計(jì)。

“阿爾泰區(qū)域”是指環(huán)阿爾泰山系區(qū)域，包括中國新疆的阿勒泰地區(qū)、俄羅斯的阿爾泰邊疆區(qū)及阿爾泰共和國、哈薩克斯坦的東哈薩克斯坦州、蒙古國的巴彥烏列蓋省及科布多省。

繁衍生息于“阿爾泰區(qū)域”的各國人民，自古就是好鄰居、好朋友、好伙伴，在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下，各方成員共同合作的愿望更加強(qiáng)烈，今后，如何讓各自的優(yōu)勢更優(yōu)，怎樣讓合作的范圍更廣，成為參會各方最關(guān)注的內(nèi)容。

區(qū)域合作逐步拓展深化

自2000年“阿爾泰區(qū)域”合作機(jī)制建立以來，地理上的障礙在不斷被打破，互聯(lián)互通在一步步成為現(xiàn)實(shí)。各方通過發(fā)揮科技創(chuàng)新對各行業(yè)的帶動支撐作用，推動合作不斷向經(jīng)貿(mào)、旅游、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域拓展深化。

新疆作為亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，無論是從地理區(qū)位、資源稟賦，還是從歷史脈絡(luò)、文化淵源來看，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中都有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，隨著互聯(lián)互通的深入推進(jìn)，新疆聯(lián)通東西、溝通南北的樞紐作用更加突出。

新疆與各方深化科技交流合作，設(shè)立了“上海合作組織科技伙伴計(jì)劃”，建成10個(gè)國家級科技合作基地，推動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、新材料等領(lǐng)域的國際科技合作；組織科研院所、高校以及相關(guān)地州市單位與俄哈蒙各方緊密合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等方面的合作與交流。

同時(shí)，新疆強(qiáng)化與各方的經(jīng)貿(mào)合作，與俄羅斯阿爾泰邊疆區(qū)、哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州簽署一系列合作協(xié)議和備忘錄，2016年，新疆對俄進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)13.3億美元，同比增長42%；對哈進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)63.3億美元，同比增長10.1%；對蒙古國進(jìn)出口貿(mào)易額為0.8億美元。

新疆還與各方發(fā)展跨境旅游，推動互聯(lián)互通，深化教育、醫(yī)療、體育合作。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆還將加快區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)合作水平，密切人文交流，深化產(chǎn)業(yè)、能源、金融等領(lǐng)域合作，構(gòu)建全方位對外開放新格局。

不斷探索新的合作方式

縱觀人類文明進(jìn)程，“引進(jìn)來、走出去”，傳統(tǒng)的國際合作并不少見，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的合作與發(fā)展，貴在“新”。

“阿爾泰”國協(xié)委認(rèn)為，各方成員需要不斷探索新的合作方式，加快已有合作機(jī)制的制度化進(jìn)程，并逐步形成和完善次區(qū)域合作機(jī)制。俄羅斯阿爾泰邊疆區(qū)政府第一副主席亞歷山大·尼古拉耶維奇說，建立多樣化的交通線路，不但符合大阿爾泰區(qū)域各方的利益，也與優(yōu)先發(fā)展交通的方向相符，我們需要推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則、完善物流體系。

哈薩克斯坦共和國正在與中國、俄羅斯探討“光明之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對接合作的可能性，哈薩克斯坦東哈薩克斯坦州第一副州長薩克塔諾夫·努雷姆別特·阿瑪諾維奇說：“要有針對性地給大阿爾泰賦予更多的定位，比如，獨(dú)特的地緣政治區(qū)、和平跨境經(jīng)濟(jì)及文化合作示范區(qū)，最大化地激發(fā)各方之間的合作潛力。”

按照“阿爾泰”國協(xié)委設(shè)想，今后，“阿爾泰區(qū)域”合作會將重心放在推動具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的合作上，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大合作規(guī)模和效果，并從局部領(lǐng)域的項(xiàng)目合作中積累經(jīng)驗(yàn)，推動本區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)在更多領(lǐng)域的合作。“阿爾泰”國協(xié)委第14次會議決議建議，各成員地區(qū)應(yīng)著重加強(qiáng)為對外貿(mào)易創(chuàng)造更有利的條件，同時(shí)，開展“一個(gè)窗口”服務(wù)建設(shè)工作，方便各方廣大企業(yè)經(jīng)營者獲取相關(guān)信息。

□圖/陶衛(wèi)東

旅游經(jīng)濟(jì)成為合作熱點(diǎn)

“阿爾泰區(qū)域”匯集了豐富的旅游資源，在此次會議上，旅游經(jīng)濟(jì)成為各方的合作熱點(diǎn)。

各方成員認(rèn)為，旅游業(yè)能夠促進(jìn)各方之間的貿(mào)易交往和文化交流，也能夠促進(jìn)沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程的大力推進(jìn)，是各國共同融合發(fā)展最好的“黏合劑”。

亞歷山大·尼古拉耶維奇說，對于阿爾泰邊疆區(qū)來說，基于地緣優(yōu)勢的考慮，旅游業(yè)是重要的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在邊疆區(qū)建立類似于“蔚藍(lán)卡通河”這種旅游休閑中心的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，是快速發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)之一。

俄羅斯阿爾泰共和國景色優(yōu)美，被稱為“西伯利亞的明珠”。俄羅斯阿爾泰共和國議會主席秋連金·弗拉基米爾·尼古拉耶維奇說，2016年，中俄蒙三方簽署了旅游合作備忘錄，備忘錄提出要建立“茶葉之路”國際旅游聯(lián)盟，聯(lián)盟的主要任務(wù)是創(chuàng)建、發(fā)展和宣傳統(tǒng)一的國際旅游品牌，這為開辟國際旅游線路提供了新的機(jī)會。

蒙古國科布多省是蒙古國西部地區(qū)的發(fā)展中心，從2016年開始，實(shí)施綠色發(fā)展規(guī)劃。蒙古國科布多省呼拉爾主席賈姆博·普萊夫甘迪強(qiáng)烈呼吁，各方應(yīng)該在發(fā)展民族特色旅游方面加強(qiáng)合作。

“阿爾泰”國協(xié)委秘書長拉林·鮑利斯·弗拉季米洛維奇說，發(fā)展“阿爾泰區(qū)域”跨界旅游，是“阿爾泰”國協(xié)委各成員開展合作的一個(gè)重要方向，對此感興趣的不僅有各地區(qū)政府，還有商業(yè)界的朋友們，其中最大型的跨境旅游項(xiàng)目是“阿爾泰——金山”跨界環(huán)線旅游線路。

“目前，如能簡化簽證辦理手續(xù)，則能促進(jìn)跨界旅游線路的進(jìn)一步開發(fā)。”拉林·鮑利斯·弗拉季米洛維奇說。