今年“申遺”的未盡事宜

金姬

7月12日，第41屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議順利閉幕。這個大名鼎鼎的“世界遺產大會”，今年的舉辦地是波蘭歷史名城克拉科夫（Krakow）——其老城整體部分早在1978年就入選《世界遺產名錄》的“文化遺產”類別。作為波蘭曾經的首都，克拉科夫也是波蘭最大的科學、文化、工業和旅游中心。而且，這座富有歷史積淀的中歐古城距離奧斯維辛只有60公里，平添一種悲愴的氛圍。

另外4+19都是誰？

在這樣一處有故事的地方對33項世界遺產申報項目進行審議，似乎讓今年新增的25處世界遺產（5處自然遺產和20處文化遺產）特別有文化底蘊。

在自然遺產部分，除了中國的可可西里，還包括喀爾巴阡山脈原始山毛櫸林、W-阿爾利-彭賈里保護區、外貝加爾山脈景觀和阿根廷盧斯阿萊爾塞斯國家公園。

以上這四處新增的世界自然遺產，可能對國人而言有些陌生，可以肯定的是，這些坐落于歐洲、非洲和南美洲的自然遺產都需要人類呵護。

喀爾巴阡山脈原始山毛櫸林2007年就入選了《世界遺產名錄》，2011年和2017年又先后擴展，現包括德國、意大利、斯洛伐克、烏克蘭等13個國家。這一大片原始山毛櫸林沿185公里的軸線，從烏克蘭拉希夫山脈，一直到斯洛伐克的Bukovské Vrchy和Vihorlat山脈。世界遺產委員會認為，這些古老的山毛櫸林包含著寶貴的山毛櫸基因庫，以及與這些森林棲息地相關的許多生物。

同樣是因為擴展項目而再次入選的，是尼日爾W國家公園的阿爾利-彭賈里保護區。這一國家公園早在1996年已進入世界遺產目錄。而此次新進入名錄的保護區位于布基納法索東南部，南面毗接貝寧，占地760平方公里。保護區內的野生動物有大象、獅子、豹、水牛、河馬、狒狒、鱷魚等，還有300多種雀鳥。

而另一個國家公園——位于阿根廷中部的盧斯阿萊爾塞斯國家公園雖然成立于1937年，但直到80年后的今天才剛剛入選《世界遺產名錄》。據悉，公園內可見壯觀的冰磧石、冰斗和晶瑩的冰川湖，植被為溫帶森林。作為巴塔哥尼亞地區最后的原始森林，它也是許多瀕危動植物的最后棲息地。

而入選自然遺產的外貝加爾山脈，指的是貝加爾湖以東的山區。這一地區是典型的干草原生態區，干濕季分明，自然景觀豐富，有草原、森林、湖泊、濕地，是珍稀禽類白枕鶴與大鴇的棲息地。

另外，20處文化遺產，除了中國的鼓浪嶼，還包括安哥拉的姆班扎剛果歷史中心，南非的蔻瑪尼文化景觀，柬埔寨代表古伊奢那補羅文化景觀的三波坡雷古考古遺址，印度艾哈邁達巴德歷史城區，伊朗亞茲德歷史城區，克羅地亞、意大利、黑山15世紀至17世紀威尼斯共和國的防御工事，法國塔普塔普阿泰考古遺址以及斯特拉斯堡，俄羅斯島城斯維亞日斯克的圣母升天大教堂和修道院，英國英格蘭湖區瓦隆古碼頭考古遺址，巴勒斯坦希伯倫，厄立特里亞首都阿斯馬拉，格陵蘭島庫加塔農業文化景觀，日本神宿之島、沖之島宗像及相關遺產群，德國施瓦本侏羅山冰河時期洞穴以及魏瑪、德紹和貝爾瑙的包豪斯建筑及其遺址，波蘭塔爾諾斯克山鉛銀鋅礦及地下水系統，土耳其阿弗羅狄西亞等19處世界文化遺產。

非洲兩國實現零的突破

“世界文化遺產”評選給一些國家帶去了希望——非洲國家安哥拉和厄立特里亞，今年是首次有項目進入《世界遺產名錄》。其代表在大會表決通過后的致辭中均表達了“世界遺產零突破”對其保護本國文化及自然遺產的重大意義。

有趣的是，兩國入選的文化遺產“新舊對比”強烈。

姆班扎剛果是安哥拉西北部的城市，毗鄰剛果民主共和國，是剛果王國的古都。它附近有皇家住宅、法庭和皇家陵墓。在鼎盛時期，姆班扎剛果的班圖戰士所控制的領土，遠從非洲的中大西洋海岸延伸到寬果河，北自黑角，南至羅決河。姆班扎剛果一度成為16世紀最富有的非洲城市之一。15世紀葡萄牙人到來后，使用當地石材，依照歐洲樣式建造起了集合城市。世界遺產委員會之所以選擇姆班扎剛果歷史中心，是因為其見證了撒哈拉以南的非洲在葡萄牙人介入后所發生的巨大改變。

