試論低碳經濟時代下水能源主體作用

王成良

摘 要：目前，世界各國大力倡導低碳經濟，低碳經濟已經成為人們在全球環境惡化情況下所遵循的重要經濟發展路線。作為可持續發展原則的重要體現，低碳經濟要求我國加強可再生資源的利用程度，如水能源等。在本文中，筆者從我國水能資源開發的重要價值入手，闡明當前我國水能資源的開發狀況，并提出優化水能資源開發的有關策略，從而為提高水能資源的利用程度提供有價值的參考資料。

關鍵詞：低碳經濟 水能源 主體作用

隨著全球生態環境的惡化，越來越多的人們開始重視環境保護工作，低碳經濟恰恰是基于環保基礎上而出現的經濟發展模式。低碳經濟是我國經濟可持續發展的重要體現。要想實現低碳經濟目標，我國應大力開發與利用可再生能源，如水能資源。

1.我國水能資源開發利用的重要價值

在我國推出的《“十二五”可再生能源發展規劃》中，大力發展水電建設為基本思路。水電資源在可再生能源中占據主體地位。其次為風電資源，其為新生力量。太陽能則成為發展潛力最大的可再生能源。從現實狀況來看，風電與太陽能發電僅僅為發展初期，還未形成發展產業，且風電與太陽能發電的資本投入巨大，能源穩定性不高，對技術與設備的要求都非常高，難以適應我國當前的實際情況。比方說太陽能產業，業內專家內容其所使用的原料多晶硅本身就存在一定的環境污染，盡管我國的光伏產業已經位居全球第一位，但是市場狀況不容樂觀。從生物質發電來看，盡管我國具有豐富的資源，然而卻分布不均，受季節等外部因素的干擾非常大，難以有效開發與利用。與這些能源相比，水能資源的優勢不言而喻。水能資源已經成為當前最清潔、最經濟的一種資源，且該方面的技術要求與設備需求我國都能夠滿足。因此，水能資源將成為我國低碳經濟下的主體能源。

2.我國水能資源的開發利用狀況

我國擁有非常豐富的水能資源，資源儲備量位居全球首位，主要集中在我國的西部與西南部。在這些區域內，長江、大渡河、瀾滄江、黃河等都蘊含著豐富的水能資源。相關數據顯示，儲量超過10MW河流共有3886條。從整體上看，這些區域的水能資源占據了全國水能資源經濟開發總量的60%，其年發電量預計可達60829億K W H。從2 0 0 3年我國水力資源的調查資料中我們可知，全國水能資源預計可開發的容量為541640MW，年發電量可達2.47萬億KWH。有專家指出，我國水電提供的電能能夠有效地減少煤炭資源的消耗，降低二氧化碳的排放，改善我國整體的生態環境。盡管我國在水能資源的開發方面已經取得了可此的成績，然而與世界先進國家相比，我國水能資源的開發力度還明顯不足，當前的開發程度僅為28.89%，而西方國家的水能資源開發程度已經高達60%。我國水能資源的開發水平遠遠落后于西方發達國家，這也表明我國水能資源具有非常大的開發潛力。

我國各級政府高度重視水能資源的開發工作，相關部門先后出臺了多項文件，明確指出水能資源開發工作的重要性。2011年，我國推出了《中共中央國務院古語加強水利改革發展的決定》，在該文件中，中共中央就全國水利工作進行了系統性的部署，要求相關部門積極參與到水利建設中，提高水能資源的利用程度，降低碳排放，從而實現低碳經濟目標。當前，我國已經興建了一大批水利工程，比方說三峽工程、小浪底工程、二灘水電站等。我國水利方面的各項技術水平不斷提高，部分技術已經處于世界領先地位，為進一步開發水能資源提供了必要的技術支持。

3.水能資源開發過程中的注意事項

（1）加快立法，規范開發程序

當前，我國政府先后出臺了多項法規，從多個方面對水能資源的開發與利用進行規范，具體的法規包括《中華人民共和國水法》、《中國人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國水土保持法》等。從這些法規中我們發現，我國還缺少水能資源方面的專項法規。相關部門應綜合我國的現實狀況，加快推出水能資源方面的專項法規，為該方面的實踐工作者提供法律依據，從而從法律層面上規范水能資源的開發工作。只有依托于成熟而完善的法律制度，水利工作才能夠實現科學化與規范化，水能資源才能夠得到合理地開發與利用。

（2）堅持保護與利用并重的原則

在開發水能資源的過程中，相關部門應始終堅持保護與利用并重的原則。水能資源應得到高效的利用與保護，為此，相關政府部門應發揮職能，做好統一規劃的工作。在全面節約的目標下，將興利除害有效地融合在一起，高度重視防災減災工作，實現區域與流域、農村與城市的協調發展，減少其發展差距。一直以來，治水都在治國中占有重要地位，相關政府部門應借助有效地水利工作來造福老百姓。在具體的開發利用過程中，相關主體應具備長遠目光，有效配置各種資源，全面推進保護與開發工作。只有在保護工作中有效地開發水能資源，在開發的過程中有效地保護水能資源，水能資源才能夠真正為社會發展帶來福利。

（3）重視人力資源

長期以來，水利部門內部存在著嚴重的人力資源結構問題。為了確保水能資源得到有效利用，各項水利工程能夠順利推進，有關部門應大力開展培訓工作，全面提高基層工作者的業務水平，強化其執行能力。在培訓的過程中，應注重經驗交流，加強經驗分享。相關工作人員應勇于創新，不斷自我學習，提升職業素養水平。在水利改革中，水利部門應重視培訓、選拔、聘用、激勵等人力資源建設工作，為各項具體的水利工作提供人才保障。

4.結束語

在實現低碳經濟目標的過程中，相關部門應始終堅持以人為本的原則，降低煤炭等能源的消耗，減少二氧化碳的排放，充分開發與利用水能資源。在具體的水利工作中，相關部門應貫徹中央政府的要求，將河流治理、節能減排、水能資源開發、防汛抗旱等工作有機地結合起來。水利工作關系到整個社會的發展，應得到社會各界的重視。立法部門應加快出臺水能資源開發與利用方面的專項法規，從而為該方面的具體工作提供法律依據。水利部門與教育部門應加大水利人才的培養力度，從而為我國水能資源的開發與利用提供必要的人才保障。

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