免費(fèi)政策下高速公路運(yùn)營管理的問題以及對(duì)策研究

楊小朋

摘 要：在對(duì)高速公路進(jìn)行運(yùn)營管理的過程當(dāng)中，免費(fèi)政策是十分關(guān)鍵的組成部分之一。在告訴公路的運(yùn)營管理當(dāng)中實(shí)行免費(fèi)政策能夠?qū)τ行У囊?guī)范高速公路的收費(fèi)。但是，從實(shí)際的工作當(dāng)中我們能夠看到，近年來，高速公路的運(yùn)營管理過程當(dāng)中免費(fèi)政策的使用出現(xiàn)了很多的問題，本文從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高速公路運(yùn)營管理過程當(dāng)中免費(fèi)政策使用的問題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：高速公路；運(yùn)營管理；免費(fèi)政策；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：U469.79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）12-0089-01

從性質(zhì)的角度來看，我們能夠?qū)⑹召M(fèi)的高速公路劃分為兩種類型，一種類型是經(jīng)營類，另外一種類型則是貸款類，但是不管是經(jīng)營性質(zhì)的收費(fèi)高速公路還是貸款性質(zhì)的收費(fèi)高速公路，都具有國家所賦予的相應(yīng)的權(quán)利以及義務(wù)。而對(duì)高速公路進(jìn)行收費(fèi)，則更需要本著規(guī)范、公平等原則。現(xiàn)如今，我國已經(jīng)出臺(tái)了很多針對(duì)高速公路的免費(fèi)政策，但是由于一些司機(jī)缺乏足夠的法律意識(shí)，因此這些司機(jī)往往會(huì)對(duì)眼前的利益屈服，這就會(huì)導(dǎo)致違法亂紀(jì)的情況的出現(xiàn)，而司機(jī)的這些行為也會(huì)對(duì)高速公路的運(yùn)營帶來很多的負(fù)面影響。在這樣的背景下，就更需要對(duì)高速公路運(yùn)營管理當(dāng)中免費(fèi)政策使用的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)這些問題來提出相應(yīng)的解決措施。

1 免費(fèi)政策下高速公路運(yùn)營管理當(dāng)中出現(xiàn)的問題

1.1 缺少規(guī)范的引導(dǎo)

近幾年以來，我國正在實(shí)行范圍越來越大、時(shí)間越來越長的免費(fèi)通行政策，而在各個(gè)地區(qū)當(dāng)中，也都根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了制定。但是很多地區(qū)由于缺少相應(yīng)的參考，這使得一些部門的工作難以得到有效的展開，更由于政策的開展需要多個(gè)部門共同協(xié)調(diào)，需要在保證平衡的情況下對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行考慮，因此難以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)運(yùn)營管理進(jìn)行統(tǒng)籌。

1.2 假綠色通道

為了能夠有效的加快我國農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，并使得我國農(nóng)民的收入能夠得到有效的增加，近些年來，我國出臺(tái)了綠色通道免費(fèi)政策，而這一政策也在我國的各個(gè)鮮活生產(chǎn)基地城市得到了有效的覆蓋。改政策的出發(fā)點(diǎn)是為了惠及社會(huì)大眾，但是在該政策的實(shí)際實(shí)施過程當(dāng)中，我們卻發(fā)現(xiàn)了很多問題：第一，一些司機(jī)對(duì)貨物進(jìn)行假冒，給工作人員帶來了很多的麻煩；第二，并沒有限定產(chǎn)品的范圍，有一些人認(rèn)為，只要是農(nóng)產(chǎn)品就能夠免交費(fèi)用，由于政府并沒有出臺(tái)對(duì)假冒產(chǎn)品進(jìn)行處罰的政策，也使得逃費(fèi)現(xiàn)象不斷的出現(xiàn)；最后，一些非法亂紀(jì)的人員利用這樣的問題對(duì)公共秩序進(jìn)行故意的擾亂，這也使得收費(fèi)站的實(shí)際的工作難以更好的開展。

2 解決免費(fèi)政策下高速公路運(yùn)營管理問題的對(duì)策

2.1 完善綠色通道政策

所謂的綠色通道，是提供給一些需要對(duì)瓜果蔬菜進(jìn)行及時(shí)運(yùn)送的車輛而設(shè)立的免費(fèi)通道，其主要目的是防止由于路上時(shí)間的耽誤而錯(cuò)失食物的保質(zhì)期，但是，從實(shí)際的建設(shè)效果來看，并沒有因此造成瓜果蔬菜價(jià)格的下降。因此也可以說，該政策并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，消費(fèi)者沒有得到優(yōu)惠，種植戶也沒有獲得利潤，除此之外，一些司機(jī)由于自身的素質(zhì)較低，因此企圖鉆政策的空檔，利用假冒活膚的方式來逃避通行費(fèi)用，在一些地方當(dāng)中甚至出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈，為了對(duì)這些問題進(jìn)行有效的解決，可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要進(jìn)階解決的瓜果蔬菜問題進(jìn)行免費(fèi)政策的顯示開放，與此同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)對(duì)執(zhí)行綠色通道政策的經(jīng)營性公路給與一定的補(bǔ)償，從而使得其合法權(quán)益能夠得到保障。

2.2 及時(shí)更新設(shè)備

一些路段由于通車時(shí)間較長，因此很多的設(shè)備都出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，而這樣的現(xiàn)象也使得收費(fèi)站的工作質(zhì)量受到了眼中的影響。一般來講，通常會(huì)出現(xiàn)以下問題：環(huán)境較為惡劣時(shí)，抓拍器難以對(duì)車牌進(jìn)行準(zhǔn)確的抓拍；一些攝像頭在夜間清晰程度交叉；攔車桿升降速度難以控制，從而出現(xiàn)賠償糾紛等，這些問題的出現(xiàn)，都使得工作人員工作量不斷的上漲。因此，這就需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新，相關(guān)的部門因?qū)υO(shè)備的應(yīng)用情況進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)得出的數(shù)據(jù)，及時(shí)的維護(hù)、更新設(shè)備。

3 結(jié)語

總而言之，現(xiàn)如今，我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列針對(duì)高速公路的免費(fèi)政策，這些免費(fèi)政策出臺(tái)有著良好的本意，其目的是為了讓大眾擁有良好的出行體驗(yàn)。但是，由于一些司機(jī)本身的素質(zhì)較差，為了節(jié)省自己的經(jīng)濟(jì)，常常就會(huì)鉆進(jìn)免費(fèi)政策的空檔當(dāng)中，并導(dǎo)致自己出現(xiàn)非法亂紀(jì)的行為。這些違法亂紀(jì)的行為，一方面會(huì)增加公路的運(yùn)營成本，另一方面還會(huì)給司機(jī)、管理人員帶來危險(xiǎn)。這就需要相關(guān)的管理人員能夠?qū)@一問題進(jìn)行足夠的重視，并對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行建立并不斷完善，從而使得相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平能夠得到有效的提高，而對(duì)于惡劣的現(xiàn)象，則應(yīng)該嚴(yán)厲的對(duì)其進(jìn)行懲罰。通過不斷的努力，我們相信，高速公路企業(yè)自身的效益能夠更好的得到保障，而群眾也能夠得到更加良好的服務(wù)。

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