而厄立特里亞首都阿斯馬拉是座150平方公里，42萬人口的小都城。它位于東非高原最北端，海拔2350米，有“云中之城”之譽。阿斯馬拉遠離繁華和喧囂，在許多旅行家眼中，它是非洲最美麗、最干凈和最安全的城市之一。這里曾是意大利的殖民地，1935年之后經歷了大規模改造，建起了現代的政府大樓、居民區、商業建筑、教堂、清真寺、猶太教會堂、電影院和酒店等。在20世紀初期的非洲，阿斯馬拉是極為稀有的現代都市。

《中國文化報》指出，很長時間以來，厄立特里亞被認為是“非洲旅游地圖上的隱士”，雖然這個國家擁有美麗的紅色海岸線，首都阿斯馬拉又因其意大利建筑風格獲得了“小羅馬”的昵稱，卻是世界上游客到訪數量最少的國家。厄立特里亞希望申遺成功能為其帶來文化和經濟的雙豐收。正如聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃所說，推進文物保護是促進就業、推動經濟發展與社會和諧的重要力量。

“日本裸男島”等備受爭議

在此次申遺過程中，日本申請的項目飽受爭議。原來， 有“神之島”之稱，女性被禁止登島，男人登島前要清潔沐浴，之后要不著寸縷上島。

據《中國文化報》報道，沖之島距離九州本土約60公里，全島都是福岡神道教神社“宗像大社”的領地，山腹有宗像大社沖津宮。沖之島平時是一座無人島，只有常駐沖津宮的神職人員。目前，沖之島每年只在5月27日這天接待外來游客，而且游客必須嚴格遵從島上習俗，數量也有限制。

通常情況下，被列為世界文化遺產的景點，游客人數會暴增。但沖津宮神職人員表示，未來除神職人員外，仍會禁止其他人登島，部分原因是擔心小島可能會因游客過多遭到損毀。此外，他強調，禁止女性訪客和歧視女性毫無關聯。女性渡海來島有一定的危險，沖津宮不會改變已經被遵循數百年的規定，這是為了保護女性。

同樣引發爭議的還有巴勒斯坦希伯倫。作為約旦河西岸的一座3000年古城，希伯倫也是猶太教中僅次于耶路撒冷（相距40公里）的圣城。城內的易卜拉欣清真寺是伊斯蘭教圣地。同時，這座清真寺所在地也是猶太教圣地，被稱為先賢墓，又稱教祖陵寢。歷史上，古代閃米特族的迦南人、猶太人、羅馬人以及阿拉伯人曾先后在希伯倫城定居。如今，在以色列蠶食下，希伯倫老城內的阿拉伯人居住區幾乎成了“死區”。

根據新華社報道，古跡申遺在巴以地區是敏感話題，一些古跡或涉及巴以領土紛爭，或涉及雙方的歷史、宗教問題。在希伯倫之前，約旦河西岸地區已有耶路撒冷老城及城墻、伯利恒圣誕教堂及朝圣之路、南耶路撒冷文化景觀拜提爾三處地點被列入世界遺產名錄。而巴方申遺的地點獲批準，可讓巴勒斯坦擁有更多法律依據爭取自身權利，減少因以色列占領巴方土地而造成的文化損失。

據以色列電臺報道，希伯倫申遺獲準后，以方打算把聯合國機構會費再削減上百萬美元。這將是以色列在一年內第四次減少應向聯合國機構繳納的會費。而美國宣布將重新評估與聯合國教科文組織的關系。事實上，自從聯合國教科文組織2011年接納巴勒斯坦為會員國后，美國就停止向這一聯合國專門機構繳納會費。據悉，教科文組織的會費分攤比例與聯合國相同，美國應承擔22%的會費。與此同時，美國從2015年至今也沒有繳清聯合國的會費。

還有一些已經入選《世界遺產名錄》的遺產地，也不斷受到其他國家的批評。

根據新華社報道，今年7月初，在世界遺產大會召開期間，一部反映日本在二戰期間強征、虐待勞工的微視頻在美國紐約市中心時代廣場最大的一塊電子屏幕上循環播放。這段視頻名為《軍艦島的真相》，長15秒，介紹日本從朝鮮半島強征勞工、強迫他們在軍艦島煤礦勞動的情況。據韓國《朝鮮日報》報道，5500名韓國網民和韓國電影《軍艦島》的演員們為此捐款約2億韓元。

據悉，軍艦島屬日本長崎縣，正式名稱為端島，因形狀與軍艦相似而俗稱軍艦島。1890年，日本三菱公司買下軍艦島以開采海底煤礦。日本外務省戰后公布的資料顯示，近4萬人在二戰期間被強征至日本，其中3700多人在三菱公司旗下的各工廠煤礦強制勞動，造成722人死亡，死者中不乏中國勞工。在軍艦島上，同樣有大量中國勞工遭受奴役甚至死亡。

