“小所”奏響和諧“大樂章”
——福建省福鼎市龍安司法所發揮職能優勢促和諧保穩定

通訊員/沈海生 陳林

“小所”奏響和諧“大樂章”
——福建省福鼎市龍安司法所發揮職能優勢促和諧保穩定

通訊員/沈海生 陳林

龍安司法所普法進校園

太姥山腳下有這樣一個“袖珍型”的司法所，說到“所情”，工作人員不過3人，建所時間也不過9年，轄區人員構成復雜，涉及全國26個省618個縣的兩萬多人口。它就是福建省福鼎市龍安司法所。

幾年來，龍安司法所把維護社會穩定、促進民族團結、構建和諧社區、普及法治知識、共圓“中國夢”作為司法所工作的題中應有之義，認真謀篇布局、精心搭建舞臺，突出主題主線，把“忠誠”寫在黨旗上，把“奉獻”灑在大地中，把“愛心”送進千家萬戶。

民族問題無小事：調解一起案件 促進一片和諧

成立于1998年的龍安開發區并不是一個嚴格意義的鄉鎮，它位于福鼎市沙埕港西岸，是閩浙邊貿工業園臨港工業組團的中心區域。下轄6個村委會和1個社區。轄區總面積17.83平方公里，常住人口8000多人，流動人口約1.3萬人，他們來自全國26個省183個設區市618個縣。同時，龍安開發區還是庫區移民村。

龍安現有畬族、回族、苗族等多個少數民族群眾聚居，其中尤以畬族人口居多。俗話說：“三里不同俗。”來自全國不同區域、不同民族的群眾，由于在觀念、風俗和習慣上存在差異，難免產生誤解，引發糾紛。

龍安司法所工作人員在實踐中深切體會到，依法依規調解一起矛盾糾紛，可以凝聚人氣，紓解怨氣，添加和氣，樹立正氣。尤其是在多民族聚居區，這一點尤為重要。“三月三”烏飯節是畬族的傳統節日，節日到來，熱情好客的畬家人都會歡聚一堂。2015年4月21日，鐘某邀請同鄉同族的蘭某在自家過烏飯節。由于蘭某重鄉情，他帶著同鄉雷某一起來過節，三人喝了許多酒后，因對畬族信仰的意見不合，雷某與鐘某引發口角，結果雷某對鐘某動手。司法所工作人員接案后，先找到雷某，對其說明《刑法》、《治安管理處罰法》中對故意傷害罪的處罰，以化解和消除雷某對鐘某的報復心理，讓他認識到行為的嚴重性及對鐘某造成的傷害，希望他主動提出對鐘某進行賠償以爭取對方諒解；另一方面又巧妙引入第三方調解，找來當地畬族群體中有威望且熟悉畬鄉風俗的吳某主持公道，耐心勸導雙方當事人。最后，當事雙方心平氣和地坐到一起，對畬族習俗理解及糾紛賠償數額達成一致，鐘某也接受了雷某的道歉，主動放棄追究雷某的其他責任。

龍安開發區外來務工人員多，構成復雜，勞務糾紛、工傷工亡糾紛時有發生。2014年2月，霍某受雇于龍安某企業，從事合成革干法崗位工作。2015年11月18日清晨，霍某從公司一號車間屋頂跳下，當場死亡。之后，霍某的親屬與企業就死者的死因和賠償等問題爭執不下，死者親屬多次到園區、市政府等地拉橫幅、舉標語、靜坐，影響惡劣。事件發生后，龍安司法所與相關部門迅速調查、走訪，對整個事件進行跟蹤協調。經過多方努力，死者家屬通過錄像、證人證詞、物證等途徑了解到事情經過，從而證實企業與死者自殺的行為不構成因果關系，認同國務院《工傷保險條例》第十六條關于自殺不列入工傷賠償的法律規定，同意企業賠付喪葬補助費、一次性困難補助費、供養直系親屬救濟費等相關費用共計人民幣10萬元整，雙方當場簽訂調解協議。自此，一場工傷認定糾紛，在龍安司法所的有效調解下得到妥善解決。福建電視臺綜合頻道《調解有一套》欄目對這一成功的調解案列做了專題報道。

“公調對接”機制化解企業糾紛

龍安司法所還扎實推進基層司法所規范化建設，堅持每月一排查一分析制度，狠抓調解工作法制化、規范化工作，2016年以來共排查調處各類矛盾糾紛234起，成功234起，調解成功率100%，其中龍安開發區勞動和社會保障權益糾紛人民調解委員會調解196起，各村調委會全年累計調解民間糾紛38起，人民調解案件每一件都及時錄入系統平臺。

創新思維建陣地：立足小小舞臺 演繹普法大戲

2016年11月29日晚，“平安·法治”文藝匯演在龍安開發區法治廣場精彩上演。臺上，《好兒好女好江山》《踏雪尋梅》《祖國祖國我愛你》《法在我心中》《白茶飄香》等自編自導自演的詩朗誦、歌曲、舞蹈、民樂合奏、相聲、說唱異彩紛呈；臺下，1500多名各族群眾的合聲、拉歌聲此起彼伏，互動熱烈。

