法治動態

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最高人民法院等五部門聯合發文: 不得強迫任何人證實自己有罪

本刊訊（記者/徐廣忠） 6月27日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發布《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定》，從偵查、起訴、辯護、審判等方面明確非法證據的認定標準和排除程序，切實防范冤假錯案產生。

規定明確提出，辦案機關嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪。對一切案件的判處都要重證據，重調查研究，不輕信口供。

規定提出，采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及證人證言、被害人陳述，均應當予以排除。

規定要求，對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應當對訊問過程進行錄音錄像。錄音錄像應當不間斷進行，保持完整性，不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。

根據規定，犯罪嫌疑人及其辯護人在偵查期間可以向人民檢察院申請排除非法證據。對重大案件，人民檢察院駐看守所檢察人員應當在偵查終結前詢問犯罪嫌疑人，核查是否存在刑訊逼供、非法取證情形，并同步錄音錄像。經核查，確有刑訊逼供、非法取證情形的，偵查機關應當及時排除非法證據，不得作為提請批準逮捕、移送審查起訴的根據。對偵查終結的案件，偵查機關應當全面審查證明證據收集合法性的證據材料，依法排除非法證據。排除非法證據后，證據不足的，不得移送審查起訴。

公訴人、被告人及其辯護人在庭前會議中對證據收集是否合法未達成一致意見，人民法院對證據收集的合法性有疑問的，應當在庭審中進行調查。法庭對證據收集的合法性進行調查后，原則上應當當庭作出是否排除有關證據的決定。在法庭作出是否排除有關證據的決定前，不得對有關證據宣讀、質證。第一審人民法院對依法應當排除的非法證據未予排除的，第二審人民法院可以依法排除非法證據。

最高人民法院相關部門負責人表示，規定以“準確懲罰犯罪、切實保障人權、促進司法公正”為宗旨，對偵查、起訴、辯護、審判等工作提出更高的標準、更嚴的要求，有助于促使辦案人員嚴格依法收集、審查和運用證據。同時，也有助于建立健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度，為辦理刑事案件提供更加明確規范的根據指引。

“基層治理創新與法治四川建設”會議在蓉舉行

本刊訊（記者/陳俊伶）6月18日，由中國行為法學會、四川省依法治省領導小組辦公室、四川省法學會、四川省法官協會主辦，成都市中級人民法院、四川省蒲江縣人民法院、《人民法治》雜志社承辦的“基層治理創新與法治四川建設”會議在四川省成都市蒲江縣召開。

中國行為法學會會長江必新，四川省法官協會會長、四川省高級人民法院黨組書記、院長王海萍，四川省委副秘書長、四川省依法治省領導小組辦公室主任楊天宗，四川省法學會常務副會長、四川省委政法委副書記王萍，中國行為法學會副會長李文燕，成都市法學會會長、市人大常委會黨組副書記、副主任、市委政法委書記王忠林，四川省法官協會常務理事、四川省高級人民法院黨組成員、副院長劉楠，成都市委政法委常務副書記、市依法治市辦副主任戴德軍，成都市法官協會會長、成都市中級人民法院黨組書記、院長郭彥，中國行為法學會黨委委員、《人民法治》雜志社執行社長、人民法治網總編輯單一良，《人民法治》雜志社副社長姜建生，中國行為法學會副秘書長、《人民法治》雜志社執行總編輯陳驚天，《人民法治》雜志社秘書長陳平，蒲江縣人大黨組書記、常委會主任安建東，蒲江縣縣委副書記曾省安，蒲江縣縣委常委、政法委書記朱軍，中共中央黨校教授卓澤淵，國家行政學院教授馬慶鈺，四川大學法學院教授龍宗智，四川大學法學院教授顧培東，西南財經大學法學院院長高晉康，四川大學法學院教授萬毅，四川大學法學院教授張斌，四川大學法學院教授韓旭，以及來自中國行為法學會、四川省依法治省領導小組辦公室、四川省各市（州）依法治市（州）領導小組辦公室、四川省法學會、四川省法官協會、《人民法治》雜志社、成都市中級人民法院、成都市轄區縣人民法院、成都市律師協會、高校科研機構等部門的300余人參加了會議。

會上，中國行為法學會會長江必新對四川依法治省工作給予充分肯定，并從十個方面對基層治理和法治建設的內涵進行闡釋：一是基層治理的核心命題是基層治理現代化與法治化;二是基層治理的最終目標是增進人民群眾福祉，使基層群眾有更多獲得感;三是基層治理的前提是各參與主體合作共治;四是合作共治的基礎是基層組織自治;五是基層黨組織的引領和整合作用的發揮是基層治理的關鍵;六是在國家和政府提供必要公共服務和產品的同時，要處理好法治和自治的關系，要鼓勵基層創新;七是基層治理中司法的核心功能是防止基層自治內部可能產生的且自身難以解決的沖突和僵局;八是基層治理中社會自治的最大特點在于，自愿結合與協同互助需要用契約來統一共識和協調利益;九是調解是基層治理的重要手段，有必要進一步加大其權重;十是基層治理既要培養公民的權利義務意識，又要培養其公共意識和公共情懷，進而形成有利于基層治理的文化氛圍。

