制度是預防和治理腐敗的有力保證

陳復軍

調研期間，我們觀看了在安陽拍攝、由河南檢察職業學院副院長蔡云川編劇的微電影《白發親娘》和電影《往事如煙》的預告片。劇中的主人公是一個從小山村走出來的大學生，在組織的培養教育下，逐步成長為一名廳級干部，他愛自己的母親，愛自己的妻子，更愛自己的孩子。可一失足頓成千古恨，腐敗使他負責監管的大橋坍塌，也讓他走進了犯罪的深淵。當他白發蒼蒼的親娘來到監獄看望他時，母子倆的淚水觸痛了所有觀眾柔軟的內心。英國思想家歐文說：“預防犯罪遠勝于懲罰罪行。”誰來拯救我們的干部，中國古人都知道“懲前毖后，治病救人”，一個個腐敗官員慘痛的教訓告訴人們：檢察機關職務犯罪預防工作何其重要，我們把它放在多么重要的位置也不為過。

懲治和預防腐敗，路在何方？美國著名哲學家約翰·羅爾斯，在其著作《正義論》里用一個著名的“分粥的故事”，來解讀“用制度管人、管事”的力量。故事說有個7個人的小團體，每天要分吃一鍋粥。先后用了“指定一人分粥”、“大家輪流分粥”、“選舉一個大家信得過的人來分粥”、“選舉一個委員會來分粥、一個委員會來監督”等辦法，但都不能解決分粥中的偏袒、貪污以及效率低下等問題。最后一招是：“每人輪流值日分粥，但主持分粥的人必須最后一個領粥”。令人驚奇的是，在此辦法下，7只碗里的粥每次都一樣多。因為每個值日分粥的人都意識到，如果不公平，自己無疑將享用最少的一碗。羅爾斯的結論是：“一個好的制度，簡潔而高效，非常管用。”通過建章立制，合理調整權力關系，規范權力的運用程序，使權力運行公開透明，才能使我們的干部和公職人員不犯或少犯錯誤。可見，加強反腐敗斗爭和黨風廉政建設中的制度建設，是從源頭預防和治理腐敗的“治本之策”和有力保證。