在太姥山腳下，這樣的文藝演出并不少見。為了做好新時期的法制宣傳工作，龍安司法所出奇招、想辦法，注重將地域文化融入到法制宣傳教育中去。舞蹈《白茶飄香》，就是司法所與龍安中心校藝術教師一起，巧妙融合福鼎白茶從采摘姿勢到品味白茶飄香的藝術元素來確定主題與素材，成功創作編排的作品。該節目在寧德地區多次演出，并獲得“福建省第五屆中小學生藝術節”舞蹈類一等獎。

面對困難和問題，龍安司法所不等不靠，積極謀劃思路，創新方式方法，法制宣傳教育工作做得有聲有色。

龍安開發區勞動和社會保障權益糾紛人民調解委員會調解員進行工作交流

一是合縱連橫法。司法所資源有限，但他們做好新時期法制宣傳的初心不改。為了提高法制宣傳的實效性，司法所積極向開發區黨工委、管委會領導匯報，得到支持后，聯合派出所、工青婦組織、中小學校，一起學習中央“七五”普法的要旨要義，一起融會貫通到各部門各單位的職責之中，一起商議各自在法制宣傳教育工作中的角色定位。有錢出錢，有力出力，有人出人，有場地出場地。各部門、各單位協力融合、聯動推進法制宣傳教育這一項系統工程。

二是遠交近攻法。龍安司法所知道，隨著法制宣傳教育的深入，群眾對法制宣傳的需求日益多元，必須轉變觀念、創新方式，推動法制宣傳教育由普及法律知識向注重傳播法治理念、弘揚法治精神轉變,由單向灌輸式向注重互動轉變,進一步增強全民法治意識,提高全社會法治化管理水平。他們在開發區黨工委和管委會的領導下，積極整合各職能部門資源，將社區、學校、派出所、農貿市場、公園等場所融入“法治文化圈”，2016年底建成了全民普法學法陣地——“龍安法治廣場”，涵蓋了法宣服務、法治講壇等內容，為廣大居民提供了一個學習法律知識、踐行法治觀念、開展法律活動的場所。

三是拋磚引玉法。2016年8月1日，龍安司法所開通了閩東首家基層司法所微信公眾號，公眾號設有“普法動態”、“法制資訊”、“法治文化”等模塊，對群眾關心的法律熱點難點問題、涉法案件事件等，進行全方位、多角度地解讀，以案說法、就事論法，形成正面輿論引導，大力傳播法治輿論正能量。說到微信公眾號的開通，龍安司法所其實還有一個秘不可宣的小小“企圖”：他們期望這種“指尖上的普法”能引發更多群眾的參與，吸引更多專家學者在公眾號“發聲”，以達到拋磚引玉的目的。

特殊人群勤關懷：挽救一個靈魂 確保一方平安

如何服務管理好特殊人群是龍安司法所面臨的另一社會治理難題。

居住在龍安開發區龍華社區的壽寧籍刑緩人員王某，因容留賣淫，被泰州市海陵區人民法院判處有期徒刑3年緩刑4年。王某妻子肢體四級殘疾，家里欠下不少外債，一系列的生活重負給社區服刑人員王某造成極大的心理壓力。司法所工作人員經常上門做工作，還請心理咨詢師對王某進行“一對一”心理輔導及專項建檔跟蹤，運用簡明心理測評軟件抑郁量表對王某進行測試，由于“對癥下藥”，有效重構了王某家庭的信任。司法所還主動聯系殘聯、婦聯，為王某妻子鄧某爭取減免新農合醫療保險120元年費，并送上年內1000元慰問金，告知鄧某殘疾人就業、創業補助優惠政策，鼓勵夫妻倆重拾對生活的信心。

桑楊村刑滿釋放對象郭某2015年釋放出監，當時因妻子生病而負債數萬元。司法所和村兩委想方設法幫助郭某找到從事汽車營運的工作，如今郭某不但還了債，而且生活條件也得到改善。楊岐村刑滿釋放人員王某解除社區矯正后，經龍安勞動保障所介紹到溫州從事石材批發生意，王某經過多年的誠信合法經營，生活條件大為改善，還購置了私家車。

開發區組成“警、地、家”三方共管監管小組，多方力量共同發揮社區矯正工作小組的作用，使社區矯正人員的監管力量得到進一步加強，也使司法所能更及時精準掌握社區服刑人員的動態信息。截至2017年4月，開發區累計接收矯正對象43人，累計解除矯正41人，目前在冊矯正對象2人，實現了社矯對象和安置幫教對象零重新犯罪。

龍安司法所認真履行法律保障、法律服務、法律宣傳職能,積極拓展思維、勇于創新，人民調解、社區矯正、法律援助、刑釋人員安置幫教和司法所建設等各項工作全面推進，為當地社會穩定、經濟建設做出了巨大貢獻。如今，調解橋連通了干群心，平安路鋪滿了法治城。綻放的法治之花，在龍安的每個角落扎根怒放。