2015年7月初，日本8個縣的23處工業遺址“明治工業革命遺址”打包成為世界文化遺產，其中就包括軍艦島。日本政府當時承諾，會設立信息中心，介紹強征勞工歷史，但這一承諾，至今沒有兌現。

國內壓力高于國外競爭

很多人可能不知道，申遺和申奧不同，國內競爭更為慘烈。根據《中國青年報》的報道，每年每個國家可以申報的世界遺產數量是最多1項（歷史、文化、混合各一項），這意味著想要申遺成功的項目必先把國內的競爭伙伴都PK掉，自己才有機會。

目前，全球總共有1052處地點被認定為世界遺產，其中814件文化遺產，203件自然遺產，文化和自然雙遺產有35件。以法國為例，在聯合國教科文組織世界遺產名錄中有42處，僅次于意大利（53處）、中國（52處）和西班牙（46處）。

2013年，競爭白熱化的勃艮第葡萄園Les Climats de Bourgogne 和香檳產區酒莊Maisons et Caves de Champagne都落選了，據悉是因為法國政府的不支持。一方面，“世界遺產”產區并不缺葡萄酒相關的世界遺產，如2001年入選的葡萄酒產區上杜羅和2002年入選的匈牙利托卡伊葡萄酒產地歷史文化景觀。另一方面，政府當時更看重中南部阿爾代丘（Ardèche）的肖維巖洞（Grotte Chauvet）和奧弗涅坡（Auvergne）的火山去沖擊“世界遺產”等級的競爭。最終，肖維巖洞成功拿下了2014年的“入遺”席位。

根據韓國媒體的報道，每個國家的重視程度決定了自己國家項目申遺成功的可能性。例如，有些國家在申遺過程中單獨接觸各國參加世界遺產大會的代表團，游說工作做得好，就能讓本國項目躋身委員會“推薦名單”（相當于國內學校的“預錄取”）。據悉，遺產委員會主席團的7名成員（1名主席、1名報告起草人和5名副主席）負責審查提名評估報告，并向由21個成員國組成的大會委員會提交推薦名單。根據慣例，列入世界遺產委員會推薦名單的項目，獲得通過的可能性都很大。

入選并非一勞永逸

很多人可能并不了解，《世界遺產名錄》并非只進不出。根據《世界遺產公約》，如果遺產所在地政府不能保證在一定期限內采取必要措施有效保護該遺產的價值，而使遺產地受到嚴重威脅和破壞，最終失去作為世界遺產的價值，該遺產項目將可能從《世界遺產名錄》中除名。此前，阿曼的阿拉伯羚羊保護區和德國德累斯頓的易北河谷都因此被取消了世界遺產的頭銜。

阿拉伯羚羊保護區于1994年被列入《世界遺產名錄》。該地區是瀕危阿拉伯羚羊唯一的自由生存地。由于阿曼決定將保護區面積縮減90%，并計劃在那里勘探油氣，聯合國教科文組織世界遺產委員會2007年決定將其從《世界遺產名錄》中除名。這是世界遺產委員會首次將已列入名錄的遺產除名。

德國德累斯頓易北河谷位于全長18公里的易北河沿岸，可以看到皮爾尼茨宮等18、19世紀的宏偉建筑。易北河谷在2004年被列入《世界遺產名錄》。2006年，德累斯頓市執意在易北河上游興建一座鋼梁橋，導致聯合國教科文組織世界遺產委員會在2009年以“這座橋梁嚴重破壞景觀”為由，將易北河谷從《世界遺產名錄》中除名。

除了被除名的厄運，被評上的“世界遺產”也可能被轉到“瀕危名錄”。事實上，幾乎每年的世界遺產大會都會通過審核，將部分進入《世界遺產名錄》的遺產地列為瀕危。《瀕危世界遺產名錄》旨在讓國際社會了解遺產所面臨的威脅，并鼓勵采取修繕措施。導致遺產瀕危的典型威脅包括武裝沖突、自然災害、無規劃的城市發展、竊取和污染。

根據清源文化遺產第41屆世界遺產大會研究團隊提供的資料，本屆大會將2001年入選的維也納城市歷史中心列入了瀕危名錄。

伴隨著對城市歷史景觀的不斷討論，奧地利的維也納城市歷史中心視覺完整性的保護自2002年至今，多次成為世界遺產大會討論的焦點。這一次在波蘭，世界遺產委員會表示，維也納溜冰俱樂部洲際酒店項目沒有充分尊重委員會此前的決定，特別是關于新建筑物的高度問題。委員會認為，這將對維也納歷史中心的整體價值造成負面影響。最終，大會決定將這項遺產列入世界遺產瀕危名錄——不知這意味著文化遺產保護的勝利，還是一種失敗。