實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，提高發(fā)展質量效益

王萍

【摘要】全面貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神以及全國科技創(chuàng)新大會精神，按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為我省的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型省份建設，提升經(jīng)濟核心競爭力，走出一條以科技創(chuàng)新為引領，以質量和效益為中心，動力更強勁、形態(tài)更高級、結構更合理、增長更持續(xù)的跨越式發(fā)展路子，加快建設面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心步伐，早日成為科技創(chuàng)新強省。

【關鍵詞】創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略 提高 質量效益

一、堅持雙輪驅動、形成特色體系、主體功能到位、推動六大轉變

實現(xiàn)創(chuàng)新驅動是一個系統(tǒng)性的變革，要按照“堅持雙輪驅動、形成特色體系、主體功能到位、推動六大轉變”進行布局，構建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。

“雙輪驅動”就是科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調、持續(xù)發(fā)力。抓創(chuàng)新首先要抓科技創(chuàng)新，補短板首先要補科技創(chuàng)新的短板?？茖W發(fā)現(xiàn)對技術進步有決定性的引領作用，技術進步有力推動發(fā)現(xiàn)科學規(guī)律。要明確支撐發(fā)展的方向和重點，加強科學探索和技術攻關，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機制創(chuàng)新要調整一切不適應創(chuàng)新驅動發(fā)展的生產(chǎn)關系，統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

“形成特色體系”就是建設特色區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞建設面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心，以知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和創(chuàng)新服務三大體系建設為重點，構建云南特色區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高我省自主創(chuàng)新能力和對外科技創(chuàng)新輻射能力。重點建設云南空港國際科技創(chuàng)新園、滇中城市群，培育發(fā)展若干省級區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造特色區(qū)域創(chuàng)新增長極；有序推進沿邊、藏區(qū)科技成果轉化示范帶建設，擇優(yōu)布局一批科技成果轉化示范縣，縣域科技成果轉化中心建設實現(xiàn)全覆蓋，提升基層應用科技成果的能力；支持昆明高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動具備條件的現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)轉型升級為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持有條件的園區(qū)完善升級為國家級園區(qū)，形成若干高端和中高端、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

“主體功能到位”就是明確各類創(chuàng)新主體功能定位。培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，增強對中小微企業(yè)的創(chuàng)新公共服務。強化高等院校、科研院所原始創(chuàng)新能力和成果轉化能力，增強高等院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力、基礎研究和前沿技術創(chuàng)新能力，大幅提升科研院所原始創(chuàng)新能力和重大技術系統(tǒng)集成能力，持續(xù)穩(wěn)定支持社會公益類科研機構，繼續(xù)深化轉制院所改革，發(fā)揮科研院所在行業(yè)重大關鍵共性技術研究中的重要支撐作用。推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快產(chǎn)學研用深度融合，鼓勵構建企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（基地），探索產(chǎn)學研用結合的新模式、新機制，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。推進軍民融合，建設軍民融合的國防科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。

“六大轉變”就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴張為主導的粗放式增長向以質量效益為主導的可持續(xù)發(fā)展轉變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導發(fā)展向創(chuàng)新要素主導發(fā)展轉變；產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”“領跑”為主轉變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉變。

二、我省推動動產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢的措施

我省應該著重推動產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。

第一，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡技術，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的信息化基礎。以實施“云上云”行動計劃、支撐“寬帶云南”為目標，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟社會各領域的融合，推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、微電子與光電子等新一代信息技術的應用、開發(fā)和智慧城市建設。推動金融電子、遠程醫(yī)療、信息通信、北斗導航、高分辨對地觀測為主的衛(wèi)星應用技術、可穿戴設備和智能終端等信息制造業(yè)和服務業(yè)加快發(fā)展。加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡安全技術攻關和推廣力度，為我省經(jīng)濟轉型升級和維護網(wǎng)絡安全提供保障。

第二，發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。研究邊境生態(tài)安全、熱帶森林保育與恢復、森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認證、林業(yè)碳匯、生物多樣性及瀕危物種保護、困難和退化林地植被構建、河流濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復技術，推動森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測等技術創(chuàng)新。完善生態(tài)文明制度體系，加快推進“森林云南”建設，全力實施生態(tài)文明建設林業(yè)十大行動計劃，努力構建我國重要生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，加快推進生態(tài)治理與修復，深入實施天然林保護、退耕還林還草、陡坡地生態(tài)治理、防護林工程、石漠化治理、森林撫育、農(nóng)村能源等一批重大林業(yè)生態(tài)建設工程，深入推進極小種群保護工作，加強生物多樣性保護，逐步提高濕地保護與恢復水平，扎實推進森林生態(tài)效益補償，探索建立國家公園體制，開展國家公園建設試點。研究滇中城市群大氣主要污染物形成條件和控制方法、二次污染控制關鍵技術途徑，構建區(qū)域大氣環(huán)境質量聯(lián)防聯(lián)控技術體系。

第三發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務技術，驅動經(jīng)濟形態(tài)高級化。以新一代信息和網(wǎng)絡技術為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)技術基礎設施，圍繞文化、旅游、商貿(mào)和物流等領域，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，加強網(wǎng)絡信息技術集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進現(xiàn)代服務業(yè)邁向高端、高質、高效新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中的作用，拓展數(shù)字消費、電子商務、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡教育等新興服務業(yè)。加快推進工業(yè)設計、文化創(chuàng)意和有關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設計能力。

參考文獻：

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