此外，中央黨校教授卓澤淵，國家行政學院教授馬慶鈺，四川大學教授龍宗智、顧培東、韓旭、張斌、萬毅，西南財經大學教授高晉康等著名專家學者圍繞基層治理創新與法治建設相關問題作了主題發言。

最高法行政審判十大典型案例首次發布 力促依法行政

本刊訊（記者/張慧超） 6月13日上午，最高人民法院舉行新聞發布會，發布第一批最高人民法院行政審判十大典型案例。十個案例全部選自2016年度最高人民法院辦理的行政案件，這種做法尚屬首次。最高人民法院新聞發言人林文學，最高人民法院行政庭副庭長王振宇，最高人民法院行政庭審判長梁鳳云出席發布會。

最高人民法院行政庭副庭長王振宇介紹，本次十大典型案例，是從最高人民法院行政庭辦理的近2500件案件中精選出來的，具有多重典型意義。從法律文書方式看，既有判決（7個）、又有裁定（2個），還有調解書（1個）。從內容上看，裁判涉及的問題十分豐富。既涉及訴權的保障，也涉及訴權的規范；既涉及合法性審查原則和標準的運用，也涉及實質解決爭議內涵的把握。最高法期望通過這些案例，對行政機關依法行政和人民法院公正司法提供范例，促進行政機關依法履職，進一步提高公民、法人和其他組織的法治觀念和法治意識，從而推動法治國家和法治政府建設不斷邁上新臺階。

最高檢印發《檢察大數據行動指南（2017－2020年）》

本刊訊（記者/姚炎中） 6月12日，最高人民檢察院印發《檢察大數據行動指南（2017－2020年）》（下稱《行動指南》），全國檢察機關將依托大數據及智能語音等前沿科技，統籌利用以司法辦案數據為核心的檢察數據資源，建立檢察大數據總體架構，營造大數據應用良好生態，打造“智慧檢務”。

最高檢啟動《行動指南》的編制，旨在明確未來“智慧檢務”的發展方向和目標任務，推動檢察信息化建設從“服務管理為主”向“服務管理和辦案并重”轉變；加強統籌規劃，積極鼓勵、有序引導各地開展大數據建設和應用的探索創新，避免低水平重復建設。

《行動指南》主要內容是：檢察大數據的建設背景和發展現狀，指導思想、總體思路、建設目標和發展路線圖，2017年至2020年“一中心四體系”的建設任務，具體保障措施，2017年重點工作任務。其中，“一中心四體系”是指國家檢察大數據中心，檢察大數據標準體系、應用體系、管理體系和科技支撐體系；國家檢察大數據中心包括檢察大數據共享交換平臺、檢務大數據資源庫、大數據軟硬件基礎資源、智能語音大數據平臺資源等。

《行動指南》指出，檢察大數據建設要服務司法辦案，破解當前檢察工作中的突出問題，促進檢察監督職能作用發揮；服務管理決策，提供客觀、精確的決策支持，助力深化司法體制改革和檢察改革；服務司法為民，提升檢務公開水平，提高司法公信力，更好維護社會公平正義。

《行動指南》還明確了上下級檢察院、業務部門和技術部門在推進檢察大數據應用中的責任分工，進一步突出了“最高檢和省級院主建、市縣級院主用”“需求主導、技術統籌”的工作原則。

河南省光山縣司法局聯合檢察院開展社區矯正執法檢查

本刊訊（通訊員/李乃棟） 為切實維護社會大局穩定，規范社區矯正監督管理工作，嚴防社區服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。6月上旬，光山縣司法局和縣人民檢察院聯合開展了執法檢查活動。

檢查組人員前往21個鄉鎮司法所，除了聽取匯報、查閱社區矯正工作檔案、臺賬資料外，還在鄉鎮抽查了社區服刑人員，進行警示教育，告誡社區服刑人員應遵紀守法，明確日常行為準則，珍惜機會，認真服刑改造。重點對保外就醫人員健康狀況、社區服刑人員請銷假管理和法律文書管理等環節工作進行了檢查。檢查發現大部分司法所臺賬檔案齊全、日常監管依法規范，社區矯正信息平臺使用暢通。檢查組對檢查過程中發現的問題，要求司法所及幫教小組及時落實整改措施，對日常工作、檔案臺賬未完善的及時補齊，對難管、思想波動大、有再犯罪傾向的社區服刑人員，要及時進行一對一幫教，從源頭做好預防與教育工作。

本次聯合檢查取得了良好效果，通過檢查進一步強化了社區矯正執法的嚴肅性，強化了司法所主體責任意識，有效預防了社區服刑人員脫管、漏管的發生,維護了社會和諧穩定。縣人民檢察院立足檢察職能，強化細節監督，補充完善了社區矯正執法規范化的具體措施，縣司法局認真聽取檢察院的意見、建議，將與檢察院建立聯合檢查常態機制，定期檢查，查找漏洞，進一步提升全縣社區矯正執法水平。