關于農產品質量安全追溯制度的探索與思考

濟源市農產品質量檢測中心 尚光貞

關于農產品質量安全追溯制度的探索與思考

濟源市農產品質量檢測中心 尚光貞

河南省農產品質量安全檢測中心河南省綠色食品發展中心河南省無公害農產品認證委辦公室主辦

農產品質量安全追溯制度是集成運用計算機網絡與通信技術、自動化檢測與識別技術、電子標簽技術、人工智能與系統仿真技術，建立的從生產源頭到銷售終端的質量安全監控體系，滿足居民對農產品質量信息獲取的需求，以便放心購買，放心消費?；蛘哒f，消費者輕輕一掃農產品追溯碼，便可查出所購買消費的農產品的生產主體和其生產過程，實現詢有根，溯有源，查有主，追有果。

一、追溯制度的現狀

近年來，農產品質量安全追溯制度發展迅猛，很大程度上增強了企業的自律責任，提升了居民的維權意識，提高了監管效力，確保了居民的餐桌安全。

（一）追溯形式

1．企業自主追溯。企業自主建立產品質量安全追溯系統，自主采集基地環境、氣象數據、生產規模、品種特性、整地施肥、田間管理、病蟲防治、采收檢測、包裝運輸等信息，自主上傳，接受社會監督。

2．企業托管追溯。研發農產品質量安全追溯的企業，首先建立起農產品質量追溯平臺，作為主平臺和管理方，負責系統研發、數據審查、網絡維護、系統運行，追溯企業申請加入，托管追溯，追溯企業將采集的數據傳至系統平臺，接受社會監督。

3．監管部門追溯。農產品質量安全監管部門建設的監管平臺，追溯企業申請入戶，監管部門審核批準，一企一戶，對號入座，企業采集信息，監管部門發布，接受社會監督。

（二）追溯特點

1．企業自律性強。所有追溯系統都要求大數據作支撐，數據的采集必須由追溯企業來完成，為此，企業采集數據的多少和數據的時效性、真實性、準確性、科學性都關系追溯的質量。

2．企業工作量大。追溯企業在配備相應的設施設備的基礎上，必須按要求完成追溯系統設置的數據、影像、規程、規范、記錄和打碼等，才能確保產品質量追溯效果。

3．企業費用較高。追溯企業確保追溯效果，就無形中增加了人力、物力的消耗，提高了企業的成本。

（三）追溯成效

1．小小的一個手機軟件，便能實時看到追溯產品生產基地環境、生產管理、田間長勢狀況等等。

2．輕輕一掃二維碼、登陸監控網站、點撥一個電話，便能知曉產品的生產主體和其種植過程中的整地、施肥、噴藥、打叉、長勢、抽樣、檢測、打碼、運輸、銷售等系列農事活動。

3．看到喜愛的農產品，輕點一下鼠標，便能線上購買。

（四）追溯不足

農產品質量安全追溯制度尚處在初級發展階段，存在著諸多短板和制約因素，實際支撐能力與社會需求存在較大差距，亟需進一步完善。

1．缺乏規范性。盡管農產品質量安全追溯制度見諸媒體多年，2016年農業部才列入工作日程，監管部門追溯平臺剛剛起步，目前，農產品質量追溯多以企業為主運行，系統不一，內容不同，機制多樣。

2．缺乏時效性。追溯企業受人員、經費、技術等諸多限制，采集數據不夠及時、不夠準確，特別是一些規模小的企業，表現更為明顯，一定程度上影響了追溯質量。

3．缺乏支撐性。農產品供給側結構性改革力度的加大，追溯企業的種植結構、種植品種不斷變化，剛剛建立起來的信息采集機制需要變化，很大程度上會影響數據質量。

4．缺乏保障性。大數據必然要求大系統，缺乏穩定的專項經費，很難保證追溯系統的正常運行，小而散的信息數據，難以滿足大系統建設的客觀需求。

二、追溯的思考與建議

農產品質量安全追溯制度的實施，實現農產品質量安全監管與互聯網融合，絕不是簡單的加法，而是要通過與監管行業的融合和創新，以最新的互聯網科技之長，補傳統的農產品質量安全監管之短，甚至是創造全新的監管模式。結合當前實際和未來的發展目標，提出幾點思考與建議：

（一）加強規劃設計，突出追溯目標

農產品質量安全追溯制度以信息獲取為基礎，以農產品質量安全監測為突破，規范信息依據，從規劃設計、數據采集做起，貫穿產前、產中、產后，借助云計算、大數據等手段，打造權威農產品質量追溯平臺。

（二）加強技術支撐，完善追溯機制

建立專門的信息機制，加強監管部門與企業互通，增強風險預警與應急防控，組建專業的維護隊伍，完善農產品信息化制度，實現農產品信息共享。

（三）加強經費投入，鞏固追溯基礎

集中經費投入，提高資金使用效率，減少重復開發、重復建設，最大限度地節約追溯系統維護成本，提高資源利用效率。

（四）加強資源整合，組建追溯航母

立足產管并重，檢打結合，企業自律，社會信任的原則，借鑒相關先進技術，以彼之長，補己之短，融會貫通，集成優化建設有農產品特色的質量追溯系統 。