煤礦全面安全體檢專項工作在全國開展

煤礦全面安全體檢專項工作在全國開展

為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產一系列重要指示批示精神，按照全國安全生產電視電話會議和安全生產工作會議部署，國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定在全國開展煤礦全面安全“體檢”專項工作。該項工作從2017年3月開始，持續到2017年年底，安全“體檢”對象為全國所有煤礦及其上一級公司。

此次煤礦全面安全“體檢”主要內容將涵蓋正常生產煤礦、正常建設（新建、改擴建、技術改造、兼并重組）煤礦、責令停產停建整改煤礦、長期停產停建煤礦、列入淘汰落后、化解過剩產能退出規劃（計劃）尚未停產的煤礦以及煤礦上一級公司。

工作要求相關單位要針對煤礦安全生產面臨的復雜嚴峻形勢和不斷出現的新情況新動向，圍繞查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故，組織安全監管監察人員和技術專家，堅持檢查與執法、發現隱患與整治隱患、摸清底數與完善監管監察機制緊密結合，進行一次煤礦企業全面安全“體檢”，摸清煤礦基本情況，查找薄弱環節和突出問題，抓緊治理安全隱患，嚴懲違法違規行為，推進分類分級監管監察，提高執法工作的針對性和實效性，有效防范遏制煤礦重特大事故，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境。

2017年3月，國家安全監管總局、國家煤礦安監局下發了《關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》（安監總煤監〔2017〕11號），決定開展煤礦全面安全“體檢”專項工作。《通知》要求此次煤礦全面安全“體檢”項目為：

一、正常生產的煤礦，檢查15個項目

1.證照情況。 2.機構和人員情況。 3.管理制度和責任制落實情況。 4.開拓部署與采掘生產組織情況。 5.通風系統情況。 6.安全監控及人員位置監測系統運行情況。 7.瓦斯防治情況。 8.水害防治情況。 9.防滅火管理情況。 10.防塵管理情況。11.頂板管理（沖擊地壓防治)情況。 12.機電運輸情況。 13.安全生產投入情況。 14.應急處置與救援情況。 15.各地區根據實際情況確定的其他內容。

二、 新建、改擴建、技術改造、兼并重組的正常煤礦，檢查9個項目

1.手續是否齊全。 2.建設、設計、施工、監理等單位資質是否符合要求，安全責任是否落實，是否在規定期限內（安全設施設計批復1年內）開工建設，是否存在違法違規轉包分包、以包代管等問題。 3.是否制定隱患排查治理制度并落實。 4.是否按批準的安全設施設計組織施工。 5.是否按設計批復規定期限進行施工，超期是否按規定辦理延期手續。 6.是否存在邊建設邊生產、未經驗收組織生產、在改擴建區域組織生產等問題。 7.安全開采條件發生重大變化，是否停止施工，并及時變更設計和報批。 8.兼并重組（資源整合）主體企業是否做到了真控股、真投入、真管理；應關閉的兼并（整合）礦井是否已經關閉到位。 9.各地區根據實際情況確定的其他內容。

三、責令停產停建整改的煤礦，檢查5個項目

1.是否明確專人盯守；是否制定具體整改方案并組織實施；是否明確下井人數，下井人員只限于整改隱患。 2.是否存在未經批準擅自違法組織生產建設行為。 3.是否存在邊整頓邊生產、只生產不整頓情況。 4.恢復生產是否嚴格執行復產復工驗收程序、標準和審批簽字制度。 5.各地區根據實際情況確定的其他內容。

四、長期停產停建的煤礦，檢查6個項目

1.是否明確屬地專人盯守或巡查的責任。 2.是否采取停止或限制供電、停止供應火工品等強制性措施。 3.是否存在未經批準擅自恢復維修、生產、建設的情況。 4.是否制定并落實停產停建期間安全技術措施。 5.是否納入有關煤礦安全監管監察部門執法計劃范圍，定期開展巡查和抽查。 6.各地區根據實際情況確定的其他內容。

五、列入淘汰落后、化解過剩產能退出規劃（計劃）尚未停產的煤礦，檢查5個項目

1.是否明確企業領導層負責人員和地方監管責任人。 2.是否明確每個采掘工作面、每個采區、每個水平以及全礦井的封閉時間。 3.是否制定回撤設備的具體方案和安全技術措施。 4.是否存在以回撤設備名義違規組織生產行為。 5.各地區根據實際情況確定的其他內容。

六、煤礦上一級公司，檢查5個項目

1.機構和人員情況。 2.管理制度和責任制落實情況。 3.安全生產投入情況。 4.生產計劃和經營指標安排情況。 5.各地區根據實際情況確定的其他內容。

《通知》要求此次煤礦全面安全體檢工作的工作分工為：

1.正常生產、建設煤礦及其上一級公司的“體檢”，由省級煤礦安監局負責組織實施。煤礦數量多、任務重的地區，可聯合省級煤礦安全監管部門一起開展。 2.責令停產停建煤礦、長期停產停建煤礦、列入淘汰落后和化解過剩產能退出計劃尚未停產的煤礦及其上一級公司的“體檢”，由省級煤礦安全監管部門負責組織各級煤礦安全監管部門實施。 3.按照《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于切實做好春節后煤礦復工復產驗收工作的通知》（安監總煤行〔2017〕9號），經當地政府驗收復工復產的煤礦，由駐地煤礦安全監察機構適時安排抽查“體檢”。

http://www.chinasafety.gov.cn/